胡勇胜代表：

您提出的《关于加快电动船舶、电动飞机产业发展的建议》收悉，现答复如下：

2023年，市委、市政府明确提出加快建设引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都，基于我市现有产业空间布局，凸显地域特色，围绕“发储送用网”加快打造具有国际影响力的新能源产业集群。其中，重点支持溧阳打造动力电池产业集聚高地，加快推动动力电池等新能源技术在电动汽车、电动船舶、电动飞机等领域的场景应用。

一、基本情况

（一）推动产业发展。我市拥有云博、星睿、优埃唯等无人机企业9家，总营收达8000万元；溧阳市别桥镇是江苏省唯一的省级无人机特色小镇，也是省内首家镇级“双创”示范基地；域内云博智能建成华东地区首个“无人机配件超市”，年销售额近4000万元；星睿航空“六轴多旋翼航模”获武警部队装备部“智卫杯”无人机系统挑战赛“无人打击分赛无人机组”决赛第一名。常州玻璃钢造船厂拥有多功能电动船艇建造能力，并已实现多搜电动观光游船下水。

（二）强化科技支撑。出台《常州市科技创新平台高质量发展行动方案(2024-2026)》，系统谋划布局实验室、技术创新中心、新型研发机构等科技创新平台。聚焦新能源、新材料等领域，推进关键核心技术攻关和“揭榜挂帅”，形成一批信息技术应用创新的原创成果。依托长三角物理研究中心有限公司建设清洁能源材料技术创新中心(以下简称创新中心)，围绕国家清洁能源材料战略发展方向，在太阳能电池材料、固态锂电池材料、钠离子电池材料、新型电池材料等领域打造技术创新平台。目前，中心已集聚了中国工程院院士陈立泉领衔的国内顶尖水平技术研发团队达150人，其中全职驻溧阳约120人；建设资金投入超12亿元，已采购大中型科研设备203台，钠离子电池、光伏太阳能电池两个设备平台正式运行并对外提供技术服务；累计孵化企业已达7家，与巴斯夫成立了新能源汽车与储能联合研究中心。

（三）加快行业应用。加快推动无人机向经济社会各领域普及应用。常州消防在省内率先建设“无人机智能感应平台”，着力打造“5分钟消防圈”；常州移动出动21架5G网联无人机为2023金坛茅山半程马拉松保驾护航；国网常州供电公司巧用无人机破解分布式光伏违约用电取证难题，并应用巡检无人机大幅提升各类输电巡视效率，实现了输电铁塔的精细化巡检；无人机在我市国土空间实时观测和调查、城市规划、农业植保、绿化养护等方面均有应用。在推动新能源船舶运用方面，以河海直达航线为布局方向，先后投用中天电运001号纯电动散货船舶和易航号油电混动集装箱船舶，支持溧阳港至太仓港、洋山港集装箱航线建设新能源船舶试点示范航线，加快船舶绿色智能转型。发挥动力电池制造优势，全球最大、世界首制万吨级纯电动力集装箱船搭载了中创新航设计和开发的可更换船用集装箱式电池产品。

二、构建全方位产业政策支撑体系

我市系统化集成“新能源之都10条”“创新政策20条”“产业高质量发展30条”等一揽子扶持政策，围绕电动船舶、电动飞机等产业链上企业培育、技术创新、人才引育、智改数转、应用示范等重点领域和关键环节，给予系统性支持，助推产业高质量发展。

（一）支持研发创新。支持电动船舶、电动飞机领域企业加大研发投入，加快关键核心技术攻关，对承担国家、省核心技术攻关的项目分档给予最高500万元配套支持；对研发费用年度增长100万元以上的科技型中小企业、高新技术企业，分档给予最高100万元支持；推动重点项目攻关“揭榜挂帅”，给予最高500万元支持。支持电动船舶、电动飞机领域企业建设高能级创新平台，对获得国家、省立项的重大科技创新平台，分档给予最高1亿元支持；对符合政策条件的新型研发机构分别给予最高300万元的建设经费和绩效补助；支持企业创建院士工作站、省产研院联合创新中心、省级工程技术研究中心等研发机构，给予最高100万元奖励。

（二）支持人才集聚。夯实人才塔基，对青年人才生活安居实行“双资助”，加力引进青年人才助力电动船舶、电动飞机等产业发展。铸强人才塔身，出台《进一步联动支持“龙城英才计划”领军人才创业企业的实施办法》《常州市领军型创新人才引进培育项目实施办法》《关于推动在常高校加快集聚高层次人才的实施办法》等，构建“龙城英才计划”领军人才创新创业企业拨投联动梯度支持模式，支持高校引进紧缺高层次人才，加快领军型创新人才引进培育。拉高人才塔尖，出台《“龙城英才计划”战略人才引进培育实施办法》《关于加快培育市级人才攻关联合体的实施办法》，对引进的海外及本土顶尖人才分别给予2000万元、1000万元特别支持，且上不封顶；根据电动船舶、电动飞机产业领域关键核心技术需求，竞争筛选组建市场驱动型或平台支撑型人才攻关联合体，根据攻关任务完成情况和引才成效，给予最高500万元支持。

（三）支持“智改数转网联”。统筹设立数字经济发展专项资金，加大对电动船舶、电动飞机等产业领域数实融合的支持力度。面向重点企业开展免费诊断服务，提供“一企一策”智能化改造数字化转型方案；对获评“灯塔工厂”、省级以上智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂等给予最高300万元奖励，打造更多行业示范标杆。加码支持企业加快高端化、智能化、绿色化技改，对列入市重大项目库、超亿元技改项目库以及市级以上“专精特新”企业实施的5000万元以上示范性技改项目，在竣工或投产后最高按照设备投入的12%给予最高1000万元奖励；对自有资金改造投资超千万元的智改数转项目，按不超过设备软件投入的5%给予最高200万元奖励；对获得智能化技改专项贷款的企业予以最高200万元贴息奖励。

（四）支持创新应用。创新端与应用端融合驱动，综合运用示范应用奖补、保险保费补贴等政策，助推电动船舶、电动飞机等产业领域新技术产品推广应用。对新认定省级首台(套)重大装备给予最高50万元奖励，对新列入省重点推广应用新技术新产品目录的产品给予5万元奖励；支持用户围绕城市建设、数字赋能、安全应急等领域，使用电动船舶、电动飞机领域新技术新产品搭建典型示范应用场景，给予最高500万元支持；鼓励创新产品投保，对列入《常州市创新产品推广应用推荐目录》的产品，最高按投保年度实付保费的80%，同时实际投保费率不超过3%，给予单个创新产品最高50万元保费补贴。

（五）推动金融支持。综合运用引导基金、风险补偿基金、奖励补助等多元政策工具，引流金融“活水”精准滴灌电动船舶、电动飞机等产业领域企业发展。目前市级政府投资基金旗下共有龙城科创基金、产业基金、天使投资引导基金等56支母子基金，已形成覆盖“种子一天使—VC—PE—Pre-IPO”全成长周期创投服务体系，为涵盖电动船舶、电动飞机等产业领域企业提供符合其发展阶段的全方位支持，引导社会资本“投早投小投硬科技”。推动“创新贷”“智改数转数字贷”等信保基金特色产品持续发力，引导金融机构加大电动船舶、电动飞机领域信贷支持力度，降低企业融资成本。落实企业股改上市奖励政策，加快企业上市步伐，分阶段给予企业最高200万元的股改上市奖励、50万元的科创板后备企业入库股改奖励，以及最高200万元的上市公司股权再融资奖励。

三、下一步工作

（一）适时出台专项发展规划。根据市领导部署，市发改委牵头成立低空经济发展专班，年内也将出台低空经济发展行动计划。同时，发改、科技、工信、交通等各部门将厘清工作职能，加快对低空经济的研究部署，统筹推动产业布局优化，开展低空经济场景应用试点。

（二）加快开展强链补链延链。系统梳理低空制造产业链企业清单，加快绘制产业链图谱和招商指南。充分发挥我市在碳纤维材料、零部件加工、动力电池等方面的优势，强化“双招双引”工作机制，加大低空制造企业招商引资力度，重点引进领军企业和高校创业团队，吸引eVTOL项目纳入龙城英才计划。支持商业航空、大飞机配套、精密仪器、复合材料等与低空经济关联性强的各类企业加快融入低空经济产业链体系，紧盯细分领域做大做强做精。

（三）逐步构建产学研用生态。设立市级低空经济专家委员会，引导企业、高校、科研机构、新型智库等参与低空经济产业发展，并谋划成立低空经济行业协会。加强创新联合体建设，围绕低空制造中通用航空器关键零部件、发动机技术、电推进技术、航电系统、整机制造等，推动南航、河海、常大等院校与企业协同攻关，争取北航、哈工大、西工大等省外航空强校与我市重点企业加强合作。鼓励企业积极“揭榜”低空制造科技攻关项目，支持低空制造领域自主创新产品申报首台（套）重大装备。鼓励重点企业与航空央企合作，推动国防先进技术、工艺、材料等攻关成果向低空产业装备领域转化应用，支持建设低空经济领域工程技术中心和先进技术研究院等研发载体。

（四）推进各项政策落地。围绕市委、市政府新能源之都建设战略部署，充分发挥职能作用，积极配合相关部门，统筹各级各类财政资金，推进支持电动船舶、电动飞机产业发展的各项政策落地和资金“直达快享”，同时实施政策绩效跟踪和动态评价调整机制，聚焦产业实际需求适时优化相关政策，持续提高政策的科学性、精准性，营造良好政策环境，高效助力我市打造电动船舶、电动飞机产业集聚高地，拓宽新能源产业链群，培育壮大新增长点，赋能我市新能源之都建设。

（五）强化交通基础支撑。加强政策研究和基础设施配套，加快推进智慧港口建设，积极探索纯电力等新能源船舶应用，努力在内河纯电动集装箱船舶应用场景取得突破。研究建立低空空域协同管理机制，为未来电动飞机发展提供支撑。

签发人：宗 纲

经办人：于 波

联系电话：85681222

常州市工业和信息化局

2024年5月13日

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