今年以来，市机关事务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届一中、二中全会精神为指引，坚持围绕中心、服务大局，积极融入我市“532”发展战略和市委、市政府重点工作，以“三项国家级试点”为抓手，12项“争一流”项目为重点，锚定目标、积极担当、主动作为。光伏屋顶建设、盛宣怀故居修缮两项工作纳入市“532”发展战略，“严格控制机关运行保障支出 带头落实‘过紧日子’要求”被纳入全市督查检查考核工作，第三批全国机关事务标准化试点被纳入全市深化改革工作并作为可复制优秀案例上报省深改办，全市仅四家。6月1日，国家机关事务管理局、市场监管总局、中国标准化研究院联合专家组对第三批全国机关事务标准化试点工作开展了评估验收，我局以优异成绩通过验收。

一、聚焦重点，深化机关事务集中统一管理

围绕机关事务集中统一管理，不断提升工作标准和工作要求，做到集中有深化、统一有拓展，推动机关事务集中统一管理向纵深发展。

（一）深化国有资产集中统一管理。一方面，全力推进国有资产绩效管理体系建设。印发《常州市机关事务管理局国有资产管理办法（征求意见稿）》，明确各处室（单位）岗位设置；会同市财政局，构建科学合理、细化量化、动态调整的绩效指标体系；积极推动2022年度局资产绩效管理评价工作，保质保量完成评价工作。另一方面，认真做好国有资产日常管理工作。上半年，新增固定资产87.13万元，处置固定资产241.8万元，共办理行政中心及延伸服务单位固定资产追加手续共23批次，146件固定资产。审核办理市人大、组织部、发改委等6家单位的资产处置工作，共涉及167件，固定资产原值333万元。

（二）深化办公用房集中统一管理。一是提升数据应用水平。积极配合参与省“一张网”新系统的测试，完成办公用房改造项目测绘及市级机关面积核算。上半年，运用办公用房“一张网”，先后为人大、发改委、农业农村局、电子政务中心、城运中心等7家单位，统筹调剂办公用房14批次、26间、使用面积近1173.64平方米。二是提升房产管理水平。完成原未办理权证过户的3处房产权属备案登记，并积极推动遗留问题解决；完成钟楼区五星街道7938.4平方米办公用房的整体租赁审核工作；做好办公用房档案管理工作，共涉及22处房产；提升授权房产管理效能，授权房产租金收入194.13万元，出租率达90.57%。三是提升基建工程维修水平。6月初，开启本年度大中修审核工作，上半年共受理2项大中修申请。积极推进政协祥和堂改造、信访局整体改造，组织标准化实训基地改造、公务餐厅维修改造、公物仓提升维修、龙城大厅两侧自动门维修等22处维修改造。

（三）深化财务集中统一管理。一是提升“执行力”。上半年集中核算单位61家，账套79个，半年度核算资金7.1亿；完成59家集中核算单位2022年度决算及财报编制工作并通过财政会审；统筹下属单位对本单位预算及绩效情况公开，共计公开部门及所属5家单位的6份材料。二是提升“引导力”。根据财政要求，提前谋划，完成新老系统期初数据迁移；通过搭建一个平台、开展一场会审、明确一个思想，高效完成统计调查工作；严格执行内部控制管理流程，开展“回头看”，梳理内控建设难点问题。三是提升“监督力”。构建审计档案体系，有效提升财务监管水平；对老干部活动中心修缮工程进行了财务决算审计，审计建设资金283.14万元，完善13个项目资料数据，先行上交基建账户结余资金1103.85万元；根据审计局、纪委等单位的外部监督要求，提供账、表、据等材料100多批次；对直属处主要负责人开展财务专项审计，完成相关系统填报。四是提升“推动力”。参与审计局以审代培项目，不断提升业务能力；调研深圳华为总部，就业财一体化、全面预算管理、“项目四算”等开展学习调研；引进高层次人才并完善结算中心关键岗位专业人员配置。

（四）深化采购集中统一管理。一是规范集中采购管理。印发《关于规范框架协议采购的通知》，组织局系统基建工程中介服务及招标代理机构采购，确定优惠下浮率及协议供应商；梳理省级办公家具框架协议清单意见及建议，反馈清单调整问题，降低廉政风险。二是做好日常采购工作。完成局内部集中采购项目38项，采购金额约3241.6万元，节支率9.6%；完成油、米等扶贫采购合计38单，总额累计达47万元。完成28家单位、50个食堂食材集中统一采购，成交总金额超过2425.11万元，集中采购节约采购资金约10%，日均保障用餐人数2.3万人次。三是推进市级党政机关物业收费标准落实。会同市财政局专题研究市级党政机关收费标准有关问题，实地走访了解小区物业收费管理模式；设计市行政事业单位物业服务情况调查表，核算市行政中心物业服务收费标准，并组织相关部门进行初步填报；完成全市预算单位物业收费标准需求调查填报收集工作，并研究下一步收费模型搭建工作。

二、敢闯敢试，加速推进“三项试点”建设

以“三项国家级试点”为抓手，运用创新型理念，完整、准备、全面贯彻试点要求，高标准、高质量、高水平推进试点建设，积极打造“常州样板”。

（一）圆满完成标准化实训试点验收。自试点开展以来，我局立足实际，通过成立工作领导小组、加强制度建设、打造实训空间、优化课程设置、建设师资队伍、开展业务培训等方式，不断提升实训成效，助力机关事务高质量发展。两年来，开展内部实训220场次，实训人员5000余人次，一线员工年均受训3次以上，组织省内外来常专题培训12场次，培训人员500余人次，我局成功开讲“全国机关事务标准化实训讲堂”第一讲。常州市“打造标准化工作高地”案例入选第一批全国机关事务标准化试点范例，颁布实施《党政机关办公场所安全管理规范》《社会化服务考核管理规范》等规范，分别填补省、市地方标准空白。6月1日，国家机关事务管理局、市场监管总局、中国标准化研究院联合专家组对第三批全国机关事务标准化试点工作开展了评估验收，我局得分95.3，验收结果为优秀。

（二）全面推进公物仓创新试点建设。一是坚持制度先行。出台《常州市市级行政事业单位公物仓实施细则》《常州市星级公物仓考核指标评分细则》《常州市市级行政事业单位公益仓管理办法》，推动建立规范化、标准化的全链条管理机制。二是坚持“跨”“评”互融。从制度体系建设、实体仓创建、平台运用、“四级联动”运行机制推进、日常管理及运行效能等五个方面推动星级公物仓考核建设。三是坚持“五新”引领。入仓资产辟新源头、资产调剂增新动力、调剂壁垒有新突破、资产处置拓新思路、信息共享创新模式，实现全方位管理。四是聚焦品牌塑造。通过统一实体仓建设标准、制定公物仓管理“一本通”、设计公物仓品牌标识等方式，进一步加深公物仓的品牌印象和理念深度。截至目前，建成实体仓总面积超1万平方米、虚拟仓456个，各级公物仓累计入仓资产5480件（套），金额达7243万元；累计调拨资产250批次，资产2480件（套、间），节约财政资金5781万元。调拨公务用车3批次，21辆（应急保障用车9辆，行政执法用车12辆），节约资金315万元。

（三）不断强化跨区域公务出行保障一体化。一是加强顶层设计。制定《常州市公务用车管理专项领域建设实施方案》及相关细则，明确市、区两级职责分工及相关要求。探索构建省内公务出行保障一体化，针对选择乘用公共交通的跨区域公务出行，引入社会化资源，全面提升保障能力。二是完善市域协同。市、区两级签订《公务出行保障一体化合作备忘录》，实施公务用车跨区域、跨部门、跨层级调度，持续在各类公务活动中实行车辆集中保障。目前，市、区两级共有30辆大巴车，20辆商务车参与一体化保障。三是加强区域交流。与省内外10余家兄弟单位签订《公务用车跨区域服务保障结对共建合作协议书》，与山东省日照市签订《机关事务高质量协同发展合作协议书》，实现不同平台之间用车申请、车辆互派无缝衔接；制定出台《常州市公务用车信息化管理平台车辆有偿使用和结算办法》，确保跨区域公务出行费用节约、可控。四是优化数智管理。依托“常来常往”微信小程序，整合公务用车平台车辆、社会租赁车辆和T3出行网约车用车资源，完善信息、优化功能、便于用车。五是持续新能源汽车推广应用。印发《关于进一步加强推广使用新能源汽车的通知》，召开全市公务用车管理工作会议，切实提高全市机关单位新能源汽车配备更新比率和进度。调研兄弟单位，探索新能源汽车“以租代购”模式，指导钟楼区开展“以租代购”社会车辆先行先试工作。

二、深化改革，持续提升“三化融合”水平

坚持机关事务“一体两翼”发展方向，深化标准化、信息化、法治化领域改革，以改革为动力，不断提升“三化融合”水平。

（一）标准化稳步推进。一是推进全域谋划。加强与周边省市、辖市（区）、学研院校的协同发展，承办江苏、安徽、山东等省内外同行来常专题研讨、标准化培训12场次，培训人员500余人次。二是科学优化课程。完善63门实训课程，设置15门精品课程、精选5门特色课程。三是注重资源整合。打造设备设施、机关食堂基地建设，完成9个实训基地建设。聚集实训质量，建立师资培养机制，先后组织实训师培训20余场次。四是强化标准应用。“线上+线下”多维开展实训，组织各类实训40余场次，受训人员1000余人。五是加强示范引领。开展全市会务服务标准化培训和厨师轮岗交流活动，有效建立标准化实训共建、共享、共赢的工作格局。六是打造标准文化。市地方标准《社会化服务考核管理规范》发布实施，《公共机构绿色办公区管理规范》《跨区域公务用车一体化保障管理规范》两项标准今年立项成功。

（二）信息化升级优化。一是数字赋能。做好社会化服务单位考勤考核系统运行维护，将核心数据接入智慧社区展示平台；配合完成“一网通管”指挥中心、应急局指挥值班中心智能化、信息化建设及入驻、后期提升与运行保障工作。二是改造提升。完成楼宇自控改造项目增加室外灯光控制设计、做好市行政中心1号楼高层电梯更新，推进市行政中心弱电井改造、市行政中心高清视频会议系统改造等项目。三是优化功能。完成智慧仓储管理系统在市大数据云平台部署、运行与后期“建码出入绑定”“核销闭环”两项模块提升优化工作；推进市政务服务中心智慧食堂建设，目前软件开发已完成，继续加强沟通，做好各项准备工作。上半年，完成公共信息发布系统各类宣传标语及信息376次，会议系统音视频常规保障1211次，会议录音录像及流动投影服务187场次，智能化系统设备维修各类故障430次，系统设备保养437次，设施设备安全巡查1885次。

（三）法治化规范专业。一是建章立制。制定下发《年度机关事务法治建设工作要点》《法治建设任务分解表》《普法工作任务表》等文件，夯实法治建设工作基础。二是组织保障。根据领导岗位变动及时调整法治建设工作领导小组，明确分工，加强法治建设工作领导核心作用。三是加强协调。建立全局系统法治工作联络员制度，加强法治建设各项工作的联系、协调，切实提高法治建设工作的质量和成效。四是加大宣传。开辟局公众号法治建设专栏，定期推送相关法治宣传知识，深入开展《中华人民共和国民法典》宣传月活动，充分利用“报、网、端、微、屏”，不断提升法治宣传效能。

四、主动作为，积极融入现代化发展大局

主动融入“532”发展战略，不断擦亮民生名片，积极贡献机关事务管理部门的智慧和力量。

（一）在打造长三角生态中轴中积极作为。一是协同推进“顶天立地”项目建设。“顶天”方面，积极推进市本级和四个整县式光伏试点工作落地落实。“立地”方面，完成全市公共机构充电设施建设需求调研，列出46家重点公共机构建设名单，围绕第一批12家单位，与城建集团协作推进工作。二是高效完成全市能耗统计。更新全市公共机构名录库，精简公共机构58家，完成1602家，共计1665万平方米，109万用能人数能耗统计工作，超定额单位总数仅34家，占比2.12%，为全省最低。三是推动关键改造项目落地。组织绿色低碳、先进适用的新技术和新产品推介，推动两家行政中心开展能源托管改造，推进电能替代项目取得新成效。四是严格垃圾分类管理。推进14家党政机关率先建设无废机关，推进3家单位开展垃圾分类示范点建设，在市行政中心开展智能垃圾分类运行试点。五是推进各类示范创建工作。指导溧阳市组织部、发改委创建国家节约型机关，积极推进公共机构节能低碳示范单位、节水型机关等创建工作。六是大力营造绿色低碳氛围。联合日照市机关事务管理中心开展“绿色低碳 美丽常照”公共机构节能培训班；立足夏季用电高峰期，根据省管局要求积极组织“迎峰度夏”专项检查；7月11日，在新北区图书馆举办“2023年常州市公共机构节能宣传周暨迎峰度夏专项检查启动仪式”，积极营造绿色低碳氛围。

（二）在建设统筹发展和安全示范区中主动作为。一是健全管理制度。制定《2023年常州市市级机关安全生产工作要点》，编写《市级党政机关办公用房安全管理办法》，签订《安全生产工作目标管理责任书》，每季度研判安全生产工作，落实问题整改。二是升级改造“安消一体化”平台。将分散办公的17家党政机关单位消防设施设备信息纳入一体化平台管理，对安防和消防等多系统集成改造，通过联通火灾报警、用水监测、周界报警等核心要素，构建实时防控网。三是多举措提升安全管理水平。通过开展“生命至上，隐患必除”消防专项行动、应急逃生培训演练、安全员能力提升专题培训等，不断提升应急处突能力。联合市消防救援支队打造“机关消防应急实战化演训基地”，通过实操训练，增强自防自救互救能力。四是开展全国“安全生产月”系列宣传活动。开展一次机关安全生产月图片展，一次机关安全隐患排查，一次电动车充电安全自查，一次安全员能力提升培训，一次应急演练，有效提升机关干部职工安全意识和避险逃生能力。五是落实巡察整改要求。按照时间节点完成巡察整改方案、3个月整改进展情况和1年整改总结等工作。常态化开展安防和消防设施设备安全巡查，为市行政中心、政务服务中心和两馆更换过期灭火器686具，为博物馆更换消防EPS电源76组。六是推进机关停车资源对外开放工作。经统筹协调，目前我市免费对外开放各级机关单位停车场10处、停车位1000余个。

（三）在擦亮“常有善育”名片中担当作为。一是集团办园水平不断提升。聚焦原色课程，与市教科研联合举办“儿童是一颗种子——机幼教育集团原色课程联展”，获广泛宣传；稳步推进合作办园，与郑陆镇政府签订《合作办学意向性协议》，合力开办普惠性民办幼儿园，科教幼儿园开园筹备工作按要求有序推进，东方名园第二轮合作办学进入磋商阶段。二是特色教育成果显著。深化机幼集团健康+美文特色，承办“常州市学前教育宣传月”启动仪式及“第九届常州市快乐宝贝幼儿经典诗文诵读大赛”，启动“图书漂流活动”，举办“娃娃道德讲堂”等活动，多维度展现特色教育成果。三是办学成绩硕果累累。上半年，机关幼儿园获“常州市快乐宝贝诗文诵读”优秀组织奖，集团16个节目进入常州市快乐宝贝经典诗文诵读活动决赛，悠悠早教中心被评为AAA级社会组织，多个课题获市、区级立项，园所、教师、幼儿获多项荣誉。

（四）在促进城乡融合发展中善于作为。一是紧抓重点项目。以“争一流”项目为载体，组建“打造行政事业性房产管理实务操作范本”工作专班，通过广泛调研、制定“制度梳理废改立清单”、完成《行政事业性房产管理制度》框架搭建，不断提升工作成效。二是紧抓主责主业。做好“遇荐好铺”房产推介平台的日常维护和基础数据统计工作。上半年，平台累计授权用户2.9万人，访问量累计23.7万次。同时，做好房产过户、征收工作，共计征收租金1383.19万元。三是紧抓房屋查修。上半年，完成房屋查勘200户、74268.69平方米，完成年度查勘计划的60.70%，同时做好防汛防涝、房屋安全隐患排查等工作。

五、提质增效，全面推进机关事务高质量发展

以机关事务高质量发展为目标，紧紧围绕人才发展、党的建设、服务保障、综合考核、政务信息等工作主动发力，全面提升工作水平和质量。

（一）人才强局引领高质量发展。一是严格制度建设。修订完善《中共常州市机关事务管理局党组议事决策规则》《中共常州市机关事务管理局党组“三重一大”事项决策制度》，制定《中共常州市机关事务管理局党组意识形态工作制度》，下发《关于重申因私出国（境）管理要求的通知》，以制度规范工作开展。二是强化能力提升。积极开展各类培训，先后举办“学习党的二十大，奋进新征程”常州市机关事务系统干部综合能力提升培训班、公共机构节能、资产管理、党务干部、政务信息公开保密等方面培训，出台教育培训制度及轮岗交流制度，不断提升工作能力。三是加强队伍建设。建立年轻干部信息库，科学制定年轻干部储备培养、培训锻炼和统筹使用计划。着眼事业发展需要和队伍结构优化，破除论资排辈、不搞平衡照顾、取消隐性台阶，开展公开竞争上岗，选拔基层领导班子成员。上半年，全系统共选拔任用干部7名。

（二）党建赋能引领高质量发展。一是夯实主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，印发《2023年机关党的建设工作要点》，部署全年党建工作。认真落实省委关于第二批主题教育参加单位“先学一步”和市委“感悟新思想 五学五在先”活动要求，全面发挥党建引领作用。二是落实全面从严治党。制定出台《常州市机关事务管理局2023年度党风廉政建设实施意见》《常州市机关事务管理局廉政风险点及防控措施一览表》《2023年机关纪检工作要点》,建立健全《基层党组织纪检委员履职清单》《廉政风险防控责任清单》，层层签订《全面从严治党主体责任书》和《党风廉政建设责任书》。持续优化“双责双联双查”工作机制，6月中旬联合纪委派驻组，对全市党政机关公务用车、机关食堂和内部餐厅接待、“过紧日子”落实情况等进行了专项督查。三是丰富党日活动。组织开展“贯彻新思想 建功新时代”党日活动、开展“携手‘两湖’创新 共绽巾帼芳华”主题活动，组织机关幼儿园开展“娃娃讲堂”等活动。四是提升党建服务力。深化党建联盟，与江南农村商业银行、中国电信常州分公司签约党建共建战略合作，并首次参与江南银行书记培训；持续开展“网格化走访”，收集问题清单23件，协调解决20件。五是推进党建阵地品牌特色化建设。积极打造“常红管家”党建实践中心项目，申报“精品党课”“单位品牌”“特色支部”，受邀主讲第47期“书记有约”“绽放芳华薪火相传”等活动。

（三）优化服务保障引领高质量发展。餐饮服务方面，市行政中心机关食堂共完成销售额近370万元（含快餐及现金券），接待就餐43万余人次，接待会议用餐16场，建立厨师定期交流和菜品研发工作机制，同步做好各延伸服务点餐饮服务工作。会务服务方面，高质量完成市两会保障任务，接待各类会议7962场次，服务参会人员16.1万余人次。设备设施管理方面，完成机电水暖设备故障维修1721次，设备设施计划养护、安全巡查7220次，公共区域、办公用房装饰类零星维修1004次。完成档案馆库房恒温恒湿空调更新改造、景观河南段清淤及中央空调冷凝器及冷却水系统清洗等工作。绿化养护方面，上半年，累计补种500平方左右，更换花卉、盆景次数60余次1500余盆。组织对食堂西侧进行绿化提升改造。“勤”品牌方面，有序推进“勤雨伞”暑期寄托看护开班工作，开展“学习党的二十大 书香润初心”你选书我买单“勤学习”活动，组织“爱眼护耳 清肝舒肺 遇'健'春天”“勤健康”活动。接待工作方面，上半年累计接待省内外兄弟城市及上级单位来常调研39批次，我局赴兄弟单位开展工作调研8批次。

（四）强化考核整改引领高质量发展：一是做好巡察整改“后半篇”文章。印发《常州市机关事务管理局党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》《常州市机关事务管理局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况报告》，针对40个问题制定了58项整改措施，目前已完成35个问题的整改工作。二是做好机关高质量发展综合考核。根据考核要求，围绕市“532”发展战略重点项目、全面深化改革、全市督查检查考核工作，认真贯彻落实相关文件精神，主动对接市相关考核部门，明确考核重点，逐条分析考核工作目标及要求，确保顺利完成半年度考核工作。三是做好社会化服务单位考核。推动社会化服务考核应用场景建设，分析并汇总年度考核数据；对接软件公司，比对考核数据，深化不同系统之间的数据融合；完成应用场景建设界面展示，统计并上传各项考核数据、制度文件等资料；每月组织对市行政中心及延伸点社会化服务单位进行综合考核，并完成半年度社会化服务满意度测评，梳理相关问题，形成研判报告。

（五）提高政务信息水平引领高质量发展。政务公开方面，受理12345平台、局长信箱等各类来访信件14件，办结率100%。主动接受社会监督，公开各类文件等32件。建议提案方面，完成市政协提案协办件2件、人大建议协办件1件，均已办结。信息宣传方面，承办省委、市委信息处信息报送任务，上半年信息和宣传稿件录用合计780篇，其中国家级媒体录用12篇，省级媒体录用84篇，市级媒体214篇，局本级网站、微信公众号等发布信息470篇，其中：《努力跑出公务用车管理专项领域建设“加速度”》《常州：努力成为机关事务地方标准制定“领跑者”》等多篇文章被国管局、省管局及新华网、交汇点等媒体录用。

（此件公开发布）

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