陈新委员：

您提出的《关于支持武进区破解旅游业发展瓶颈的建议》收悉，现答复如下：

1.武进作为我市旅游发展的重要区域，拥有全市六大旅游板块中的淹城和太湖湾两大板块，资源条件相对优越，区域旅游自“十一五”开始快速发展，但由于资源开发不够深入、经营管理未完全市场化，并且没有以点带面、全域统筹发展，因此近年发展已开始趋缓。对此，我局会建议武进区政府逐步优化重点景区管理机制，指导武进相关部门科学编制区域旅游发展规划、深入开发旅游资源、进一步丰富旅游产品。在全市的旅游发展中，我局一直秉持常武一体化发展理念，在《常州市“十三五”旅游业发展规划》中，将“太湖湾、西太湖、淹城”纳入空间布局两轴中的“大运河旅游发展轴”，并将“宋剑湖、太湖湾、西太湖、嘉泽、焦溪、杨桥、横山桥”纳入四大旅游片区的“环城休闲游憩片区”，将“春秋淹城”纳入“城市文化休闲片区”。在已经编制完成的全市“十四五”重点任务中列入了“推动武进太湖湾乡村旅游集聚区特色化发展”和“加快推动淹城遗址融入国家大运河文化带建设”，在正在编制的《常州市“十四五”文旅融合发展规划》中，我局仍将坚持常武一体化发展，并继续促进、指导武进区创建全域旅游示范区。在品牌创建方面，自太湖湾于2012年计划创建国家级旅游度假区以来，我局持续指导其不断丰富旅游度假产品、完善旅游服务设施，并积极对接上级旅游主管部门，指导其科学、合理、有效地开展创建工作，以力争早日通过国家评定；环球动漫嬉戏谷，景区占地面积和国家5A级旅游景区3平方公里的前提条件还相差较大，因此目前尚不满足创建要求，我局将指导其在环境与服务质量方面先行完善、提升，待其进一步开发扩展，并有效整合周边旅游产品，形成统一经营管理、达到相应规模的旅游景区后，再指导其创建国家5A级旅游景区。

2.就太湖湾禁建区问题，我市正在组织编制的新一轮《常州市国土空间总体规划》中，市自然资源和规划局将在按要求落实好太湖区域保护要求的基础上，结合太湖湾旅游度假区相关法定规划，进一步优化该区域的开发保护格局。关于旅游引导资金，根据市委、市政府“建设文旅休闲明星城，推动高质量发展”的重要战略部署，市财政在2017—2019年累计下拨武进区旅游专项资金929万元，用于支持武进区重点旅游项目建设、旅游品牌创建等，根据《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划（2020—2022年）》和最新修订的《常州市市级旅游发展项目及专项资金管理办法》，我局将继续指导武进区组织符合条件的项目积极申报，并会同市财政局结合项目质量及绩效评价结果择优支持，充分发挥专项资金的引导作用，进一步推动武进区旅游业高质量发展。

3.目前，我市已完成“常州市旅游产业综合管理与公共服务平台”一期项目建设，构建了旅游产业监管平台、旅游电商平台和智慧导览系统，打造了一键订单、一码通行的“一部手机游常州”智慧旅游新平台，二期正在积极筹建中。关于旅游专业人才的培养和引进，根据《常州市文旅休闲明星城建设行动计划》，我局制定了《常州市文化旅游人才引育实施方案》，将从六个方面引进、培养、使用文旅融合人才：一是加强与国内著名景区、旅游院校、旅游企业、文化旅游策划研究机构等联系，建立长期合作关系；二是推进招商引资与招才引智相结合，发展创新型文旅项目，实施文旅人才“双带动”工程，以项目落地带动人才引进，以项目建设运营带动人才聚集；三是加强对文旅融合产业人才的培育，积极对接市委人才办等相关部门，组织符合条件的高层次文旅产业人才申报“龙城英才”计划；四是积极推进文化旅游信息化建设，建立市、辖市（区）两级文化旅游人才信息库，开设文化旅游人才资源网页，构建人才交流信息网络平台；五是建立与国内文化艺术旅游类院校的联络机制，推动高校在我市设立研究生工作站、大师工作室等；六是积极推荐文化旅游人才参加省、国家级青年专家遴选，组织开展文化和旅游行政管理部门、文化旅游企业与相关院校的双向交流活动。

常州市文化广电和旅游局

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