为认真贯彻新时代江苏省基层党组织建设质量提升三年行动计划部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步落实党组书记抓基层党建第一责任人责任，深入开展基层党建工作，增强党建工作开放性，积极构建党建工作新格局，提高发改党建工作水平和成效,现就开展2019年基层党建“书记项目”——殷村职教小镇“党建联盟”提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神为指导，按照“党建引领、组团服务、共建共享”原则，由常州市发改委党组书记牵头，围绕我市“省级特色小镇”创建工作，积极探索“党建引领小镇创建”新模式，打造“殷村职教小镇”基层党建创新实践示范点。依托殷村良好的党建基础，整合机关、村委、学校、企业党建资源，组建常州市发改委“书记项目”——殷村职教小镇“党建联盟”。通过精准对接联盟单位、小镇基层组织、居民之间的价值契合点和党建连接处，推动小镇党建融合，形成块状聚力，激活发展驱动力。

二、组织架构

打破“条块分割”的基层党建组织架构，建立多层次、区域化“党建联盟”，将原本各自为政的基层党组织整合成紧密型党建共同体,共同推进经济发展、社区建设、民生改善。通过市发改委机关党组织与殷村职教特色小镇的村委、4所高职院校、殷村重点企业等党组织的结对联建，切实将党政部门、基层组织、院校单位、企业单位等纳入联盟，健全联盟章程和议事规则，建立沟通联络、双向服务、项目化推进等制度机制，推动党组织建设广泛融合党建资源充分共享。成立党建联盟领导小组，组长由常州市发改委党组书记、主任汤如军同志担任，副组长由各联盟党组织负责人担任。领导小组下设办公室，由常州市发改委机关党委、经济体制改革处共同负责，承担总体方案的设计、计划的推进、对市有关主管部门的衔接工作；办公室设秘书处，设在殷村村委，承担联盟的日常联络、活动开展的具体实施工作。

三、工作目标

通过党建联盟的沟通联系和良性互动，推动形成同频共振、整体提升的良好工作格局。努力把党的政治优势、组织优势转化为竞争优势、发展优势，实现党建资源共享、优势互补，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以三年为联盟创建周期，按照第一年交流互动、夯实基础，第二年创新活动、深入推进，第三年完善机制、提升成效的总体要求，力争达到以下工作目标：

（一）组织活力迸发。通过共同促进党组织规范化建设、健全交流互动机制、联合开展组织活动，使联盟党组织建设水平不断提升，党组织凝聚群众、服务群众的能力不断增强。

（二）党员作用彰显。通过共同加强党员队伍建设、联合开展各类主题实践活动，进一步强化党员意识和党性观念，提升党员综合素质，充分发挥党员干部在各项工作中的先锋模范作用。

（三）服务发展有力。通过组织资源共享、人才队伍共育、推动发展共谋，不断提高党组织服务经济发展、引领经济发展的整体能力，为常州高质量发展提供有力保障。

四、主要内容

根据工作实际，从五个方面将党建联盟合作共建内容落实落细，将党建联盟工作机制向纵深推进。

（一）联建合作共建机制。签订党建合作共建协议，建立党建联盟联席会议制度，定期召开联盟单位例会，商定、推进年度合作计划事项，共同谋划党建阵地建设、党员教育培训、挂钩帮扶联系、互派挂职锻炼、人才结对培养等共建项目，为党建合作共建的顺利开展提供制度保障。

（二）联筑思想教育基础。聚合双方资源和智慧，联合开展党员教育活动，进一步强化党员责任意识和服务意识；轮流主题演讲、读书征文等党建活动，不断汇集正能量，提振党员精气神；联合开展党员和党务干部教育培训、党风廉政宣传教育，坚定党员理想信念，筑牢思想道德防线。

（三）联强合作阵地建设。以“融入、融合、融洽”理念为核心，组建特色小镇党校，搭建小镇客厅党员政治生活馆实体平台和智慧党建网络平台，推动各党组织信息、资金、人员、场地等资源有效整合、多方共享，发挥最大效益。充分运用“互联网+”思维，创新党建共建活动载体,为联合开展党员传统教育、展示党建工作成效提供平台。

（四）联动党内组织生活。从维护共同利益、解决共同需求出发，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“三会一课”为基础载体，重点依托“党员活动日”制度，在重要节庆和纪念节点，共同开展知识竞赛、座谈交流、选树典型和集体过“政治生日”等活动，推动常州市发改委党组织与各联盟单位党组织共抓基层党建、共育先进文化。

（五）联推党建志愿服务。深入开展“在职党员进社区”、“党员义工365”等志愿服务活动，推行小镇群众点单、党组织下单、党员义工接单“三单制”服务模式。通过扶贫帮困、义工服务等多种形式，切实发挥党员先锋模范作用。联盟党组织每年为基层困难群众办1-2件实事。

五、有关要求

（一）加强领导，明确责任。开展“组织联建，共促党建”活动是贯彻落实科学发展观，统筹基层党建的重要举措。各联盟党组织要高度重视，加强领导，做到定目标、定措施、定人员、定职责。各结对联盟党组织负责人作为第一责任人要亲自抓，分管领导要抓好具体工作落实;要加强对党建联盟工作的领导，切实督促和指导结对党组织开展好有关工作，确保联盟活动取得实实在在的成效。

（二）广泛宣传，营造氛围。各联盟党组织要充分利用广播、电视、宣传栏、互联网等媒体，广泛宣传开展党建联盟活动的重大意义，形成广泛的社会共识，充分调动党员干部和群众的参与热情，营造党组织联盟活动的良好氛围。要善于发现和总结各结盟党组织在党建联盟活动中的好经验、好做法，培植和树立一批典型，以点带面推动整个活动深入有效开展。

（三）精心组织，有序推进。建立健全联席会议、联络员、定期互访、定期汇报等工作制度，推动党建联盟活动深入持久开展。联盟党组织定期研究、安排联盟具体活动;定期向联盟联席会议汇报活动开展情况。联盟办公室应积极争取相关上级部门对各联盟党组织工作开展情况的关心和支持，以党建促进中心工作，集中优势资源，凝心聚力，真正发挥特色小镇产业转型升级和产城融合发展重要平台载体的作用。

常州市发展和改革委员会

2019年9月24日

（此件公开发布）

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