罗军委员：

您提出的关于多措并举促进在常青年大学生高质量创新创业的建议提案收悉，现答复如下：

纵深推进大众创业万众创新是深入实施就业优先战略、人才强国战略、创新驱动发展战略及乡村振兴战略的重要支撑，大学生是大众创业万众创新的生力军，支持大学生创新创业具有重要意义。一方面可以促进大学生群体的就业，维护家庭幸福和社会稳定，另一方面可以提升所在城市的综合竞争力，助推经济社会高质量发展。然而，受新冠肺炎疫情、经济增速放缓等因素影响，大学生创新创业也面临着不少困难和问题。

近年来，市人社部门认真贯彻落实国家和省关于打造“双创”升级版、支持大学生创新创业的总体部署，持续实施常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划，以政策拓展、能力提升、基地建设、服务优化、氛围营造“五大行动”为抓手，推动我市大学生创业工作走在全省前列。据统计，2019-2021年，我市共投入大学生创业扶持资金4600余万元，发放富民创业担保贷款16.6亿元，开展大学生创业培训3.52万人次，引领大学生成功创业1.1万人，带动就业4.42万人。

一、稳步落实创业政策。先后出台了《关于印发<常州市创业扶持资金申领办法>的通知》、《常州市财政局 常州市人力资源和社会保障局 中国人民银行常州市中心支行关于印发常州市富民创业担保贷款管理暂行办法的通知》等一系列政策文件，并通过编印政策申请《办事指南》，开展创业政策“进高校、进园区、进村居”服务，制作创业政策小动画、“幸福就业云课堂”等多种方式，不断加强创业政策宣传力度。今年市人社局牵头，会同教育、科技、工信、市场监管、税务、团委、妇联等多部门，以市政府办公室名义出台了《关于印发<常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划（2022-2024年）>的通知》（常政办发〔2022〕12号）。新一轮《三年行动计划》在前三轮的基础上，进一步扩大对象范围、提高补贴标准、延长补贴时限、减少限制条件，共推出包括创业培训补贴、一次性创业补贴、创业租金补贴、创业带动就业补贴、大学生创业者社保补贴、创业项目补贴等13项政策，必将为鼓励扶持更多的大学生自主创业提供更积极的助力。

二、大力开展创业培训。依托大中专（职、技）院校、社会培训机构、创业基地等阵地，积极拓展创业培训渠道，大力开展创业培训活动，帮助大学生等各类劳动者增强创业意识，提高创业能力。开发上线“职业技能培训云平台”，积极探索线上教学与线下面授相结合的创业培训新模式，帮助学员更灵便地参与培训。持续加强创业培训师资队伍建设，优化师资结构，提升创业培训质量，截至目前，全市已储备SIYB创业培训师资295名，其中江苏省星级创业培训讲师35名。

三、深入推进基地建设。按照年初申报、过程培育、终期评审的工作流程，深入推进创业基地建设工作，不断强化创业基地在场地支持、创业辅导、资源对接等方面创业孵化服务功能，为大学生等各类创业者提供优质高效的创业服务。截至目前，人社部门共认定市级以上创业基地54家，其中省级创业示范基地25家，累计入驻创业实体1万余家、带动就业9万余人，成功孵化上市企业2家。积极开展创业基地年度绩效评价工作，完善创业基地动态管理机制，强化“创业基地服务补贴”政策导向，发放“优秀创业项目孵化补贴”，引导创业基地向高质量、可持续方向发展。

四、不断优化创业服务。依托人社基层平台，健全公共创业服务体系；在10所驻常高校建立了大学生就业创业指导服务站。组建创业导师队伍，为大学生创业者提供政策咨询、开业指导、投资融资、跟踪服务等专业化的创业服务。扎实开展大学生优秀创业项目遴选工作，近三年共征集大学生创业项目451个，资助268个共计1200万余元。开发上线“创业服务云平台”，集成提供办补贴、办贷款、找政策、找场地、找导师、找服务等功能，让创业者便捷享受“不见面、一站式”的创业服务。2020年11月，常州打造智慧“五云”就业服务新体系的经验做法被国务院办公厅通报表扬。

五、积极营造创业氛围。成功举办五届常州市大学生创业大赛，连续七年在“中国创翼”、“创响江苏”等省级以上赛事中斩获重要奖项20余项，位列全省第一方阵。精心打造“龙城大学生创业论坛”品牌，通过灵活多样的形式，让大学生与创业精英“零距离”交流，充实创业知识、激发创业动力；至今已成功举办11期，惠及大学生1.7万余人，社会影响力持续扩大。积极开展“创响江苏”创业指导专家团基层行、“创业常州”讲堂等主题活动，结合创业者需求和当前热点问题，设计系列选题，邀请资深导师授课，惠及中小微企业经营管理者1000余名。全省首创以“常州人社”微信预告的方式，每月向全市创业者汇总推荐高质量的创业活动，2021年至今共推荐活动258场，受到广泛关注和好评。加强青年创业典型选树，编撰《常州市大学生创业典型风采》、《常州市乡村振兴创业典型风采》等，涌现出了张翀昊、闫朝恒等一大批创业标兵。

虽然市人社部门在帮扶大学生创业方面做了一些工作，但与新时代就业创业工作的新形势新要求相比，与创业群体的新期待相比，还存在一定差距。下一步，市人社部门将继续深入贯彻落实国家关于稳就业、促创业的决策部署，进一步集聚政策优势，提升服务效能，厚植社会氛围，激发创业活力，努力推动全市大学生创业工作高质量发展再上新台阶，为打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市贡献人社力量。

一是进一步优化创业业务经办。以新一轮创业扶持政策出台为契机，多方位、多渠道加强新政宣传，不断提高新政的社会知晓度。进一步完善省人社一体化信息平台、市金保系统相关版块功能，努力为大学生创业者提供更加优质高效的创业经办服务。

二是进一步深化创业基地建设。围绕乡村振兴战略，加快探索返乡入乡创业基地建设。鼓励各级人力资源服务产业园建设专项创业孵化基地。健全固化市级以上创业基地年度绩效评价工作体系，完善创业基地动态管理机制，引导创业基地建设不断提质增效。进一步提升创业基地的孵化和服务功能，不断促进创业基地提档升级。 

三是进一步营造浓厚创业氛围。持续擦亮“龙城大学生创业论坛”、“创业常州”讲堂、“创响江苏”创业专家基层行等创业主题活动品牌，为创业者提供智力支持和创业服务。充分利用传统媒体、新兴媒体和创业政策“三进”服务等途径，大力宣传创业典型人物的先进事迹，宣传各地各单位在创业服务工作中的优秀经验和做法，积极营造浓厚的社会氛围。

签发人：嘉秀娟

经办人：刘晓峰

联系电话：0519-85588932

常州市人力资源和社会保障局

2022年4月29日

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