2016年，全市统计工作的总体思路是：紧紧围绕现代化建设这一中心，以全面深化统计改革为主题，以实际需求和突出问题为导向，主动适应经济新常态和统计新形势，深入推进统计基层基础建设和信息化建设，扎实完善各类统计改革措施，积极构建现代统计体系，全面提升统计服务水平，为建设“富强美高”新常州提供优质统计保障。

    一、坚持普查质量，推进第三次农业普查向精细化开展

    1、落实各项普查准备。根据国家、省统一部署，以准确反映“三农”发展成果为目标，认真做好第三次全国农业普查各项工作。全面组建各级普查机构，积极落实经费预算和物资筹措，认真选聘普查指导员和普查员，组织开展各级业务培训。

    2、扎实开展普查试点。及早制定普查试点方案，以“理顺流程、完善方案、锻炼队伍”为目的扎实开展普查综合试点。充分借鉴历次普查经验，在试点的基础上完善修订全市农业普查方案。积极利用现代信息技术，着力抓好区域划分、清查摸底、遥感测量等工作。

    3、全力保障普查质量。建立健全数据质量控制与目标管理责任制，制订考核办法与标准，提升各级普查组织重视程度。加强普查宣传，积极争取调查对象的支持与配合，确保普查数据真实、准确。研究制定各种风险防范措施，保障各项工作有序推进。

    二、顺应发展实际，推进统计改革向纵深化完善

    1、完善统计改革举措。主动跟进GDP核算改革步伐，完善全市统一核算实施方案，充分发挥国民经济核算部门联席会议作用，不断提高核算指标的协调性和匹配性。稳步推进投资统计改革，密切关注一套表联网直报下投资统计的问题和矛盾，及时跟踪分析项目数据的变化波动情况。探索研究新产业、新业态、新模式下统计监测制度。

    2、改进统计调查方法。进一步完善战略性新兴产业统计方法，重点加强战新产业企业库核查、源头数据质量核查，提升数据质量，尝试测算战略性新兴产业增加值。完善批零住餐业与服务业统计调查，加强服务业聚集区统计，健全服务业十大产业统计。改进就业失业统计，全面实施月度劳动力调查，准确反映调查失业率情况。

    3、提升统计数据质量。按照“客观公正、公开透明”原则，组织各专业修订数据质量管理制度体系，完善主要统计数据评估评价办法，切实加强数据采集、审核、汇总、评估、报送等全流程质量管控。加强依法统计，坚守“四条红线”，定期开展数据质量督查检查活动。

    三、贯彻行动纲要，推进“双基”建设向长效化迈进

    1、落实长效管理机制。深入推进实施统计基层基础建设“三年行动纲要”，巩固“五位一体”基层统计网络，组织镇（街道）统计规范化建设新一轮“回头看”，加强服务业集聚区统计规范化建设指导与督查，继续培育统计规范化建设示范点，以点带面促进各级统计规范化建设。                

    2、强化社会统计力量。以统计协理员为核心，以基层突出问题为导向，加强基层调研与督查，规范统计协理员的管理与使用，强化协统员的业务技能培训，积极落实工作补助，充分发挥协统员的积极性和主动性。以统计协理员队伍为基础，统筹推进统计代理与聚集区统计工作，有效发挥社会统计力量的作用，切实缓解基层统计力量薄弱问题。

    3、推进部门统计工作。贯彻落实国家、省和市政府关于加强部门统计工作意见精神，统筹各专业与政府各部门之间的业务交接，构建“统一平台、职责分明、管理科学、运行高效、信息共享”的部门统计工作管理体系，规范部门统计工作标准，促进信息资源共建共享。

    四、变革处理方式，推进信息化建设向一体化延伸

    1、加强信息安全管理。加强信息化基础建设，健全统计调查数据的存储备份和应急恢复系统，确保在设备或应用软件发生故障时能够快速恢复，提高重要信息系统的业务资源可用性和业务连续性。加强安全终端建设，切实推进防火墙、安全客户端的升级，为统计业务应用提供稳定、可靠的网络环境。

    2、完善资料存储平台。全面打造“统一完整、更新及时、互惠共享”的数据储存管理平台，建立基于元数据标准的新型、高效数据库。主动加强部门联系，充分利用互联网新技术，积极以大型普查、部门资料和各项调查为基础，强化对名录数据的规范采集和动态维护。完善统计数据库建设，依托平台做好历史库和进度库的资料归档，及时更新维护统计人员信息，对接统计从业资格证信息，统筹推进基层、企业统计人员上岗培训和业务指导。

    3、升级数据处理系统。主动对接省数据中心项目，巩固升级“统计新干线”综合管理平台，梳理整合元数据库、原始资料库和综合数据库，按照“统一标准、规范管理、共建共享、随需应用”的要求，打通源头数据与综合数据之间的壁垒，建立各级统计机构和不同部门对基础数据使用的用户管理体系，加强基层统计部门信息业务培训和平台应用水平，全流程满足统计基础数据的多维查询和高效汇总，全天候实现统计基础数据的联机分析和深度挖掘。

    五、突出需求导向，推进统计服务向精准化提升

    1、加强经济预测研判。紧扣“十三五”时期发展脉络，聚焦全市速度变化、结构优化和动力转换“三期叠加”阶段性特征，瞄准经济运行中的新情况、新变化、新特点，积极开展市场预期调查，加强先行指标的开发利用，通过早调研、早发现、早分析，及时研判苗头性问题，提出针对性建议，为政府领导和部门科学决策做好参考服务。

    2、加强统计监测评价。统筹兼顾实施“三大”监测，准确把握统计范围、指标体系、监测办法的口径调整，加强工作沟通和衔接，加强指标分析和比对，不断提高监测数据的支撑性、逻辑性和匹配性。继续实施企业运行监测，及时跟踪分析企业真实情况，全面客观了解企业实际需求。继续发挥社情民意调查的沟通桥梁作用，形成常规报表、电话调查、现场走访相融合的多元模式，积极拓展调查服务领域，扩大社情民意调查影响力。

    3、加强专题分析研究。印发《关于进一步加强统计调查研究的通知》，紧紧围绕全市中心工作和热点问题，充分发挥统计资源优势，积极开展调查研究，形成一批高质量的重点课题和内参报告，为党政领导提供决策参考。做好1%人口抽样调查资料的深度开发利用，认真开展全市“十二五”期间经济社会发展成就资料汇编，为“十三五”开局谋好局、起好步提供第一手参考资料。

    六、坚持以人为本，推进统计队伍向综合型发展

    1、夯实作风保障。严格执行中央八项规定精神，巩固和深化教育实践活动成果，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持依法治统，建立健全“管人、管物、管数”的制度体系，继续实施工作日志制度，全力打造忠诚、干净、担当的统计干部队伍。

    2、夯实专业保障。加强与高校或培训机构合作，分层次组织统计干部培训进修。分专业开展交流学习，开展《数字音符讲堂》之“统计业务大家讲”活动，健全统计业务培训师资库，编印业务操作手册，将理论培训和实践历练并举，不断提升统计干部队伍能力素质。加大机关干部选拔轮岗、上下双向交流力度，积极为干部成长创造条件，逐步形成梯次结构较为合理、力量配备相对充足的后备干部队伍。

    3、夯实文化保障。继续开展统计文化建设，办好“统计开放日”和《龙城数据驿站》文化杂志，丰富干部职工的文化生活，营造和谐融洽的良好氛围。继续落实生日祝福、生病关怀、体检休养等基层关怀制度，稳定基层队伍，提升统计凝聚力。

常州市统计局

     2016年2月22日

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