各辖市区科技局、局机关各处室、局属事业单位：
    根据省科技厅、市监察局、市政府纠风办关于开展民主评议政风行风工作的相关要求，我局制定了《常州市科技系统民主评议政风行风实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

    常州市科学技术局
2013年7月1日

附件：

常州市科技系统民主评议
政风行风实施方案

    为切实加强全市科技管理系统政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题，根据省科技厅、市监察局、市政府纠风办统一部署和要求，现对全市科技系统开展民主评议政风行风工作提出如下实施方案：
    一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“管行业必须管行风”的原则，以社会各界群众的广泛参与为基础，以优化科技发展环境为目标，把民主评议政风行风作为推动全市科技系统改进作风的重要载体，省、市、县三级联动，依托广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，依靠服务对象和社会各界对科技管理部门政风行风建设情况进行公开民主评议，推动科技系统切实改进工作作风、提升服务水平，营造风清气正的良好环境。
    二、评议对象
局机关、各辖市区科技局、局属事业单位、相关服务窗口
    三、评议内容
    1、改进作风方面。是否严格执行中央八项规定、省委“十项规定”和市改进工作作风、密切联系群众各项规定，是否结合科技工作实际深入基层科技管理部门及科技企业、科技园区和科研院所加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。
    2、依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行科技行政管理职能；严格执行科技计划管理规定，规范科研经费的管理和使用；是否存在不公正、不文明、不作为、乱作为、慢作为等问题；是否存在利用职权吃拿卡要、拿了好处乱办事等滥用职权问题。
    3、服务质量方面。服务基层、服务企业的主动性是否有新的提高，是否实行政务公开和落实公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制；是否顺应企业和市场需求，最大限度减少行政许可项目。
    4、政务公开方面。是否对科技行政权力100%网上公开透明运行；是否对涉及群众切身利益的事项及办事流程、收费标准、政策依据等做到及时公开、全面公开；完善科技项目立项、科技进步奖评审等公示制度，杜绝暗箱操作、弄虚作假等问题。
    5、清正廉洁方面。是否以务实、高效、勤政、廉政为标准，进一步改进工作作风；是否把行风建设与经济社会发展环境建设需求紧密结合；是否严格遵守廉洁从政各项规定，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。
    四、方法步骤
    民主评议科技系统行业政风行风采取统一组织、分级负责，条抓块评、上下联动，全面评议、综合评定的工作模式进行。各辖市区科技局要各负其责，严格按照统一的评议内容、方法步骤、评议标准和时序进度展开评议。
    1、动员部署（6月－7月上旬）
    召开全市科技系统民主评议政风行风动员部署会。组织市局机关全体及辖市区科技局、直属单位主要负责人参加，部署全市科技系统政风行风建设工作；成立由局主要领导任组长的市科技系统政风行风建设领导小组，出台《改进工作作风优化科技服务的十项措施》，各辖市区科技局要根据上级评议工作方案和要求，制定出台本部门本单位民主评议政风行风工作实施方案，对创建和迎评工作进行动员部署，主动与同级政府纠风办沟通对接。各辖市科技局和各参评单位7月5日前将此次活动实施方案和动员部署情况报市科技局民主评议政风行风工作办公室（市科技局监察室）。市局于7月10日前将全市科技系统动员部署情况报市政府纠风办和省局评议办。
    2、自查自纠（6月—8月）
    一是通过设置意见箱、发放征求意见表给服务对象、召开座谈会、在本单位网站上设置征求意见栏等途径，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见建议，认真查找科技服务工作中存在的问题和不足。二是通过深入基层座谈走访和参加“问政常州”等活动，排查作风建设中存在的问题和不足，选择1－2个群众反映强烈的突出问题进行重点整改，并将自查整改贯穿评议活动全过程。三是向社会作出公开承诺，公布重点整改问题，接受群众监督。四是全市各级科技主管部门要认真履行“管行业必须管行风”职责，加强对参评单位政风行风建设情况的监督检查。
各辖市区科技局及参评单位于8月20日前向市科技局民主评议政风行风工作办公室上报自查自纠综合总结报告。
    3、明查暗访（7月—8月）
    省科技厅监察室、市、辖市区政府纠风办将组织多次明查暗访活动，了解科技系统作风行风建设情况，及时督促整改突出问题。对明查暗访中发现的问题各部门要高度重视立即整改，对造成严重影响的要实施责任追究。
    4、集中评议（9月－10月）
    各级政府纠风办将自下而上地开展评议，参加集中评议的代表主要由服务对象以及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监督员、政风行风监督员、媒体观察员等组成，其中服务对象占比不低于50%。市本级将采取现场公开评议、网络评议、第三方调查等方式开展，辖市区评议活动以现场集中评议为主。
    5、整改反馈（11月）
    各参评单位要把纠正问题和落实整改贯穿于整个评议过程，对发现的问题要认真梳理、及时反馈，能及时解决的要限期解决，暂时不具备解决条件的，要列出整改计划以取得服务对象的理解。市纠风办在11月底前召开民主评议总结通报会，将综合评定结果和群众反映的主要问题通过媒体向社会公开通报。
    五、工作要求
    1、强化组织领导。各参评单位要把迎接民主评议工作作为检验全行业公共服务水平，促发展、树形象的难得机遇，切实履行工作职责，主要领导为民主评议第一责任人，分管领导要集中精力抓紧抓实，各有关业务部门要通力协作，各负其责，形成合力。要层层落实政风行风建设责任制，一级抓一级、一级带一级，切实把省科技厅、市监察局、市政府纠风办关于政风行风建设的要求融入到各项工作中去。
    2、扎实解决问题。要坚持以解决群众反映强烈的科技系统政风行风方面存在的突出问题为出发点和落脚点，切实把问题整改贯穿于评议工作全过程，用实实在在的成效取信于民。对群众在评议过程中反映的具体问题，要做到件件有回音、事事有结果，积极帮助群众解难事、做好事、办实事。要充分运用民主评议结果，认真梳理群众反映的主要问题，找准今后科技系统政风行风建设的着力点，建立完善定期自主评议的长效工作机制，努力实现科技系统政风行风的长效管理。
    3、深化结果运用。把民主评议结果纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、机关作风建设考核，要把评议结果和绩效管理考核挂钩，对排名靠后、群众满意度较低的单位，约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。2014年将对科技系统政风行风进行“回头看”。
    4、严格纪律要求。各级科技管理部门要把精力集中到改进作风、优化服务上来，真心实意接受服务和社会各界的评议和监督，严禁利用不正当手段影响评议活动。

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