2017年，市城乡建设局以“重大项目提升年”和“三大一实干”活动为契机，严格按照市委、市政府“建设绿色精美常州，增创宜居环境新优势，走好可持续发展道路”的总体要求，紧紧围绕全市工作中心，积极组织实施市级重点项目，着力提升建设服务管理效能，扎实推进党建和党风廉政建设工作。在市委、市政府的正确领导下，局系统创新管理、改进作风、负重奋进，较好地完成了各项年度目标任务。

一、重点工程推进有力，城市功能品质进一步提升

（一）扎实开展路网完善工程。通过抓紧实施重要节点改造和支路路网建设，进一步拓展延伸城市路网框架，提高道路通勤水平：相继建成了惠国路、锦绣路、飞龙西路西延、芦墅路、青丰路、光华东路、横塘河东路和皇粮浜公园配套道路；顺利完成了星港大桥和新机场路快速化改造一期工程前期工作；开工建设了白云南路、一中北路和西仓桥等道路桥梁工程。

（二）高效建设城市功能项目。建成北郊初中钟楼新城校区、北环中学虹景校区、田家炳高中、市北实验初中和市反恐维稳综合训练基地等5个代建项目；教科院附中和玉龙五号等2个代建项目有序推进；中国青运史常州馆项目实现结构封顶，室外广场部分前期工作顺利完成。

（三）深入推进生态绿城建设。基本建成皇粮浜公园、老运河保护和环境整治、茶山棉织厂地块绿地、原西林职高地块、复兴菜场及周边地块和劳动西路西延两侧绿化等项目，开工建设了新运河北侧一期生态漫道工程，实现了“健康绿城”2017—2019三年建设计划的良好开局。

二、聚焦民生服务发展，城乡人居环境进一步优化

（一）城市公用事业稳步发展。全市实现城市供水5.07亿立方米，供气12.79亿立方米，城镇污水处理总量3.37亿立方米，安装照明设施7.81万盏，有力保障了经济社会发展和人民生活稳定。同时，通过推进民生保障工程，城市公用基础设施得到进一步发展提升。供水方面：自来水深度处理工艺改造工程西石桥水厂项目进入调试运行阶段；魏村水厂项目也进展顺利，将于今年上半年建成；溧阳市区域供水一期工程顺利推进，区域供水覆盖率达到80%；金坛区完成长荡湖水厂一期（20万立方米/日）主体工程建设。供气方面：建成29.3公里中压A级工程管线，全面实现天然气利用三期项目年度目标，并圆满完成冬季燃气高峰保供任务；溧阳市建成东环路至南渡镇11.4公里高压管线；武进区完成延政西路金坛高压互通工程建设。排水方面：雨水能力提升一期工程建成和平路（同济桥～南市河）雨水管道等全部10个项目，江边污水处理厂四期工程完成可研评审及审批工作；武进区天滨湖污水厂（5万吨/日）建设进展顺利，将于今年建成投运。照明方面：开工各类项目339个，完成新建工程产值2.64亿元。

（二）“263”专项行动纵深推进。黑臭水体整治成效明显，累计完成99条城乡黑臭河道整治任务，建设污水主管网322公里，列入住建部城市黑臭水体整治清单的双桥浜、十字河等城区主要黑臭水体整治到位，顺利通过省住建厅城市黑臭水体整治工作年度考核，相关技术措施获省水整治办充分肯定。同时，完成363个村庄的污水设施建设，全市村庄污水覆盖率达60%，超额完成省定目标任务。

（三）海绵城市建设扎实开展。按照“源头减排、过程控制和末端治理”的思路，系统优化试点区建设实施方案，加快推进项目建设，累计开工试点项目24个，完工12个，已建区域面积4.3平方公里，在建区域面积2.6平方公里。同时，积极开展已建项目效果评估工作，将海绵城市建设要求高效落实到项目规划建设管理的全过程。

（四）市政基础设施管养到位。以整合组建市政工程管理中心为契机，进一步优化市政基础设施管养机制，切实加强巡查养护工作，完成沥青路面维修19.9万平方米，更换各类道板10.9万平方米，侧平石10594米，维修检查井895座，有力提升了市政基础设施的运行效能。

（五）农村人居环境提升明显。5个村庄项目入围省特色田园乡村建设首批试点，创建成效位居全省前列。新北区孟河镇获评国家级特色小镇，溧阳市陶庄村荣获我市首个全国改善农村人居环境美丽宜居示范村称号，5个村庄项目被列入省级美丽乡村面上示范建设项目。在局系统各条线的共同努力和全市各级各部门的有力支持下，我市顺利通过了中国人居环境奖复查验收。

三、积极创新思路举措，行业管理水平进一步提高

（一）推进综合执法改革试点。着力推进建筑业质监、安监、市场监管职能整合工作，市城建监察支队通过市综合行政执法体制机制创新改革评估验收。

（二）完善建筑行业诚信体系。调整《常州市建筑业企业信用考核实施细则（试行第五版）》，组织了两次在建工程综合大检查，全市建筑施工水平得到进一步提升。通过诫勉谈话、重点监控、清出市场等有力措施，同时全面推行施工现场实名制考勤工作，探索实行农民工工资实名制支付办法，拖欠农民工工资现象大幅下降。

（三）大力强化工程质量监管。印发《常州市工程质量安全提升行动实施方案》，全面落实主体责任，提高项目管理水平和技术创新能力，推进工程质量安全管理标准化。积极探索住宅工程质量保险试点，修订《常州市土建工程特色做法指导手册》，91个项目获评2016年度常州市优质工程奖“金龙杯”。从严强化轨道交通一号线土建工程质量管控，扎实做好二号线监管服务，全面提高工程管理效能和质量安全水平。

（四）安全生产水平进一步提高。完成全市250家企业的检查工作，集中清理超过使用年限的建筑起重机械设备1226台，进一步深化了渣土车运输、施工噪音、工地生活区管理和扬尘防控工作。同时，通过建立燃气安全工作联席会议制度，加大检查力度，高效形成各辖市区和部门各司其职、协同配合的良好机制。

（五）工程造价管理全面优化。印发《关于进一步加强我市建筑工程竣工结算工作的通知》，进一步规范工程计价行为。积极调整我市指导价格发布体系和结构，深入开展课题研究，有效化解工程结算纠纷。

（六）建筑市场管理持续加强。深入开展扬尘整治、邹区违章建筑专项核查、招投标专项整治和夏季安全生产百日执法等抓手工作，累计立案调查违法违规行为37件，实施行政处罚31件，强制执行2件，罚金1372.5万元，监管效能全面提升。

（七）城市开发建设全面深化。严格开发项目管理，完成22个项目、164.4万平方米的商品房交付使用备案工作。通过征收安置项目消化1.7万平方米存量房源。开发地块配套市政工程前期工作推进有力，确保了配套市政工程按计划及时推进。积极推进市区停车建设和管理工作，推动建立了联席会议制度，扎实推进了校园停车场等重要试点项目建设和《关于鼓励投资建设公共停车设施的指导意见》、《常州市停车建设管理三年行动计划》等配套政策制度的编制工作。

（八）勘察设计行业监管进一步规范。启动全市数字化“联合审图”平台建设，施工图审查服务效能明显提升。启用江苏省勘察设计行业管理信息系统，修订完善了相关管理制度，勘察设计市场管理水平全面提高。

（九）高效服务重点项目。以西电特高压变压器项目为抓手，有力推进了工业项目联合验收试点工作，为帮助企业早日投产，提高重点项目服务效能进行了积极探索。

（十）行政审批效能不断提高。以入驻“一办四中心”为契机，持续推进政务服务“一张网”建设，梳理权力事项563项，行政审批时间压缩40%以上。施工许可证办理在全省简政放权综合评价中排名靠前。全面实施“不见面”审批制度，权力事项上网率100%，“不见面”办理率94.7%，超额完成省定目标要求。在实现行政审批服务“一窗通办”的同时，全面落实“3550”改革要求，扎实做好施工许可证并联审批和电子证书发放工作。电子审批服务成效显著，行政许可事项网上办结率100%。在我局驻政务服务中心窗口全体工作人员的共同努力下，局行政服务窗口被评为全市政务服务优秀窗口，4名工作人员被市政管办评为年度考核优秀。

四、加大技术创新力度，绿色共享发展进一步提速

（一）大力推广绿色建筑。依托金融商务区及武进、新北绿建示范区创建工作，大力推广绿色建筑，全市共有19个项目获得绿色建筑标识，总面积206.92万平方米，超额完成省定目标任务。

（二）全面完成省级既有建筑节能改造示范城市工作。分三批立项实施了20个既有建筑节能改造项目，完成改造面积67.99万平方米，节能量达7311吨标准煤，年节省电费1949.2万元，顺利通过省厅专项验收。同步开展了既有建筑节能改造相关政策、技术标准及科研等配套能力建设，完成了专项规划、政策、技术、产业发展等5个课题研究。进一步完善了机关办公、宾馆饭店、医疗卫生、商场、学校等建筑的能耗限额，初步建立了基于能耗限额的用能约束机制，高效推广了合同能源管理模式。

（三）深入推进建筑产业现代化。获批省级建筑产业现代化示范基地7个（1个设计研发基地、3个部品生产基地、3个示范项目），国家级示范基地2个（装配式建筑示范城市1个—常州市武进区、装配式建筑产业基地1个—江苏筑森）。完成《常州市装配式住宅建设“预制三板”设计导则》编制工作，稳步推进《建筑产业现代化发展规划》和成品房课题研究工作，广泛征求联席会议各部门意见，同时开展建筑产业现代化发展监测及自评工作。加快推进项目落地，全市（天宁、钟楼、武进、新北）共有57个地块（307.25万平米）在土地出让条件中要求采用“预制三板”设计建造，其中通过施工图审查的项目面积173.9万平米，新开工项目面积103.5万平米。

（四）持续推进信息化工作。率先完成网站集群建设，按照市委、市政府有关工作要求，局属事业单位网站均按有关程序关停或变更责任主体，以专题、专栏等形式归并至局网站。提前开展部门信息系统整合共享工作，完成局综合信息和共享平台框架搭建，建成覆盖人员、企业、项目三大类数据的公共数据库。开展数字化审图系统建设，系统扩展应用至全市五家审图中心。加强网络安全管理、门户网站和重要信息系统的漏洞扫描、日常监测及预警工作，不断提升安全突发事件应对能力。

五、着力加强党建工作，政治保障能力进一步增强

（一）紧扣主题，全面推进党建重点工作。围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展党委中心组专题研讨、“三会一课”、民主生活会、专题组织生活会及民主评议党员等重点工作，确保“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。围绕“旗帜鲜明讲政治”和“党的十九大”主题，组织专题辅导等集中学习交流活动12次。大力开展“一个党员一面旗，一个支部一堡垒”特色支部创建活动，着力推动特色支部创建向党建服务品牌集群建设纵深发展。深入开展“大走访”活动，组织机关党员干部走访了金坛区金城镇后阳、沈渎、庄城三个村2491户群众，收集汇总、回应解决群众诉求2600多个。集中走访了33家重点企业，积极帮助解决企业在转型升级中遇到的困难问题。累计访谈各级干部173人次，收集各类意见建议124条，逐条落实整改措施；开展各类讨论活动62场次，完成调研文章67篇，全面形成摸实情、寻实策、办实事的生动局面。

（二）固本强基，扎实推动筑牢党建基础。压实党建责任，对照清单，强化考核，形成以督查推动落实、以考评激发动力的综合考核长效机制。强化党建工作述职制度，推动基层党组织书记主动担责、认真履责、扎实尽责。深入推进领导干部联系点制度，局党委委员分别指导推进联系点单位党建工作。坚持党组织书记例会制度，集中交流党建工作思路、介绍推广特色亮点做法。抓牢组织建设，加强基层党组织班子建设，选好配强班子力量。完成6个基层单位党组织换届、1个基层单位党组织升格改选和2个基层单位党组织更名工作。加强党员教育管理，举办1期入党积极分子培训班，发展党员42名，预备转正27名；将111个基层党组织1905名党员信息数据录入全国党员管理信息系统；接转党员217名，将10名失联党员重新纳入组织管理。铸好党建品牌，深化“三学四干一育”、“激浊扬清惠万家”、“彩虹桥”、“心系群众，情满路桥”等基层党建品牌建设，突出民生服务，形成工作亮点。市管中心、建管中心和公用口各单位在年底抗击雪灾斗争中用优良成绩践行了党建品牌的鲜活内涵。市照明管理处《“小桔灯”为学习教育添光辉》典型案例在全市推广。围绕打造“情暖万家建设行”党建服务品牌升级版，深入开展“种好幸福树，绿色志愿行”和第三届“生态绿城·阳光毅行”活动，成功举办“喜迎党的十九大·党旗飘扬在建设”党建知识竞赛。

（三）建用并举，着力加强干部队伍建设。强化领导班子建设，加大对局管领导班子和成员的综合分析研判力度，科学规划班子结构。调整6个局属单位领导班子，整合组建市政工程管理中心并建立党总支。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严格执行民主生活会、谈心谈话等制度，强化任前、任中谈话，将基层单位班子年终测评结果向主要负责人反馈，切实增强基层班子的团结民主意识、科学决策能力和引领发展水平。健全干部成长机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，落实全程纪实“痕迹管理”，加大干部交流使用力度，累计调整干部58名，其中提拔21名、交流调整25名，因年龄、调动、机构整合等原因免职12名，选派5名年轻干部进行挂职锻炼。加快干部梯队建设，加大后备干部培养力度，集中选拔调整科级后备干部60名。完善领导干部信息化管理，对178名干部开展了个人事项填报工作，对新提任的21名局管干部进行了个人事项公开试点。加强人才引进培育，坚持公开招聘企事业单位工作人员，引进各类专业人才14名。先后组织80多名党员干部参加常州市委党校“党性党风党纪”教育专题培训；举办了常州市建设行业专业技术人员能力素质提升高级研修班；选派了30人次参加全市县处级干部进修班和中青年干部党性修养专题研修班，扎实提高干部履职能力。

（四）树立形象，扎实提高行风建设水平。持续深化文明创建，深入推进文明单位、文明窗口、青年文明号、巾帼示范岗、职工之家创建工作，出色完成全国文明城市复查迎检工作，顺利通过全国文明单位复查，继续保持全国文明单位荣誉称号，新增市管中心为省级文明单位。持续推进道德讲堂“常态化”建设，举办局道德讲堂12次，“献礼党的十九大，奉献建设新作为——不忘初心、牢记使命”主题道德讲堂走进市总堂。不断丰富行业文化，围绕“书香建设，幸福阅读”主题，深入开展“你阅读，我买单”、“书香建设，好书分享”系列活动；坚持举办“我来讲”、第三届“市政杯”羽毛球比赛和“排水杯”五人制足球联赛以及“满意服务在建设，建设青年志愿行”活动。通用自来水公司荣获住建部先进集体荣誉称号，局行政服务窗口荣获省级青年文明号。深入扩大宣传效应，围绕生态绿城建设、公用保障提升、“263”专项行动、“三大一实干”、“唤醒城市的建设人”等主题进行集中报道，《高温下的建设人》等3篇通讯稿被人民网刊发报道。充分发挥局微信公众号、网站宣传主阵地优势，积极组织专题报道，先后策划重点工程、民生实事、学习贯彻十九大等多个专题，全面唱响常州建设“好声音”。

（五）从严治党，深入开展党风廉政建设。着力强化主体责任，认真部署党风廉政和反腐败工作主要任务，及时下发《实施意见》，明确责任目标，层层传递压力，确保领导干部认真履行“一岗双责”；召开基层单位党组织书记党风廉政建设主体责任集体廉政谈话会，推动主体责任落地生根。坚持教育引导，组织召开新任局管干部集体廉政谈话会，进一步提高领导干部廉洁自律意识；深入推进“廉洁高效示范工程”创建工作，开展建设工程开工前见面会，主要监督人员与建设五方主体签订廉政建设双向承诺书，为建设廉洁工程发挥积极作用；通过市纪委廉政文化示范点和廉政教育基地“回头看”验收。不断健全内控机制，启用财务支付网上实时监管系统，实现局属事业单位资金使用情况网上实时监管；推行建设工程“三价闭合”管理，全面加强工程造价管理。深入推进廉政风险排查，制订下发《关于印发〈常州市城乡建设局廉政风险排查防控表〉的通知》，梳理149条风险防控清单，从源头防控腐败行为。全面深化作风建设，严格落实常州市机关工作人员作风建设“十带头、十严禁”要求；持续开展重要节假日的作风建设短信提醒和专项督查；高标准推进政风热线省市联动直播活动、作风建设“啄木鸟”行动和“网上民调”问题和意见建议整改工作，扎实解决群众反映的突出问题。着重强化监督执纪，突出“清单明责、常态问责、督促尽责”三大关键环节，重点落实党风廉政建设责任制全程纪实制度；完善党风廉政建设检查考核机制，全面落实“两个责任”；严肃处理市纪委和市纪委第十四派驻纪检组转办的有关违纪问题，使红脸出汗成为常态。认真开展信访核查工作，办理9件信访投诉举报，办结率保持100%。

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