各辖市、区交通运输局，经开区住建局，市公路事业发展中心，市交通运输综合行政执法支队：

为深入推进以信用结果应用为基础的公路超限运输许可服务机制建设，充分发挥信用承诺在大型物件运输许可审批中的作用，推动大型物件生产企业高质量发展，根据《省交通运输厅关于在我省交通运输行业推行信用承诺的意见》（苏交审批〔2020〕22号）文件精神，并结合前期调研结果，我局研究制定了《常州市重点大型物件生产企业公路超限运输许可信用承诺审批制度实施方案（试行）》，现印发给你们，请认真组织实施。

常州市交通运输局

2023年7月7日

（此件公开发布）

常州市重点大型物件生产企业公路超限运输许可信用承诺审批制度实施方案（试行）

为深入推进以信用结果应用为基础的公路超限运输许可服务和分类监管机制建设，推动大型物件生产企业高质量发展，激发市场主体活力，根据《省交通运输厅关于在我省交通运输行业推行信用承诺的意见》（苏交审批〔2020〕22号）文件精神，结合我市公路超限运输许可实际情况，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系和安全生产的重大决策部署，深入推进“放管服”改革，发扬“店小二”服务精神，充分发挥信用承诺在大型物件运输许可审批中的作用，以“信用交通城市”建设为引领，推进我市公路超限运输许可信用承诺审批制度实施，运用信用评价结果科学配置服务与监管资源，实施精准、分类、批量的许可服务，激励企业主体依法诚信经营，推动大型物件生产企业主体提高自我安全管理能力。

二、工作目标

建立重点大型物件生产企业公路超限运输许可信用承诺审批制度，通过“信用+审批+批量”有机结合，坚持信用与业务协同发展。按照年度办件数量和类别，建立重点大型物件生产企业服务名录库，在做好重点大型物件生产企业服务的基础上，利用信用积分制度确定信用承诺审批对象，实现对重点大型物件生产企业的分类服务。提升公路超限运输许可服务和企业自我管理能力，推动信用管理与大型物件运输许可审批融合，培育全市范围内信誉良好、管理规范的信用承诺企业。

三、责任分工

1．市交通运输局负责牵头信用承诺审批和许可服务工作。

2．市交通运输综合行政执法支队承担具体事务性工作。建立重点大型物件生产企业服务名录库，利用信用积分制度确定信用承诺审批对象，选育实施公路超限运输许可信用承诺审批的重点大型物件生产企业。在许可过程中，分阶段对选育中的信用承诺审批对象企业提供公路超限运输许可信用承诺审批等服务。对重点大型物件生产主体信用积分及时进行动态更新。

3．市公路事业发展中心承担全市普通国省干线通行能力审查及市内国省干线桥梁结构荷载验算工作，为符合普通国省干线及桥梁通行条件的大型物件运输车辆提供支撑。

4．各辖市（区）交通运输执法大队加强事中事后监管，并协助支队做好相关服务工作。

四、信用承诺审批适用对象

1．大件运输源头企业已列入我市“二重三化”重点服务名录，企业与审批单位建立了“一对一”联络机制，企业设有固定联络员。

2．大件运输源头企业对其承运单位进行统一监管，鼓励企业建立大件运输车辆动态自主监管系统。

3．大件运输源头企业对其承运单位有约束机制，对被依法限制申请大件运输许可的承运单位，企业应终止其合作协议。

4．大件运输源头企业定期对其承运单位开展相关政策及安全培训。

五、信用承诺程序

1．审批单位告知。市交通运输综合行政执法支队对选定的公路超限运输许可信用承诺审批对象进行告知。

2．承诺人做出承诺。承诺人仔细阅读承诺内容，了解承诺的具体内容和应履行的责任义务，在达到符合登记的条件和要求后作出承诺，填写承诺书，通过电子邮箱发送或现场送达审批机构。

3．核查与公示。对完成信用承诺手续的承诺人，市交通运输综合行政执法支队通过“信用中国”核查其信用记录，无严重失信记录的，作为信用承诺审批对象予以办理。并在常州市交通运输局网站进行社会公示。公示无异议的，可接受公路超限运输许可信用承诺审批服务。

4．归档。承诺书一式二份，一份承诺人留存，一份行政审批部门归档。

六、服务措施

在办理行政许可过程中，对重点大型物件生产企业和公路超限运输许可信用承诺审批对象，提供“一对一”业务指导、车货勘验“定制化”、压缩审批时间等服务。

（一）重点大型物件生产企业服务措施。开通重点大型物件生产企业服务绿色通道，提供预受理、批量审批等服务。一是对重点大型物件生产企业起运装载的许可件，可提前申报运输需求，主动对接运输路线、车型、装载方式等，提供预受理服务，减少正式受理后办件时间，降低不予许可或退件风险。二是打造定制化服务。建立常态化政企沟通渠道，审批窗口延伸至企业生产车间，了解大型物件产品种类、生产计划，建立“一对一”联络机制，推行企业协办员制度，缩短审批时间。三是批量审批提升效率。对于固定路线，装载方式、装载物品相同且不需要采取加固、改造措施的批量运输任务，可根据实际情况提供批量审批服务。

（二）信用承诺审批对象服务措施。在提供重点大型物件生产企业服务措施的基础上，进一步提升服务水平。

1．对于信用承诺审批对象起运装载的一、二类公路超限运输许可件，全年减少抽检次数，抽检率低于10%。

2．开展市内跨县三类件的信用承诺审批服务。在运输企业申请三类大型物件运输许可时（需要验算公路设施承载能力、加固、改造的除外），信用承诺审批对象可申请“先核再勘，勘验后置”。即提交大型不可解体物品调运单或江苏省道路货运运单、现场拍摄车货实际装载的前中后图片视频等承诺资料，审查人员完成形式审查即可进行路线核验，并征求公安、经营管理单位意见后视情作出许可意见。勘验人员按照信用审批对象提出的勘验时间需求，1-3个工作日内完成现场勘验，勘验结果与申报内容一致的，审批人员做出准予许可决定并发放《超限运输车辆通行证》；不一致的，审批人员做出不予许可决定。

3．在前述两项服务运行成熟的基础上，协调省级审批机构，按照市内跨县三类件信用承诺服务模式，争取尽早开展省内跨市、跨省的三类件信用承诺审批服务。通过车货勘验“定制化”服务，实现“你需我到”，解决企业“货物出车间”和“货车进厂区”难协调的实际困难，提升审批效率。

（三）全程信用积分。将信用承诺履约情况作为重点大型物件生产企业和承诺审批对象的选拔要求。加强抽查检查，对通过撤件方式规避车货勘验等行为，进行信用记分，对放行违法超限车辆出厂等严重失信行为，取消信用承诺审批资格。对上报生产和销售计划，提供企业厂区视频，自购称重动态衡等行为，给予相应的信用加分。

七、工作保障机制

（一）强化组织领导。各单位要高度重视，结合部门实际，建立相应工作机制，明确责任、落实专人、精心组织，按照职责分工，科学合理选定信用承诺审批对象，并实施信用积分，确保信用承诺审批工作有序推进。

（二）加强宣传引导。执法支队、公路事业发展中心和各市（区）交通运输主管部门要通过上门走访、问卷调查、座谈交流等方式，深入大型物件生产重点企业宣传服务政策，建立政企沟通专门通道。通过多种形式，加大重点大型物件生产企业公路超限运输许可信用承诺审批建设的宣传力度，让重点大型物件生产企业深入了解信用承诺的内容与要求，指导企业作出信用承诺。

（三）压实主体责任。推动重点大型物件生产企业重视大型物件运输工作，压实企业源头装载配载安全主体责任。重点大型物件生产企业在选择承运单位、车辆时，加强运输单位经营资质、信用情况的核查；严格审核把关道路运输企业申报许可时有关车货外廓尺寸和总质量的材料真实性；在起运时，强化对承运车辆的资质和货物装载的把关，杜绝通过大型物件运输方式运输可解体货物，确保源头管理落实到位。对未尽到货物装载源头主体监督管理责任的，许可部门应及时将该企业从信用承诺审批对象名单中移出，该企业在后续许可中不再享受相关服务。

（四）加强监督检查。一是加强大型物件运输通行记录的采集和应用。各市（区）交通运输执法机构定期向高速公路经营管理单位了解大型物件运输车辆通行记录，相应调看车辆行驶轨迹，强化执法数据支撑。二是加强大型物件运输事中事后监管。各市（区）交通运输执法机构对经过超限检测站的大型物件运输车辆，必须检查其超限运输车辆通行证，核查其尺寸、总质量、行驶路线、行驶时间等，三类件要检查其护送措施是否符合护送方案要求。对达到“一超四罚”情形的道路运输企业，辖区交通运输执法机构要及时立案处理，责令停业整顿。三是引导纳入辖区重点货物源头单位名单的大型物件生产企业按照《江苏省公路条例》要求安装称重、尺寸检测设施及视频监控等设备，实时向监管部门提供有关出厂数据和影像资料，夯实管理基础。

附件：1．重点大型物件生产企业公路超限运输许可信用承诺积分标准

          2．重点大型物件生产企业公路超限运输许可信用审批承诺书

附件1

重点大型物件生产企业公路超限运输许可信用承诺积分标准

一、积分对象

上一年度常州重点大型物件货物生产企业名录库的企业，并且在“信用中国”两年内无严重失信行为记录。

二、信用积分标准

以上一年度许可办理过程中诚实守信表现为主要积分要素，结合履行货物装载源头安全主体责任表现，进行年度信用积分。根据积分排名和企业信用承诺情况，选定1家企业为年度信用承诺审批对象。

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