2017年，全市公安机关按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，在市委、市政府和省公安厅坚强领导下，全力推进“五个现代”警务发展战略，坚持把效能提升作为最核心追求，把改革创新作为最鲜明特征，把真抓实干作为最重要导向，把过硬队伍作为最根本保障，常州公安工作转型发展迈出坚实一步，公安整体效能和核心战斗力得到明显提升。

——警务工作质态更优。“命案”“两抢”案件全破，逮捕、公诉数同比提升；刑事、侵财案件均同比减少8000余起，通讯网络诈骗案件同比下降十余个百分点。

——可持续发展势头更好。外部联动融合、内部合成合作的机制不断完善，基础支撑、社会动员等能力不断提升，警务社会化、集约化、一体化、精细化程度明显提高，投入产出比更加合理。

——各方公认度更高。公安工作总体绩效继续保持全省前列，练兵考核竞赛、执法质量考评继续领跑全省。据省委政法委测评，常州公众安全感、满意度分列全省第三和第一，连续四届获评“全国社会治安综合治理优秀市”，成为全省唯一蝉联全国综治领域最高奖项“长安杯”的设区市。

——公安队伍形象更佳。110余个集体、550余名民警分别荣立一二三等功，20余个单位、40余名民警分别被评为全国、全省先进集体和个人，4个单位分别获评“全国优秀公安局”“全国优秀公安基层单位”，5名民警分别获评“全国优秀人民警察”“江苏最美警察”。

一、坚持保持定力、重点突破，统筹抓好公安工作整体推进

坚持“五个现代”警务发展战略不动摇，持续推进2017年各项重点工作，做到方向不变、跑道不偏、力度不减，一张蓝图绘到底，确保各项工作精准落地、精细落实。

（一）推动构建现代治理机制。以推进公安社会治理体系和治理能力现代化为目标，深化社会治理创新，社会治理格局更加完善。一是更加注重多方参与。实体化运作市反诈骗中心，完善情报会商、拦截堵控、止付挽损等工作机制，冻结、止付被骗资金8100余万元。推进社区多元共治，在高新区薛家镇试点网格化管理，促进社区政务、警务、事务有机融合。二是更加注重协调联动。深化公调对接，调解纠纷警情5万余起，重点纠纷类警情移送率、调解成功率分别高达百分之九十以上。探索成立城市公共安全监管中心，把各类矛盾隐患风险点建库，进行实时监测、常态分析、等级管控。三是更加注重专项治理。开展道路交通秩序综合整治，查处交通违法480余万起，现场查处“十大”交通违法40余万起，处罚20起以上违法大户4万余辆，交通警情、拥堵警情同比下降，未发生较大以上交通事故。完善消防安全治理体系，深化重大（区域性）火灾和高层建筑隐患专项治理，整改重大（区域性）火灾隐患20余处。开展全市金融投资领域风险排查、专项治理。四是更加注重开放共治。推动禁毒社会化，建设涉毒特殊人员收治中心和禁毒展览馆，7个辖市区社区戒毒康复办公室挂牌运行。推行大型活动安保市场化运作，引入第三方风险评估机制，实行“安保经理负责制”，圆满完成环太湖国际公路自行车赛等大型活动安保任务100余场次。推动成立物流寄递等行业自治组织，健全自律公约、信用评定等制度，积极发挥行业组织作用，根据物流业提供线索破获特大网络贩枪案，相关做法被公安部推广。

（二）创新升级现代防控体系。突出一体化建设、精细化运作、常态化维护，真正做到打得狠、管得紧、防得严，大力提升治安防控体系的整体效能。一是强化专项打击。严打职业犯罪，成功抓获重点对象60余人；严打侵财违法犯罪，全力推进保平安护稳定“冬季攻势”，全市入室盗窃、盗窃电动车、扒窃等侵财案件同比下降，侵财批捕数同比上升；严打食药环违法犯罪，持续推进“利剑”“清水蓝天”等系列行动，食药环案件公诉数同比上升1.9倍。二是强化整体防范。组织开展专项行动，80余个重点部位发案明显下降。建立进攻型街面网格化巡防布局，三级便衣巡控队达750余人，7个综合警务工作服务站、5辆移动警务车投入使用，巡防抓获治安拘留以上违法犯罪嫌疑人2600余名。深化技防城建设，技防入户10万余户，完成500余个（套）视频监控和智能高清卡口、750余个模拟视频监控提升改造项目。三是强化重点整治。固化“三查”常态化机制，组织“常安”系列定向清查50余次，出动警力4万余人次，清查治安乱点、城中村等治安复杂部位140余个，推动政府投入6600余万元，开展第二批20余个市级挂牌整治乱点和50余个县级挂牌整治乱点专项治理，挂牌重点地区侵财类、娼赌类警情同比下降。四是强化基础管控。深入开展五项基础管控集中攻坚，新登出租房屋14万余户、流动人口50余万人，备案寄递单位及网点880余家、从业人员5200余名，拉网排查660余所中小学幼儿园，危险物品网络交易平台备案率100%；刑事作案成员案前列管率、重点人员打处率同比提升，重点人员基本信息采集准确率100%。围绕重点行业管理，研发治安要素管控平台，备案单位1.5万余家、从业人员16余万人，采集信息870余万条，开创以《反恐法》处罚违法旅馆先例。

（三）优化提升现代警方公共关系。采取多种有效措施宣传、服务和发动群众，提升公安社会动员能力，厚植公安发展根基，着力构建开放、互动、沟通、合作的警民关系。一是做好合成服务“加法”。出台《服务保障“重大项目提升年”行动计划》，开展“服务走在前，效能大提升”和“擦亮窗口”专项行动，走访企业1.5万余家，解决诉求2100余个，与210余家星级企业、160余个重大项目实现对接，全市单位内部侵财案件同比下降三十余个百分点。落实“一站式、自助式、预约式”服务，新建10个出入境分理点、7个“自助式”服务站和99个“一站式”服务窗口，最大限度地方便群众办事。二是做好简政放权“减法”。深化“放管服”改革，公布市、县两级7大类1100余项公安行政权力事项；建设公安网上服务旗舰店，上线70余个公安审批事项、100余个业务服务事项，推出80余个不见面审批和见一次面审批事项；“常州公安微警务”二期上线，建成用户中心，新增10类150项服务功能，提供服务450余万人次。三是做好宣传动员“乘法”。立足本地媒体设立“现代警务”“公安向您报告”等栏目，推出“阿汤哥”“叶子警官”“民警李建国”防范微视频12部，点击量过亿；建设“常州公安社会动员体验中心”，依托“微警务”平台“社会动员”模块，整合5个层次88个群体94万社会力量，招募见义勇为志愿者8200余名，组建出租车司机、单位保安、物业保安等各类警务共同体，获取线索建议1.2万余条，协助破案800余起，发放微信奖励“红包”17万余个30万余元。四是做好问题积弊“除法”。深化民意监测中心建设，健全完善“全访评”民意监测机制，落实群众不满意事项逐件整改回访和核查问责，汇聚办结各类民意2万余件，核查整改群众不满事项160余个，人大建议、政协提案满意率保持100%。深入开展“三大一实干”“全警大走访”等主题活动，出动警力3.5万余人次，走访群众5.9万余户、企业4700余家、名士60余人、干部2100余人，整改问题建议3600余件，化解风险隐患4300余个。

二、坚持改革创新、真抓实干，全力确保各项措施落地落实

坚持把改革创新作为推动公安发展的第一驱动力，狠抓措施落实、注重改革实效，不摆花架子、不搞形象工程。

一是聚焦警务实战。制定机关实战工作方案，进一步界定部门职责、岗位职责、工作目标，全面落实直接经营、直接管控、直接打击、直接责任。综合处室主动求变，对原有内设机构实行“警组制”改革，服务实战效能和基层满意度明显提升。专业警种直接实战，治安部门通过深度经营、集中收网、集中打击赌博违法犯罪；刑警部门牵头合成侦查，直接侦破系列案件、打掉职业犯罪团伙；经侦部门侦办公安部挂牌案件，做到打全国、全国打；监管部门建立监所预审员队伍，打击犯罪“第二战场”作用得到明显发挥。县分局内部挖潜，全面实施“大部门、大警种制”改革，溧阳市局大幅压缩内设机构，经开区分局加强职能归并整合，警务效能和集约化程度均明显提升。

二是聚焦履职监督。打好责任落实“组合拳”，紧盯关键少数，制定《中层主官岗位职责清单》，细化具体任务，压实领导责任；抓好全员履职，分层制定《全员岗位职责清单》，推动全员考核，压实岗位责任，营造责权明晰、上下同步发力的良好局面；常态化开展对抗式暗访，直奔一线查摆不足；制定“行政问责实施办法”，对工作不落实、不到位的问题实施追责问责，形成监察、暗访、评估、问效一体化工作体系。今年以来共开展综合督查250余次，发现督改问题650余个。十九大期间，市局和县分局主要负责人集中时间沉入一线开展巡察暗访，直接查问题、除隐患，确保安保措施落到实处。

三是聚焦考评问效。优化绩效考评体系，综合考虑各地治安复杂程度、警力配置等差异因素，科学设定考核项目和分值，实行达标式、竞争式相结合的考核方式；强化效能监测，建立警务效能监察中心，完善“督考推”工作机制，重点加强对市局党委决策部署、中心工作的督导推进；突出关键性工作，全面实行问题、任务、成绩“三张清单”制度，逐项抓好突出问题整改和重点工作推进；整改落实基层提出的70余条意见，解决了任务多头重复布置、信息重复采集、平台重复录入、材料重复上报等反映强烈的突出问题。

三、坚持以警为本、严优并重，努力打造过硬公安队伍

坚持以队伍正规化、专业化、职业化建设为重点，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质队伍。

一是强化定力。强化民警思想引领，成立十九大精神学习工作领导小组，制定学习方案，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，做到全员轮训、全警覆盖；实行政委教导员专职化，进一步明确党建、思想政治等10项职责，健全战时思想政治、谈心走访等10项制度，出台《全市公安机关政工干部履职情况督查办法》，对政工干部履职情况进行全面评估；开展道德讲堂、入职宣誓、颁发从警纪念章和退休荣誉勋章等活动，深化“常州公安文化长廊”建设，提升警营凝聚力。

二是增强能力。推进“强素质树标兵促创新保平安”练兵竞赛活动，举办领导干部春训、“司升督”、教官能力提升等实战培训，专门邀请全国警务技战术专家教授，对警务实战教官开展专业培训；完善警务训练基础保障，建立110余人的教官库和30余个现场教学点，市反恐维稳综合训练基地建成并投入使用。

三是激发活力。实现警员职务常态晋升，10余名民警晋升一、二级警长，80余名民警晋升三级警长及以下警员职务；落实从优待警各项措施，创新推出民警家庭保险、“警娃进警营”和洗衣洗车等暖心服务，组织“心理健康服务走基层”活动，走访慰问民警、辅警及家属3100余人次。

四是严守纪律。将纪律规矩挺在前面，开展“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中教育活动，对2010年以来200余项制度进行梳理修订完善，出台《全面从严治警工作意见》，构建“大监督”体系，组织重点单位、重大项目专项巡察，强化刚性问责和“一案双查”。

2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，全市公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持以人民为中心的发展理念，紧扣全市“增创发展新优势、种好常州幸福树”发展主题，提高政治站位、把握历史方位、找准职能定位，坚持“五个现代”警务发展战略不动摇，始终把效能提升作为最核心追求，继续排出一批重点项目、重点工作，坚决打好“防范化解风险攻坚战”，持续开展打击“盗抢骗”等专项行动，大力实施“交通畅行工程”和“公共安全防护计划”，蹄疾步稳推进公安改革，不断优化公安服务管理，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的过硬公安队伍，为增创发展新优势、种好常州幸福树创造最优治安环境。

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