各辖市（区）教育局（教育文体局、社会事业局）、常州开放大学：
　　为贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，加快推进社区教育深入发展，充分利用现代信息技术，创新社区教育载体，加快社区教育信息化进程，满足社区居民日益增长的多样化、个性化的学习需求，为构建学习型社会奠定基础，根据教育部《教育信息化十年发展规划（2011—2020）》（教技﹝2012﹞5号）、市政府《关于印发〈常州市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划〉的通知》（常政发﹝2012﹞97号）、《常州市教育信息化三年行动计划（2013—2015）》（常教发﹝2012﹞19号）等文件精神，现结合我市实际情况，就推进社区教育信息化建设工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以党的十八届三中全会精神和科学发展观为指导，以落实教育惠民政策、改善民生、服务市民终身学习为宗旨，以引领学习方式和教育模式转变为核心，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以构建由丰富教育资源、多网络通道、多种学习平台以及社区教育支持服务等组成的数字化社区教育体系为目标，以体制机制和队伍建设为保障，努力创造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好信息环境，在全面提升社区居民的素质能力和生活品质，促进学习型城市建设中充分发挥教育信息化支撑服务的作用。
　　二、工作原则
　　1.以人为本。以学习者发展为本，努力为每一位学习者提供适时、有效、灵活多样的泛在学习服务和数字化学习支持，满足市民个性化学习和终身学习的需求。
　　2.统筹兼顾。结合智慧城市、智慧社区建设等工作系统开展，对接“常州终身教育在线”网站站群建设工作，既全面推进，避免重复和浪费，又分类指导，兼顾不同地区工作基础，重视引导和监管。
　　3.整合共享。从实际出发，科学整合其他条线上的应用系统和学习教育资源，建立政府引导、多方参与、共建共享的开放合作机制，建设具有本地特色、高效实用的应用和服务平台。
　　三、建设目标
　　完善终身教育公共服务体系，为每一位学习者提供方便、灵活、个性化的信息化学习环境，促进终身教育体系和学习型社会建设。
　　逐步建立起广覆盖、多层次、多终端的终身教育网络，完善能够为社区居民提供全方位服务的、满足终身学习需求的支持和服务平台；开发、共享和建设丰富多元的数字化学习资源；建立数字化学习的学分积累、转换等激励机制；建设支持推进社区教育信息化建设的评价系统、质量监督系统和公共信息管理系统。采用先进的数字化管理手段，为促进市民学习和服务教育决策提供数据服务。
　　四、主要任务
　　1.进一步加强社区教育信息化硬件建设。在常州开放大学建设常州市教育云数据中心机房，配套云服务器等设施设备。各辖市（区）依托社区培训学院建设区域市民终身学习局域网站，投入相应的硬件设备。在社区培训学院配备满足数字化教育培训的多媒体教室和网络教室。各镇、街道充分共享常州市城乡社区综合管理和服务信息化平台的硬件设施，市级以上标准化社区教育中心均设有数字化学习教室（电子阅览室可共用），并配备联网计算机≥30台，配备多媒体投影设备≥1套。各村、社区配有提供居民上网学习的计算机，标准化居民（村民）学校配有≥3台电脑。
    2.进一步完善社区教育信息化服务平台。结合常州开放大学信息化建设，整合辖市（区）开放大学、社区培训学院的远程教育基地和网络平台，充分利用常州市城乡社区综合管理和服务网络终端，构建覆盖全市城乡社区的终身学习服务平台。常州开放大学逐步完成常州市教育云建设项目；加快推进“常州终身教育在线”网站改版升级工作；在现有基础上，建立和完善覆盖市、辖市(区)、镇街的终身教育站群系统；同时要整合利用各种信息网络系统和服务平台，满足互联网、电视机、移动设备等不同终端人群的应用需求，引领市民数字化学习向优质共享方向发展。各辖市（区）要积极支持终身教育站群系统的建设工作，做好与开放大学的数据对接和共建共享，同时，主动与常州市城乡社区综合管理和服务信息化平台对接，在镇街一级均建有社区教育专题网站（或网页）；建立有利于居民广泛参与、能够持续发展的责任机制、考核机制、激励机制。切实推进所辖镇、街道数字化学习中心和数字化学习先行社区的建设工作。
　　3.进一步整合与建设数字化学习资源。常州开放大学作为终身学习数字资源建设的主体，要确立以需求为导向的资源开发原则，统筹规划，建立以共享为目的的资源管理模式。采取“自建、共建和引进”相结合的方式，提高资源质量，丰富资源内容。形成网上资源建设机制，实现各级网络站点教育与学习资源的共享；组织开发微课程，提供多元化学习资源；建设网上交流展示和互动体验平台，营造自主学习、自由学习、相互学习的氛围，引导学习者个人自建学习资源；对网上的学习资源要持续更新，满足用户以需求选择资源的愿望。各社区培训学院要重视辖市（区）本土教育资源的建设，针对区域的经济、文化、人口等特点，组织团队开发地方教育资源，提供特色教育培训。
　　4.进一步提升社区教育工作者信息应用和指导能力。各地教育行政部门要切实提高对教育信息技术的领导力，加强管理人员、专业人才和骨干教师的培养，同时通过加强与第三方专业机构的合作，壮大信息技术专业队伍，增强信息技术的推广和实践能力。定期举办社区教育工作者信息素养提升培训，全面提高社区教育工作者信息素质，为社区教育信息化建设与发展提供有力的人才支撑。要通过数字化培训观摩活动或数字化学习平台展示活动等方式，积极推动社区教育机构运用信息技术手段开展教育培训，逐步实现社区教育培训模式的全新变革。
　　5.进一步提升市民数字化学习素养和兴趣。各级教育行政部门要通过宣传舆论、活动推动、网上展示等方式途径，营造数字化学习氛围，激励社区居民广泛参与；常州开放大学要通过“终身教育在线”网络平台，组织各级社区教育机构，重点针对老年群体、弱势群体和流动人员群体等，开展以提高信息素养为内容的教育培训，普及基本信息技术；各辖市（区）社区培训学院和镇、街社区教育中心要成为社区居民数字化学习的主要引导者和组织者，要通过引导社区居民、机关企事业单位职工、学生家长等网络学习实名注册，建立市民的数字化学习档案，有效推进信息化资源进家庭，激发市民进行数字化学习的兴趣，促进各类人群学习方式的转变，切实推进所在区域市民的数字化学习。
　　五、重点项目
　　1.“常州终身教育在线”改版升级工程。制定实施方案(见附件)，明确与辖市(区)共建共享“常州终身教育在线”的具体要求，建设市、辖市(区)终身教育站群系统。完善市民数字化自主学习系统，数字化社区教育资源管理系统，数字化学习行为统计分析系统等。2014年市、辖市（区）共同完成社区教育网络站群建设工作，2015年全市城乡所有社区教育基地实现网络全覆盖。
　　2.数字化学习资源的开发与应用工程。在常州开放大学成立社区教育学习资源建设与应用指导协调机构，制订社区教育资源建设发展规划，起草数字化学习资源建设技术标准文件，逐步建立全市社区教育数字化学习资源建设的基本技术规范，策划设计社区教育、终身学习“网上行”相关活动与项目，指导协调和有组织开展全市线上线下集中学习教育活动，推进全市社区教育学习资源建设与学习应用。2014年始组织开展优秀社区教育微视频课程评比活动，争取用三年时间开发优秀微视频课程50门，继续引进一批优质教育课程，同时进行筛选滚动，使优质视频课程保持在18000门左右。2015年在“常州终身教育在线”开设“社区教育公开课”栏目。
　　3. 数字化学习社区建设工程。启动数字化学习社区建设工作，开展常州市数字化学习先行社区（镇、街道）的评选工作。组织专家制订《常州市数字化学习先行社区（镇、街道）评估标准》，建立督导评估制度，形成数字化学习先行社区的绩效考评机制。通过督导评估，促进各地区数字化学习及数字化学习社区建设科学、规范、可持续发展。同时组织省级以上社区教育实验区参与全国数字化学习先行区创建工作。到2016年，30%的镇、街道建成数字化学习先行社区，3个全国社区教育示范区、实验区建成全国数字化学习先行区。
　　 4.“信息化素养提升”培训工程。分层次、分人群，举办以提升信息化素养为内容的培训活动。市、辖市(区)教育行政部门组织社区教育管理干部培训班，提升社区教育工作者对社区教育信息化建设的认识；常州开放大学开发相关课程，通过线上线下混合培训模式和辖市(区)、镇街社区教育机构分层培训的方法，每年针对不同群体的需要，组织开展信息素养提升和“终身教育在线”网站应用培训。
　　六、保障措施
　　1.加强组织领导。各地教育行政部门和各级社区教育机构要把社区教育信息化工作作为促进社区教育深入发展的重要抓手，作为推进学习型社会建设的基础工程，切实加强组织领导。要负责制定推进社区教育信息化建设实施意见，推进区域社区教育数字化公共服务平台建设，并对数字化学习社区建设进行分类指导。2014年10月前，各辖市(区)要完成推进社区教育信息化建设实施方案。市开放大学、各社区培训学院要在上级教育行政部门指导下，加快落实信息化建设任务，并加强对社区教育信息化和数字化学习社区建设工作的统筹协调和专业指导。
　　2.加大经费投入。各级教育行政部门要根据发展需要设立专项经费，确保社区教育信息化工作顺利进行。各社区培训学院、社区教育中心要充分利用社区教育实验区（示范区）建设、社区教育中心标准化建设等项目经费进行配套建设，为数字化学习社区建设筹措更多资金。
　　3.充实专业队伍。各地要在原有专、兼职人员的基础上，配备具有相应专业知识的教师。要借助各级各类学校的师资、社区志愿者队伍和“第三方”的力量，服务社区教育信息化建设，保证数字化学习的技术指导、人员培训、管理服务等工作正常开展。
　　4.加强考核督查。各地要充分利用各类达标创建工作，加大对各级社区教育机构信息化建设和数字化教育的考核督查力度，同时把社区教育信息化建设纳入教育督导的重要内容，作为推进评价本地社区教育发展水平的评估内容之一。从2014年开始，市教育局将开展数字化学习先行社区建设的评估工作，并对于建设成效明显的单位给予表彰奖励。
　　5.注重宣传引导。各地教育行政部门和各级社区教育机构，要借助广播电视、报刊杂志等媒体、网络微信等平台，广泛宣传社区教育信息化建设对满足居民的学习需求、深化社区教育内涵、提升人力资源水平、推动学习型社会建设的重要现实意义。引导居民转变观念，鼓励居民积极投身其中，分享教育信息化和数字化学习带来的成果。
　　
　　附件：《关于加强常州终身教育在线站群系统建设的方案》

常州市教育局
2014年6月20日

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