2018年市人社局政务公开工作的总体要求是：深入落实全面推进政务公开工作的系列部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，加强政策宣传解读，扩大政务开放参与，将公开透明贯穿政务运行全过程，以公开促落实、以公开促服务、以公开促规范、以公开促廉洁，不断增强政务公开实效。

1.推进政务“五公开”。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。进一步规范公文办理规程，处室、单位拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批；拟不公开的，要依法依规说明理由。起草政府政策性文件代拟稿、上报政府发文请示件时，应对公开属性提出明确建议并说明理由。严格遵循“应公开尽公开”原则，及时本部门制定出台的涉及公共利益、公众权益的政策文件，对所发文件进行甄别，所有非涉密文件无正当理由的，一律依法、及时公开。

2.加强政策同步解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。坚持政策性文件与起草说明、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，以局名义或提请以市政府名义出台政策性文件，牵头起草处室单位在报批时要一并报送起草说明和解读材料，材料不齐全的，局办公室按规定予以退文。对涉及面广、社会关注度高的重要政策、重大改革举措，要充分利用新闻发布、在线访谈、政策吹风、发表文章等方式做好解读，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在媒体和政府网站发布。对一些专业性较强的政策，注重运用数字化、图表图解等方式进行形象化、通俗化解读。局领导和相关处室单位主要负责人要带头宣讲政策，全年召开新闻发布（通气）会不少于3场（次），全年组织在线访谈不少于5场（次）。

3.规范办理依申请公开。主动公开依申请公开受理渠道，通过市政府专栏及市人社局网站主动公开依申请公开受理内容、程序范围。职能部门在规定时间内完成依申请公开答复，确保在法定时限转交申请当事人。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，一并通过主动公开渠道予以公开，减少同一政务信息的重复申请。提升依申请公开办理效能，确保答复解释工作到位，消除群众疑虑，引导群众正确行使申请权和救济权，避免因答复不满意引起的行政诉讼和行政复议案件。对涉及多个地方或部门的申请事项，加强会商会办，坚持依法依规，进一步完善依申请信息公开制度。

４.扩大公众参与范围。围绕人社中心工作，突出重大政策措施的执行落地，细化公众参与事项的范围，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。完善民意汇集机制，充分利用12333、市长热线、政风热线、部门信箱、领导信箱、网络发言人、中吴网、化龙巷论坛等互动平台，激发公众参与的积极性。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，公开人大建议、政协提案办理的办理过程及办理结果，对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案，承办单位要应公开尽公开答复全文。推动全面实施劳动保障监察“双随机、一公开”抽查，及时公开抽查结果信息。运用好第三方评估等方式，加强对政策措施执行情况、行风建设情况的评估和监督工作。

５.积极回应社会关切。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对人社领域热点和敏感问题进行动态监测，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处置。对群众反映的实际困难和重大问题，及时发布研究解决和调查处置情况；对公众不了解情况、存在模糊认识的，主动发布权威信息，澄清事实；对错误看法，及时发布信息进行引导和纠正；对虚假和不实信息，在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。对涉及本系统的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等问题，要快速反应，主动回应。针对重大政务舆情，建立与宣传部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系，提高回应的及时性、针对性和有效性。通过购买服务等方式，用好专业力量，提高舆情分析处置的信息化水平。

６.优化政务公开平台。发挥人社门户网站信息公开第一平台作用，加强内容保障和技术保障，创新群众喜闻乐见的公开方式，将其打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。重点打造新型公开平台，将移动互联网作为政务公开的重要媒介，从拓展新媒体功能、增强内容原创、鼓励形式创新等方面纵深推进常州智慧人社APP、常州人社微信矩阵建设，灵活传递政务信息，拓宽信息传播渠道，增强政务公开的影响力和舆论引导力。建立新媒体管理制度，规范审核、发布程序，确保信息发布准确、权威、安全、可靠。加强与知名度高、关注量大的第三方移动客户端深度合作，进一步拓宽人社政务公开渠道。

７.健全政务公开机制。充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，切实加强对政务公开工作的组织领导，转变理念，提高认识，将政务公开纳入重要议事日程，定期研究推进政务公开工作中的重大问题。强化政府信息公开年度报告制度，每年3月31日前在局门户网站发布信息公开年度报告，接受社会监督。规范政府信息公开统计制度，完善主动公开、依申请公开等统计指标，提升统计质量。充分发挥局法律顾问制度优势，提高政务公开法治化、专业化水平。组建政务公开专家库，建立健全专家解读机制。健全政务公开评估考核制度，将信息公开、解读回应、公众参与等方面情况纳入年度考核内容，强化激励和问责。

８.加强政务公开培训。加强对全系统工作人员特别是处室、单位负责人和新入职人员的培训，鼓励支持政务公开工作人员接受相关继续教育，增强干部队伍的公开意识，提高公开能力。邀请政务公开管理部门有关领导或专家开展业务培训。政务公开工作人员要主动自觉加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常州市人力资源和社会保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月30日

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