2021年，常州市机关事务工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实全国机关事务工作会议精神，突出“机关事务行政管理职能建设试点和推进机关事务‘市域一体化’保障”主题，持续深化机关事务改革创新，全面提升管理服务保障水平，不断增强机关事务工作服务经济社会发展能力，实现“十四五”工作开好局起好步。

一、提高站位，扎实推进机关事务“两项试点”

以承担国家机关事务管理局“机关事务行政管理职能建设试点”为契机，巩固完善“4+5”行政管理职能体系。推进公务用车“市域一体化”保障试点，探索建立机关事务“市域一体化”保障新机制。

（一）统筹谋划，务实推进全国机关事务行政管理职能建设试点工作。围绕“构建更加科学的管理职能体系、更加完备的政策法规体系、更加坚强的组织领导体系、更加有力的保障支撑体系”试点目标任务，建立机关事务集中统一管理工作新格局。进一步深化“4+5”行政管理职能体系建设，编制出台《常州机关事务行政管理职能建设试点三年规划（2021—2023）》。推动“机关事务行政管理职能建设试点”列入全市重大改革项目，建立由分管市领导牵头的试点工作联席会议机制。探索强化行政管理职能方法和路径，运用先进工作理念对机关事务行政管理职能实施流程和要素再造。推进法治化建设，出台完善一批机关事务行政管理制度，建立健全与行政管理职能相配套的行政监管体系。

（二）由点及面，积极探索机关事务“市域一体化”保障新机制。加强资源整合、统筹调配和高效利用，提升服务保障能力和质量，有效保障党政机关高效运转。开展党政机关公务用车“市域一体化”保障试点，在同城保障、值班值守、会务保障、运行维保、执法保障、违规处置、人才培养、理论研究等方面，构建符合常州实际的党政机关公务用车“市域一体化”保障体系。同时，在国有资产、办公用房、公共机构节能、机关财务、集中采购、后勤服务、行政监管等方面，探索建立“市域一体化”保障机制，全面提升机关事务服务保障效能。

二、攻坚克难，持续深化机关事务“三项改革”

围绕“机关财务集中管理、机关事务集中采购管理、国有企事业单位公务用车集中管理”三项重点，优化改革方案，加快改革进程，推进改革取得扎实成效。

（一）深化市级行政事业单位财务集中管理体制改革。构建“市级机关财务结算中心+有关主管部门分中心分级管理”的“1+N”财务集中统一管理机制。建设财务大数据共享云平台，建立市级行政事业单位财务一体化管理机制。建设以预算管理为龙头、资金使用为主线、资金管控为核心、业务流程为驱动、监督控制为手段的“五位一体”内部控制信息化管理体系。建成局系统全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，提升财政资金使用效率，打造标准化绩效管理模式。

（二）深化机关事务集中采购管理体制改革。挂牌“常州市机关事务集中采购管理中心”，建立机关事务集中采购事项及目录，健全完善机关事务集中采购管理办法，以及采购单位、供应商、专家库管理等相关配套制度，积极推进机关事务集中采购管理信息化建设。推进机关事务集中采购“市域一体化”管理改革，建立物业及相关服务、公务用车“四个定点”、机关食堂食材、办公家具等一体化采购管理机制，形成具有常州特色的机关事务集中采购管理新模式。

（三）深化公务用车制度改革。深化公务用车“六化同步”管理，持续提升党政机关公务用车管理“一张网”功能，推进党政机关公务用车平台管理制度化、车辆调度智能化、信息管理统一化、监督管理常态化，强化公务用车全生命周期管理。深化国有企事业单位公务用车制度改革，推进国有企事业单位公务用车平台化、标识化、信息化管理。建立市级行政执法用车统筹统派机制，加大集中统管力度，切实规范行政执法用车管理。

三、凝心聚力，全面提优管理服务保障水平

围绕“提升管理水平、做优服务保障”，持续推进创新创优创业，推进各项工作高质量发展，以扎扎实实的工作争当表率、争做示范、走在前列。

（一）提升节约型机关事务建设水平。深入贯彻落实“党和政府带头过紧日子”要求，巩固提升节约型机关事务建设取得的成效。制定出台进一步深化节约型机关事务建设实施意见，以更加有力的措施，推进节约型机关事务取得新成效。推进节约型机关事务标准化建设，研究制定涵盖办公用房、公务用车、公共机构节能、机关财务、机关事务采购等方面的节约型机关事务建设标准，以标准的刚性约束，推动节约型机关事务常态化实施。

（二）提升办公用房管理水平。扎实做好党政机关办公用房管理体制改革“后半篇文章”，健全完善党政机关办公用房配置、调剂、处置工作规范和操作流程。深入推进市级事业单位房产管理体制改革，出台市级事业单位房产管理实施细则和操作流程。完善市级行政事业单位办公用房基建项目审批机制，建立行政事业单位办公用房维修管理专家库，出台《行政事业单位办公用房维修改造评估论证专家管理办法》，提升办公用房基建项目专业化管理水平。

（三）提升公共机构节能管理水平。强化全市公共机构“能耗感知一张网”应用，出台“能耗感知一张网”管理制度及考核办法，建立能耗常态发布机制，推进合同能源管理改造。借助节能专家库和常州大学机关事务研究院等专业人才优势，开展“能耗感知一张网”应用课题研究，充分挖掘开发使用功能、应用场景和数据价值，打造“市域一体化”用能保障管理模式，全面提升公共机构节能管理水平。

（四）提升安全生产监督管理水平。修订完善《市级机关安全生产监督管理规范》及评价细则，组织开展市级行政事业单位安全生产工作考核评价，实施“绿、蓝、黄、红”差异化管理，构建覆盖市级行政事业单位和辖市（区）一体化安全工作网络。联合相关部门专业力量，开展安保业务培训，搭建监管体系，强化安全监管，提升党政机关安全生产监管水平。

（五）提升标准化信息化工作水平。推进全国机关事务标准化培训基地建设。开展“党政机关办公用房权属备案和使用权登记”两项省标试点。注重标准动态修订和完善，积极打造一批市级地方标准。加强辖市（区）工作指导，提升全市机关事务标准化工作整体水平。优化信息化建设一期项目，进一步提升机关事务大数据中心功能，加强机关事务大数据综合应用，研究推动信息化二期项目建设，不断提高机关事务信息化工作水平。

（六）做优后勤服务保障品质。提升设备设施智慧管理平台建设，实现市行政中心及延伸保障点重点设备设施巡检、维保、维修一体化管理。推进仓储管理一体化建设，实现备品备件、食堂原辅材料、办公家具等全链条线上管理。建立“机关膳食联盟”，不断提升机关食堂菜肴品质。强化标准化培训和后勤服务质量标准化考核，持续推进从“看不见的服务”到“看得见的服务”提升。成立“龙城巧匠”志愿服务队，不断丰富延伸服务内涵。优化提升“勤”系列服务，进一步拓展“勤”系列服务外延。

（七）做优机幼教育集团品牌。积极推进钟楼区五星幼儿园建设，落实常州火车站南广场地块和常州科教城两处新建幼儿园合作办学项目，推动集团化办学再上新台阶。推动构建幼儿培训市场运作模式，编制出台保育工作规范。深化“520”“5100”名师工程，完善幼儿教师进阶成长机制。

（八）做优经营性房产业态。打造市级机关经营性房产智慧化管理品牌，探索利用物联网识别、VR看房、AI讲解等技术，建立房产智能数据库，提升房产租赁业态和使用管理效益。打造党政机关文保单位保护和利用样板，高质量完成庄蕴宽故居文物保护性修缮，建立运转顺畅、成熟有序的工作流程，为党政机关文物保护利用提供可行性方案。

常州市机关事务管理局

2021年2月22日

扫一扫在手机打开当前页