各辖市（区）应急管理局、常州经开区政法和应急管理局：

现将《2021年救援协调和预案管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常州市应急管理局

2021年2月19日

2021年救援协调和预案管理工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等一系列重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的总体要求，以及市委市政府的决策部署，以提升应急救援能力为目标，深入推进应急预案和救援力量两个体系建设，健全完善军地联动、部门协同工作机制，扎实抓好应急准备，有力有序有效应对各类自然灾害和事故灾难。

一、构建务实管用的应急预案体系　

（一）完善预案管理制度。修订《常州市应急预案管理办法》，指导各地各部门规范应急预案编制、管理、实施等工作，按要求加快构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。　

（二）推动应急预案编制。督促各地各部门尽快完成修订各级专项预案和部门预案，强化各类各层级应急预案衔接融通。完善应急预案支撑性文件的制定，进一步增强应急预案的实战性、可操作性。

（三）组织开展应急演练。围绕2021年市政府工作报告提出的“开展应急救援大演练”任务，制定全市年度应急演练计划，指导督促各地、市有关部门做好新编、新修订预案的应急演练。会同市相关部门开展民爆行业生产安全事故、突发环境事件、特种设备事故和轨道交通运营突发事件等市级专项应急演练。

（四）规范应急预案演练。制定《常州市应急演练管理办法》，强化应急预案演练过程管理，注重应急演练的总结评估，推进演练向实战化、常态化、制度化转变，发挥演练成果对应急预案的调整修复、改善优化作用，提升应急演练质量和实效。　

二、建立灵敏高效的应急协同机制

（五）完善部门协调联动机制。加强涉灾部门之间协调配合和应急联动，建立健全联络员联席会议制度，形成工作合力，提高应急管理工作成效。

（六）强化现场指挥协调工作。制定《常州市应急救援现场指挥管理办法》，建立健全应对自然灾害、事故灾难现场指挥的组织、协调和保障机制。会同市局应急指挥中心完善事故灾害分级响应制度，统筹协调应急力量进行应急处置。

三、建设本领高强的应急救援队伍　　

（七）统筹专业应急力量建设。高质量完成2021年市政府工作报告提出的“建强27类专业应急救援队伍”任务，依据《常州市应急救援队伍建设管理办法》，督促市各相关部门按照各自职责加快推进所管辖领域专业应急救援队伍建设；指导各地应急管理等部门加强危险化学品、森林火灾、地震地质灾害（非煤矿山）、抗洪抢险等重点领域专业应急力量建设，在此基础上遴选市级自然灾害、生产安全事故专业应急救援骨干队伍，并做好省厅遴选省级专业应急救援队伍的准备工作。

（八）统筹民兵应急力量建设。贯彻《省委办公厅省政府办公厅省军区办公室印发关于建立民兵与地方应急力量统筹建设运用机制意见的通知》，加强民兵应急力量建设实践探索，创新运用模式，优化力量编组、开展联训联演、顺畅指挥调用、加强信息共享、强化综合保障，推动民兵与地方应急力量融合发展。

（九）培育社会应急力量建设。引导支持社会应急力量健康发展，举办社会应急力量骨干培训班，提升队伍专业救援能力，规范社会应急力量有序参与应急救援。

（十）统筹联演联训机制建设。联合相关部门制定联演联训工作机制，共享培训和训练资源，定期组织应急救援队伍互相观摩、联合演练等活动，加强各救援队的交流沟通，共同提高应急处置能力。

四、提升应急处置的辅助决策能力

（十一）推进预案和应急资源数字化建设。依托应急指挥信息系统，推进预案管理信息化建设，年底前初步建成预案、队伍、物资、专家、装备等应急资源数据库，提高应急处置辅助决策能力，提升应急指挥效能。

（十二）推进现场指挥协调信息化建设。会同应急指挥中心推进应急指挥车建设，实现远程指挥调度、信息采集、决策会商等功能，为事故灾害现场处置提供通信保障，提升应急处置指挥能力。

五、打造作风过硬的优秀工作团队

（十三）开展业务培训学习。一季度，召开全市救援协调和预案管理工作会议，总结工作，明确思路，布置2021年主要任务。二季度组织举办一期业务培训班，提升救援协调和预案管理人员业务能力。四季度组织召开业务科室座谈会，总结分析工作得失，统筹安排下一年度工作。

（十四）加强党风廉政建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治责任和政治担当，加强应急管理业务学习，不断提高履职能力，着力培养雷厉风行、迎难而上的工作作风，扎实推进各项应急准备和应急救援工作，提升业务水平。

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