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张秋红等代表：
你们提出的《关于满足用工新需求、建设“零工市场”》的建议已收悉，现答复如下：
一、我市“零工市场”建设情况
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。当前，我市灵活就业从业人员规模已达50余万人，其中不少为传统零工市场的从业者。这部分劳动者中，男性多集中在45岁至58岁，女性多在35岁至50岁之间，年龄偏大，技能水平偏低，且大多数因为家庭等原因，持续工作意愿降低。同时，企业也经常有临时性、周期性的用工需求。在这样的背景下，加强零工市场建设，将零工信息纳入公共就业服务范围，有利于满足各方需求，增强劳动力市场的韧性。
根据省人力资源社会保障厅关于印发《江苏省规范化零工市场基础设施和服务功能建设标准（试行）》（苏人社函〔2022〕219号）文件精神，2022年省厅下达我市新建１家规范化“零工市场”的目标任务，在自主申请、综合评估的基础上，常州市金坛区成功入围，在原有金坛区人力资源市场的基础上进行规划、改造，建设金坛区智慧零工市场，于去年12月底建设完成并投入使用。
金坛区智慧零工市场是我市按省标准化、规范化建设的第一家“零工市场”，采用“1+5+N”一站式服务模式，通过1个中心市场+5大功能区域+N处零工就业驿站系统赋能辐射，为辖区内灵活就业人员和用工主体提供有针对性的公共就业服务，主要包括：职业介绍、职业指导、政策咨询、就业登记、失业帮扶、困难援助、技能培训、创业服务、权益维护等。功能区域由困难群体定向帮扶、职业介绍、零工撮合、共享洽谈空间、定向招聘会、远程劳务对接、直播带岗、职业技能培训、灵活待工休息间、滚动宣传栏等组成。N处零工就业驿站对接系统平台赋能，由点及面，延伸服务触角，为城镇（街道）及农村劳动力转移就业、灵活就业人员与用工方进行供求信息沟通对接提供功能保障和服务支持。
智慧零工市场配置有招聘求职服务、培训创业服务、政策咨询服务、权益维护服务4个服务窗口、32个零工招聘摊位、4个特色功能间、16个人力资源服务机构入驻服务工作间，另外还配套了多处方便零工人员自主查阅信息、休息等候的零工信息发布橱窗、自助服务设备及休息等候桌椅。
金坛区人社部门将以抓好区智慧零工市场运行为契机，以“建设好阵地、使用好平台、发挥好效用”为目标，打造就业劳务信息服务多维度信息池，结合平台功能精准匹配、定期推送、靶向职介，形成“招·就业”信息直通车，全面发力企业用工服务，为金坛经济高质量发展提供人力资源支撑。
二、下一步工作打算
1.继续新建一批“零工市场”。2023年，我市将在统筹优化现有公共就业服务场所的基础上，通过整合、改造、新建等方式建设3个以上规范化零工市场，积极参与规范化零工市场星级评价，多措施、多形式为灵活就业务工人员提供岗位供求、快速对接、职业培训、困难帮扶、劳动维权等“全链条”就业服务，保障零散务工人员“进得来、留得下，有活干、能挣钱”。
2. 启动建设一批“家门口”就业服务站。2023－2025年，江苏省启动实施建设1000个标准化“家门口”就业服务站、兜底帮扶10万名困难群体就业三年行动计划，实现收入有增长、上岗有补贴、权益有保障。2023年，省政府将“年内首批建设300个“家门口”就业服务站、兜底帮扶不少于3万名困难人员就业”纳入省政府民生实事项目，进一步建立健全设施完善、功能多样、服务规范、保障有力的就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，促进高质量充分就业。
为确保完成省厅下达的年内全市新建20个“家门口”就业服务站的目标任务，市人社局年初已参照就业困难人员数量，将“建站”任务分解至辖市、区，分别是：溧阳市４个，金坛区４、武进区3个，新北区2个，天宁区3个，钟楼区3个，经开区1个。近期，市人社局将在各地自主申报的基础上，开展实地调研和评估，确保高质量完成“建站”任务。
与建设“零工市场”、不断满足用人单位和灵活就业人员招聘求职服务需求相媲美，建设“家门口”就业服务站，是织密就业公共服务体系的创新举措，是拓展服务阵地、延伸服务触角、打通就业服务“最后一公里”的重要抓手，有利于提升就业服务的均衡性和可及性。“家门口”就业服务平台建成后，在实现人岗精准匹配的同时，还将拓展服务功能，推动就业创业“一站式”服务、“一窗受理”机制，将政策咨询、就业失业登记、招聘求职、创业担保贷款、就业援助、失业保险、就业培训等业务全面整合，变“多头受理”为“一窗口办理”，满足办事群众“进一个门、办多件事”的服务需求。把开展政府补贴性就业技能培训作为解决就业困难人员适岗能力不足问题的“关键一招”，推动技能培训与就业服务深度融合，大力开发健康照护、家政服务、网约配送、直播销售等市场急需紧缺的政府补贴类培训项目，提高就业培训上岗率。
签发人：王竹林
经办人：徐洁茹
联系电话：85685135
常州市人力资源和社会保障局
2023年4月6日
（此件公开发布）
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