樊阳文委员：

“关于促进技能型人才在常州稳定发展的建议”提案收悉，您的关于“提高公积金贷款额度、降低中低学历人才的首套房贷利息、增加专科学历、技师人才补贴、拓宽技师评定专业范围”的建议针对性强、获得感高，对我市技能人才队伍建设将起到重要的借鉴作用。现将答复意见如下：

一、基本情况

近年来，我市积极打造“技能龙城”，加速培养一支“数量充足、技艺精湛、服务一流”的高技能人才队伍，成为我市加快高质量发展的重要力量。截至2020年底，我市每万名劳动者中高技能人才达1299人，连续第七年位居全省第一。去年在第五届江苏技能状元大赛上，我市荣获一等奖3个、二等奖7个、三等奖12个，位居团体总分第三，创历届大赛客场最佳成绩；全国第一届职业技能大赛上，我市选手勇夺2枚金牌2枚银牌2枚铜牌和8个优胜奖，金牌数位居江苏第二，获奖数位居全省第一，进一步彰显了“龙城工匠”和“智能制造”相得益彰的城市品牌。近年来围绕技能人才队伍建设，我市主要做了以下工作：

一是高质量推进，全面实施一项“提升行动”。按照国家和省部署，2019年10月底，我市出台了《常州市职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）》，按规定比例从市失业保险基金结余中拿出5.79亿元，设立专账资金，同时配套出台《常州市职业技能培训补贴实施办法》，全面开展大规模职业技能培训工作,目前全市已累计发放专账资金3.2亿元，惠及企业职工近50万人。

二是高起点定位，全面制定一个“政策文件”。去年1月，市委办公室、市政府办公室印发了《常州市关于提高技术工人待遇的实施意见》，提出了提高技术工人待遇的“常州解决方案”。《意见》，一方面是讲好“普通话”，全面贯彻国家、省的要求。另一方面是讲好“常州话”，针对常州实际，让技术工人拥有了更多的职业获得感、荣誉感和自豪感。主要是努力实现三个提高：一是提高技术工人政治待遇，主要体现在“两个加强”：即加强对技术工人的政治吸纳、加强技术工人在工会组织中的作用发挥。二是提高技术工人经济待遇，主要体现在“五个支持”：即支持企业完善技术工人收入增长机制、支持技术工人凭技能提高经济待遇、支持提升技术工人水平、支持高技能领军人才项目建设、支持技能人才评价方式改革。三是提高技术工人社会待遇，主要体现在“三个推动”：即推动健全技术工人服务体系、推动技术工人就业创业、推动平等享受待遇政策

三是高标准落实，全面建设一个“和谐区”。近年来，我局致力于推进劳动关系和谐区建设，努力打造和谐劳动关系的“常州样本”。钟楼经济开发区、江苏金昇实业股份有限公司，分别荣获全国模范劳动关系和谐工业园区和企业称号。建成钟楼经济开发区、薛家生命健康产业园两个省级和谐劳动关系综合试验区，溧阳中关村等15个省级和谐劳动关系示范园区。“和谐劳动关系”道德讲堂受到人社部的高度评价，被国家劳动关系三方委员会专刊推介。

二、下一步主要举措

更好地促进、吸引技能型人才在我市扎根，助力常州高质量发展，这是一项政治任务，也是一项系统工程。我们将切实服务产业发展，注重技能人才培养、使用、激励、评价等关键环节，进一步全力推进技能人才队伍建设。针对您提案的建议，我们将：

一是加强政企多方联动。层层落实责任，加强市区联动，部门联动，政企联动。同时，加强督导、指导，整体推进技能人才队伍建设工作。注重职业技能提升，对照到2025年我市每万名劳动者中高技能人才劳动者达到1400人的要求，进一步开展大规模职业技能培训，增强广大企业职工职业发展竞争力。

二是加大优秀技能人才引进。今年2月，市委市政府出台了《关于促进创新发展的若干政策》（常办发〔2021〕1号），对企业引进的技师、高级技师，分别参照全日制本科、硕士的条件享受生活、租房和购房补贴，进一步集聚技能人才来常创新创业。技师、高级技师可以享受3万、5万元购房补贴；每月300元、500元的生活补贴，补贴期限2年；每月500元、600元的租房补贴，补贴期限2年。在首套房贷款利息方面，我市严格执行差别化住房信贷政策，合规办理个人住房贷款业务，不得突破贷款利率下限，保障房地产市场平稳运行；支持银行业金融机构差别化利率定价，在政策范围内给予借款人适当的优惠。

三是健全技能人才待遇体系。提高政治站位，深化产业工人队伍建设改革试点工作，全面落实上级精神，切实提高技能人才各项待遇。首先要提高技术工人政治待遇。加强对技能人才的政治吸纳，每年将3—5名高技能领军人才纳入市领导联系服务专家名单。第二要提高技能人才经济待遇，大力推进企业工资集体协商，集体协商制度覆盖面达到95%以上，推进行业或区域技能人才工资专项集体合同，推行职工技术创新专项集体合同，建立技术创新参与分配机制。指导企业设置特聘岗位津贴、带徒津贴、技能人才技术等级补贴。健全技能人才工资正常增长机制，适时调整最低工资标准，及时发布企业工资指导线，专门发布技能人才人力资源市场价位。第三要提高技能人才社会待遇，技能人才依法缴纳社会保险并申领居住证的均可申请落户。技能人才创办企业可申请享受最高30万元富民创业担保贷款。推进企业职工待遇贯通，鼓励引导企业在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面建立高级工、技师、高级技师与助理工程师、工程师、高级工程师同等待遇制度。

四是健全技能人才荣誉体系。加强市级技能领军人才队伍建设，每年组织选拔常州市技能（乡土）大师工作室领办人8—9人、企业首席技师15人以上。定期选拔表彰常州市首席专家、常州市有突出贡献人才技能人才。推荐优秀人才参加中华技能大奖、全国技术能手、享受政府特殊津贴人员、江苏大工匠、江苏工匠、省有突出贡献中青年专家、省技能大师工作室、省企业首席专家等项目评选活动。加快构建“高级技师-首席技师-技能大师”金字塔型技能领军人才梯次层级。每年组织技工院校、骨干企业申报设立市级高技能人才培养示范基地4—5家、高技能人才培养基地4—5家，提高技能人才培养成效。大力弘扬精益求精的工匠精神和劳模精神，综合运用各类新闻媒体充分宣传优秀技能人才事迹，不断提高技能人才社会地位，让“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”成为时代风尚，努力营造有利于技能人才成长的社会氛围。

五是健全技能人才评价体系。有序做好水平评价类职业分批退出国家职业资格目录，规范准入类职业资格考核鉴定。深化技能人才评价制度改革，全面推进职业技能等级认定工作，积极引导培育职业技工院校、上市企业、龙头企业、大型国企、行业协会成为职业技能等级认定单位，到2025年全市职业技能等级认定单位400家以上。全市逐步形成以用人单位为主，第三方院校评价机构为辅，第三方社会评价机构为补充的职业技能等级认定格局。提案中提到的技师鉴定问题，目前我市职业技能等级认定主要通过试点单位和第三方机构认定两种方式来鉴定发证。目前冷作工、装配钳工职业技能等级鉴定，可由企业或个人向职业技能等级认定第三方机构——江苏省常州技师学院提出申请进行后认定。如果具备一定技能培训条件、技能薪酬体系较为健全的企业，可向辖市区人社部门递交职业技能等级认定试点单位材料，经过市人社局组织专家评估认可后，可以针对本企业职工开展冷作工、装配钳工等工种的初级工、中级工、高级工的认定和发证，职业技能等级证书信息纳入国家人社部职业技能等级证书数据查询系统，享受我市职业技能培训补贴政策。

签 发 人：嘉秀娟

经 办 人：潘益新

联系电话：85682019

常州市人力资源和社会保障局

2021年5月10日

（此件公开发布）

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