各辖市、区文广体（文广新、社会事业、教育文体）局，市文化行政综合执法支队：

为迎接全国两会胜利召开，营造良好的文化市场环境，确保我市文化市场平安有序发展，经研究，决定自即日起，开展全市两会期间文化市场安全工作专项检查行动。现将有关事项通知如下：

一、目标要求

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以党的十九大精神为引领，以“平安文化市场”创建为抓手，充分认识加强文化市场监管的重要性，通过两会期间文化市场安全工作专项检查行动，进一步净化社会文化环境，规范文化市场秩序。确保全市文化市场平安有序、繁荣发展，为广大人民群众营造文明和谐的社会环境。

二、工作任务

（一）文化市场安全生产监督检查。严格落实《文化部关于落实安全生产责任加强文化市场安全生产工作的通知》（文市发〔2017〕5号）要求，加强对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营场所的安全生产监督检查。落实文化市场经营单位主体责任，全面排查安全生产隐患，确保不发生安全生产责任事故。督促经营场所制定、完善和落实各项安全管理制度。在检查中发现文化市场经营单位涉嫌违反安全生产法规、消防法律法规的，及时抄告相关部门。继续做好文化市场经营场所安全检查记录台账，使检查工作有迹可循，安全责任落到实处。

（二）加强演出市场监管。加强与相关部门协作，严格演出监管。根据审批（备案）内容对营业性演出现场进行全程监管。依法检查审批手续是否齐全，加强日常巡查，严禁擅自变更演出内容，严密防范含有淫秽色情及低俗等内容的演出节目进入演出市场。重点要对农村、城乡接合部的演出市场监管，严查无证大棚演出行为，要全面掌握农村营业性演出主体和演出活动情况，加强对各种农用物资展销会、庙会等农村集会和农村红白事中演出活动的监督检查，依法查处含有淫秽、色情、低俗等禁止内容。严禁实施未经文化行政部门审批的营业性演出。

（三）严查严管网络文化市场。以淫秽色情、危害社会公德、封建迷信、赌博暴力等禁止内容为重点，严查严管网络文化市场。一是加强网络游戏市场监管，整治含有涉黄涉暴内容的网络游戏产品、含有宣扬赌博内容的棋牌游戏、含有危害社会公德内容的网络游戏低俗宣传推广行为。二是加强网络表演市场监管，整治“三俗”网络表演经营活动，严查损害未成年人身心健康、封建迷信等禁止内容；摸清辖区内表演经营单位和平台底数，每周开展一次集中巡查或抽查，并保留检查记录备查，对各辖市、区主要互联网文化单位，每月实施2次以上的执法检查。

（四）加强营业性演出活动管理。一是加强涉外及港澳台大型营业性演出活动监管。对其依法实施现场监管，严格落实《文化部关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》（文市〔2017〕15号）要求，及时约谈演出经纪机构和演出票务经营单位，协调相关部门严查捂票囤票、炒作票价、虚假宣传、倒票等违法违规行为。二是加强非演出场所经营单位监管。摸底排查歌舞娱乐场所、旅游景点、宾馆饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位的演出活动。

（五）加强娱乐场所内容监管。加强对歌舞娱乐、游艺娱乐等市场的执法检查，严查含有禁止内容的曲目、游戏游艺设备。一是重点检查游艺娱乐场所，严查未经文化行政部门内容核查、宣扬赌博的游戏游艺设备，联合公安机关严查游艺娱乐场所赌博行为，查处关停涉赌的游艺娱乐场所。二是重点检查歌舞娱乐场所，按照文化部公布的120首网络音乐产品黑名单，对各辖市、区内每一家场所实施比照检查，清理含有禁止内容的曲目，同时将迷你歌咏亭一并纳入执法监管的范围。

（六）保护未成年人合法权益。加强对互联网上网服务营业场所、网络文化等市场监管，严查严管以未成年人为主要受众的文化产品，保护未成年人合法权益，严防出现涉及未成年人的恶性事件。一是加强对县城、乡镇、城乡接合部、农村等重点领域互联网上网服务营业场所的日常巡查，严查接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者的有效身份证件等违规行为，对接纳未成年人情节严重的上网服务营业场所，依法吊销《网络文化经营许可证》。二是高度关注网络游戏、网络动漫中诱导未成年人参与的自杀、自残游戏，严防出现相关内容的互联网文化产品，保护未成年人健康成长。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全面落实文件精神，牢固树立底线意识，清理文化市场禁止内容，查处违法违规违法经营活动，建立完善与安全生产、公安、消防等部门的联动执法机制，加大对违法行为的联合查处力度。市文广新局将适时组织对各辖市、区两会期间文化市场安全工作专项检查行动进展情况进行督察。

（二）加大宣传力度。充分利用好广播、电视、微信等媒体，结合重大节日和重点工作推进，采取有效方式，加大对本次专项检查行动的宣传发动，提高人人有责、人人参与的意识。

（三）加强应急处置。完善文化市场应急预案，安排专人24小时值班，对文化市场举报事宜及时处置反馈。涉及重大事件和突发事件的，及时按规定报告。

请各辖市、区于4月1日前将本次专项检查行动的主要做法、典型经验及存在问题形成报告，报送市文广新局文化市场处。

联系人：陈金武 ，电话：85682524

邮箱:2665791671@qq.com。

常州市文化广电新闻出版局

              2018年2月24日

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