为积极响应中央关于减税降费、党政机关带头过紧日子的号召，根据市委市政府有关会议精神，经研究，决定在局系统开展以“开源、节流、提效、规范”为主要内容的开源节流活动，现结合实际，就做好2019年局系统开源节流压减行政成本工作制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及全国两会精神和市委市政府工作要求，坚持系统谋划，加强统筹协调，强化财务收支管理，切实提高财政资金使用效率，降低行政运行成本，推动节约型机关建设取得新成效。

二、工作目标

通过开展开源节流活动，提高房产租赁效率、增加财政收入，强化内部控制、挖掘内部潜力，强化科学管理、实现提质增效，健全完善制度、规范工作流程，努力实现全年各项运行经费支出减少5%以上的工作目标。

三、具体措施

（一）整合房产资源，做好“开源”工作

1.深化市级党政机关办公用房管理体制改革，整合盘活12万平方米市级党政机关闲置房产和市直属房产管理处房产资源，优化商铺环境，提升房产质量，调整经营业态，增加房产出租收益；切实关注房屋出租率和租金回拢率，加强租金管理，确保及时足额上交财政，房产租金收入较2018年度增长10%以上。

责任处室（单位）：资产管理处、直属房产管理处

（二）强化内部控制，做好“节流”工作

2.按照“能用继续使用、能修不予更换”原则，适度压缩市行政中心维修改造项目，维修改造计划项目由21个压减至15个，压减预算支出20%以上。

责任处室（单位）：基建处、行政中心管理处

3.加快实施市行政中心及延伸服务单位节能技术改造，推广新能源和节能新产品新技术应用，提高燃气灶具、照明灯具等用能产品能源使用效率；切实加强设施设备日常维修保养，在确保保障服务品质的同时，有效降低水、电、气消耗总量，能源资源消费支出较2018年度下降8%以上。

责任处室（单位）：公共机构节能管理处、行政中心管理处

4.出台公务用车定点维修和定点租赁管理办法，推进公务用车定点维修、定点租赁实施，强化日常监督和跟踪管理，市级党政机关公务用车维修和租赁费用较2018年度下降5%左右。

5.组织开展爱车节油活动，把车辆性能完好率和单车公里油耗与驾驶员考核奖励挂钩，对于在爱车节油活动中表现突出的给予奖励，单车公里油耗较2018年度下降5%左右。

责任处室（单位）：车辆管理处、直属房产管理处

6.进一步优化局内部采购管理环节和流程，严密组织局基建维修、设施设备、食堂原材料等各类采购工作，通过比价、询价和谈判等方式，进一步降低局内部采购成本。

责任处室（单位）：办公室、行政中心管理处、机关幼儿园、直属房产管理处

7.加快建设办公自动化系统，实现机关公文网上传输、网上传阅、网上办理，有效提升机关内部无纸化办公率，办公耗材支出较2018年度下降5%以上。

责任处室（单位）：办公室、行政中心管理处、机关幼儿园、直属房产管理处

8.严格执行公务接待有关规定，严格落实公务接待人均用餐标准和公务接待陪同人员比例，公务接待来客人均支出较2018年度降低5%左右。

责任处室（单位）：办公室、行政中心管理处、机关幼儿园、直属房产管理处

（三）强化科学管理，做好“提效”工作

9.加强公务用车“一张网”信息化建设，运用大数据加强对派驻公务用车使用信息分析，及时将使用效率低的派驻公务用车收回公车管理平台，实行集中管理、统一调度；探索执法执勤用车新的管理模式，提高车辆出勤率和运行效率。单车保障次数和行驶公里数较2018年度增长10%以上。

责任处室（单位）：车辆管理处

10.依托专业平台和专家评委，强化全市党政机关和事业单位物业及相关服务、工程项目定点采购供应商库的建设管理以及组织实施，减少采购环节，提高采购效率，降低采购成本。

责任处室（单位）：办公室、基建处、行政中心管理处

11.加快推进各类采购以及市行政中心和延伸服务单位社会化服务考核标准化、信息化建设，强化合同管理意识，加强对社会化服务单位的监督管理和考核，提高社会化服务单位保障服务品质和效率。

责任处室（单位）：办公室、安全保卫处、行政中心管理处

（四）强化制度建设，做好“规范”工作

12.出台市级党政机关办公用房大中修和房产租赁实施细则，完善市级机关办公用房“七个统一”配套制度“1+Ｘ”操作流程。会同市财政局研究制定市级事业单位办公用房、业务用房大中修管理办法，加强对市级事业单位大中修监督管理。制定出台《常州市党政机关办公用房管理办法》，进一步深化全市党政机关办公用房管理体制改革，建立对辖市（区）、镇（街道）党政机关办公用房规划建设、租赁、置换等审批机制，推进办公用房规范化管理。

责任处室（单位）：办公室、资产管理处、基建处

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立开源节流工作领导小组，局党组书记、局长恽淇丞任组长，各副局长任副组长，组员由机关各处室负责人和局属市行政中心管理处、市直属房产管理处党政主要负责人组成，负责开源节流工作统筹协调，定期分析工作进展情况，研究解决遇到的矛盾和问题。领导小组下设专项督查组，办公室会同财务管理处、资产管理处、组织人事处每两个月组织一次专项督查，并向领导小组作出专题汇报。各处室各单位要站在讲政治的高度，切实加强对开源节流活动的组织领导，加强思想宣传，营造良好氛围，确保思想统一、认识到位。

（二）强化措施落实。各处室各单位要把开源节流活动贯穿到全年工作中去，做到与各项工作同研究、同计划、同部署、同落实、同督查，在深入分析本处室本单位人、财、物管理现状的基础上，认真制定切实可行的工作方案和针对具体事项、具体环节、具体流程的工作措施。要强化措施落实，列出落实措施的时间表、路线图；要注重每一位干部职工的岗位主体作用，充分发挥干部职工的聪明才智，确保各项工作有力有序推进，确保年度开源节流目标任务圆满完成。

（三）严肃工作纪律。做好开源节流工作，是2019年局全面工作的重要内容，必须严肃纪律，切实做到管得好、管得住。领导班子成员要在带头践行过紧日子的同时，认真落实分管处室和联系点的分管责任。各处室各单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，强化责任担当；要强化责任分解，把每一项具体事都落实到具体人，层层压实责任。开源节流工作纳入年终考核内容，对于没有完成年度开源节流目标任务的处室（单位），年终取消优秀（先进）集体评比资格，减少优秀（先进）个人评比名额；对于因工作不负责任影响开源节流工作的个人，给予严肃批评。

常州市机关事务管理局

                          2019年4月10日

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