2016年，是“十三五”规划的开局年，也是全市机关事务发展的机遇期。全年的工作思路是：在市委、市政府的正确领导下，以贯彻落实中央和省市一系列重要精神为指导，紧紧围绕全市中心工作，适应新常态，立足新起点，把握新机遇，大力推动管理科学化、保障法制化、服务社会化，努力开创机关事务管理工作新局面。全年工作要点如下：

    一、善谋善虑，把握重点

    （一）谋划“十三五”。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指向，在充分调研论证的基础上，加紧推进全市机关事务“十三五”规划编制工作，认真谋划“十三五”机关事务发展思路方向，明确“十三五”机关事务管理目标任务。“十三五”规划应坚持服务导向、问题导向、需求导向、效果导向，突出国有资产、机关财务、办公用房、公共节能、公务用车及文化建设等重点内容，打造管理、服务、保障的升级版，开创机关事务改革发展的新局面。

    （二）贯彻“三法规”。以《机关事务管理条例》、《江苏省机关事务管理办法》和《常州市机关事务管理办法》为引领，积极推进法制后勤建设，推动依法行政再上新高度。紧紧结合当前任务要求，加强组织领导，统筹协调推进，有计划、按步骤、分层次，广泛宣传法之宗旨、法之内容、法之精神，使政策法规普及到各个层面，宣传到应有范围，在“知法、学法、用法、守法”中促进政策法规落到实处、取得实效。

    （三）深化“两改革”。一是公务用车制度改革。按照中央、省公车改革的时间节点要求，围绕“改革公务用车保障方式、合理确定公务交通补贴、妥善安置司勤人员、规范处理公务用车”四大任务，上半年完成党政机关、参公事业单位车改任务，下半年着力推进事业单位、国有企业、国有金融企业车改工作，高标准地全面完成改革任务。二是机关事务管理机构改革。上一轮政府机构改革时，辖市（区）机关事务管理机构在名称、机构性质等方面都发生了不同变化，已成为我市机关事务发展的一大“瓶颈”。以现有政策法规为依据，进一步深化辖市（区）机关事务管理机构改革，对机关事务管理机构名称、职能等进行调整，是形势所需、任务所求。为此，要积极争取地方党委、政府的支持，加快与相关职能部门的沟通协调，条件成熟的地方带头示范，尚欠条件的地方主动跟进，以实际行动推动辖市（区）机关事务管理机构改革取得新突破，为“十三五”起好步、开好局。

    （二）善管善能，抓住热点

    （一）促进节能品质提升。加强节能执法管理，推动能源合同管理试点，研究出台公共机构合同能源管理相关办法，提高能源审计质量和执法检查成效。加强节能信息化建设，完成行政中心能耗监测平台建设，完善OA办公系统节能工作平台。加强节能技术改造，扩大新能源、新技术节能产品的运用，提升节能产品在公共机构用能产品中的比重。尝试与高等学校建立培训机制，推进节约型、节水型单位创建，提升节能工作的品质水平和示范效应。

    （二）激活房产管理效能。依据省市两级《党政机关办公用房管理暂行办法》的有关规定，由“只管本级”向“管好本级、指导下级”转变，改进工作作风，激活履职效能。积极推进机关房产集中统一管理，做好机关房地产权属办理工作，将机关房产的监督管理纳入日常工作考核，进一步优化机关房产法制化、规范化、精细化、常态化管理体制。认真完成市级重点工程项目建设，参与做好市“一办四中心”、市区老机关用房资产处置及吴青霞艺术馆改造等各项工作。

    （三）升级资产管理模式。在通过专家组论证的基础上，扎实推进国有资产综合管理平台信息化建设，运用信息科技手段对国有资产进行“分类、分级、分析”过程监督，实现资产申请购买、验收入库、使用调拨到处置报废的“一本帐”管理。加强与市相关职能交叉部门的沟通协调，进一步明确主体责任、统一管理流程、建立联系机制，研究解决国有资产处置审批权限等具体问题。配合做好公车改革后的车辆处置等工作，科学盘活“存量”，超前规划“增量”，确保机关国有资产增值保值。

    （三）善破善立，攻克难点

    （一）建好智能化公车平台。在确保过渡性公务用车调度平台正常运行的情况下，加快工作节奏，狠抓方案落实，建好机关公务用车综合服务平台，保证机关用车前后衔接不受影响。同时，积极探索综合服务平台的管理与运营，以“标准化、制度化、智能化”为要求，建立健全新型公务用车管理制度，强化公车平台的规范化、约束力和协调性，合理配置公车资源，提高公车使用效率，有力保障公务出行畅通。

    （二）改造数字化安保系统。根据国标《民用闭路监视电视系统工程技术规范》规定，按照市公安系统的治安隐患整改建议要求，下决心推进市行政中心数字视频监控系统项目改造。以加强“技防”为突破口，在重点部位增加视频监控点，在敏感区域安装大功率无线网络，在旮旯角落弥补监控盲区，建成集“数字化、高清化、网络化”于一体的高清监控安保系统，为政府机关的正常运行提供强有力的安全保障。

    （三）破解人性化停车难题。市行政中心及周边现设有1400多个停车位，而实际日均总需求量近2500个车位，公车改革后停车难题更加突出。一手抓当下，及时研判公车改革后可能出现的新情况，对现有停车位资源进行重新调配、有效整合，确保现有资源利用最大化。一手抓常态，加强停车管理，进一步健全完善停车场管理规则、管理措施及监督机制，做到有章可循、有法可依。一手抓长远，积极转变观念，创新工作思路，大的方案不行、小的方面突破，地下建不成、地面想办法，对新建、改建停车场的可行性进行研究，为领导决策提供参考依据，从根本上解决停车难题，让机关干部职工及外来办事人员满意。

    （四）善变善新，强化支点

    （一）打造“互联网+机幼”。把“互联网+”引入机幼集团管理，通过网站、QQ群、微博、微信、APP等多种互联网工具，及时生动地传播集团管理信息，以高科技手段促进集团管理水平提升。把“互联网+”融入幼儿教育，通过开设E教学、无线课程、网上书架、教师园地等课目，以信息网络资源引导传统教育的变革，提高学前教育质量。把“互联网+”引入教育服务，通过建立智慧家校、视频育儿、悠悠早教、在线咨询等网络平台，使幼教服务与家长“零距离”，促进机幼集团“管理、教育、服务”进入全网时代。

    （二）探索汽修发展方向。公务用车改革后，汽车维修业务大幅压减，汽修厂的发展存在不确定性。着眼公车改革形成的实情，全面评估福隆汽车修理厂的政策、业务和管理风险，对经营体制、产权结构、业务拓展等方面进行深入调研，为改革发展提供有力支撑。同时，充分发挥班子成员、骨干队伍的作用，进一步加强自身建设，提升内部管理，修炼业务素养，提高汽修本领，凭实际行动拓宽发展空间，以积极的心态迎接新的挑战。

    （三）创新餐饮服务模式。进一步巩固“明厨亮灶”工程，让食堂后厨全透明，让用餐人员看得清楚、吃得放心。积极开展“健康膳食、文明食堂”等主题活动，研发健康创新菜品，平衡食堂膳食结构，推广饮食健康理念，让“A级食堂”融入健康膳食新内涵，实现由众口难调向调好众口的转变。深化“我与食堂面对面”活动，提倡“小餐桌、大文明”，打造文明、绿色、节约、示范、满意“五型”食堂，让每个人都成为食堂的主人。

    （五）善做善成，延续特点

    （一）持之以恒管好经费。强化制度建设，以中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为要求，进一步健全完善财务管理体系，对日常运行经费、部门年度预算、专题资金运作等进行总体控制。强化监督管理，请市人大财经工委、财政等对部门预算编制及执行情况进行监督审查，严格执行“三公经费”及内部管理干部经济责任审计规定。强化日常管理，对接待费、会议费、差旅费等费用开支，按规定标准列支报销，提升机关财务管理水平。

    （二）一如既往搞好服务。搭建“微管家”服务保障平台，整合“198”报修中心服务内容，跟踪分析“差别化”需求，促进服务保障“无处不在”。深化“六T”、“六常”、“4D”管理模式，做到事事有人做、处处有人管、时时有人督，全面提升机关食堂、会议中心、设备设施、保洁卫生等综合服务水平和质量。以《行政中心后勤服务与管理工作手册》为蓝本，进一步规范岗位职责、工作标准、操作流程，逐步形成富有常州机关后勤特色的服务保障新体系。

    （三）驰而不息扶贫帮困。按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的新要求，强化领导责任，深化“三解三促”，扎实推进溧阳市社渚镇姚巷村联系点的扶贫工作。始终把扶贫工作当作政治任务，积极转变观念，摒弃传统方式，在“走好老路、闯出新路、找到出路”中，切实做到精准扶贫、精准脱贫，确保改革发展成果人人共享。

    （六）善德善文，彰显亮点

    （一）提振队伍精气神。继续加强党的建设、精神文明建设和机关作风建设，进一步巩固党的群众路线、“三严三实”专题教育成果，提升党员干部的政治素养和担当意识，汇聚干部职工履职能量。深化干部人事制度改革，探索“职责清单”式管理，从激励和约束两个方面入手，充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性。强化正向激励，选树先进典型，加强对广大干部职工身心健康的关爱和服务，激发干部职工的内动力。继续抓好我局“五堂一会”的特色系列活动，不断更新知识结构，创新教育培训模式，增强队伍的业务能力和综合素质。

    （二）提升文化软实力。探索机关后勤文化建设新路径，打造“报纸、电视、广播、网站、手机、杂志”六位一体的后勤文化全媒体系统，综合运用喜闻乐见、简便易行的信息化载体，提升后勤文化软实力。探索党建带群团妇建新途径，辐射“3+2”品牌文化价值效应，深化“书香后勤·悦读生活”活动，扩大“党员义工365”参与度，以先进文化调动积极性、增强归属感，彰显后勤文化“以人为本”的实践性，提升后勤文化的生命力。

    （三）提增反腐使命感。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持“高线”，坚守“底线”，坚决“不踩红线”，强化领导干部反腐倡廉的使命感。严格落实党风廉政建设责任追究办法，执行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实。始终坚持“将纪律挺在前面”，紧盯“四风”新形式新动向，抓好中央八项规定、省委十项规定和市委三十条实施意见贯彻落实。深入推进党务公开和政务公开，对人事工作、财务管理、三公消费、物资采购等工作进行监督，促进权力公开、透明、规范、高效运行，确保反腐倡廉工作落到实处。

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