常州市人民政府：

2012年我局在市委、市政府的正确领导下，在省主管部门和市全面推进依法行政工作领导小组的指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照全市依法行政工作会议和《2012年全市依法行政工作要点》精神，以及依法行政和依法治统的要求，积极履行统计行政执法部门工作职能，充分发挥统计法制工作在改善统计工作环境，维护统计工作秩序，保障统计数据质量方面的重要作用，使全市的依法统计工作取得了长足的进步，统计数据质量有了明显提高，统计法律意识大大增强，也得到了市全面推进依法行政工作领导小组的充分肯定，在2011年全市依法行政考核中被评为依法行政优良单位。

一、强化责任，狠抓依法行政

1、不断加强依法行政工作组织领导。我局高度重视依法行政工作，局党组将推进依法行政工作列入重要议事日程，要求从贯彻落实依法治国方略的高度把推进依法行政工作作为一项经常性工作来抓，明确“一把手亲自抓、分管领导具体抓、党组成员齐抓共管”的责任制，积极发挥市局依法行政工作领导小组的职能与作用。年初专门制发了《2012年全市统计法制工作要点》，对今年全局的依法行政工作进行了精心部署和安排。在3月召开的全市统计法制工作会议上，局长、分管局长都到会对加强依法行政和依法治统工作提出了要求，有效推进了全局和全系统的依法行政工作。

2、抓制度建设，规范行政执法行为。为进一步规范统计行政执法行为，加大统计执法检查力度，充分发挥统计执法在统计工作中的保障和监督作用，我们按照省局的要求，结合统计执法实践，拟定了《常州市统计局统计行政执法制度》（试行）下发各辖市区统计局。制度包括查处统计违法案件工作程序、统计行政执法约谈规定、统计违法案件回访规定、轻微统计违法行为告诫办法和行政执法效能后评估办法。

3、积极推进统计信息公开，提高统计公信力。为贯彻《政府信息公开条例》，切实加强机关作风建设，进一步转变机关作风，推进统计信息公开，我局以国民经济核算为龙头，建立了包括工业、能源、投资、贸易、社会科技、农业和住户在内的8个专业的统计数据质量控制体系，出台了《常州市统计数据质量控制办法》，系统地编制了各专业统计数据质量控制实施细则。通过数据质量控制体系的运作，规范和统一了主要统计指标的评估办法，对进一步提高数据质量和政府统计公信力起到了较强的推动作用。

4、努力推进行政权力网上公开透明运行。根据省、市政府行政权力公开透明运行要求，我局成立了推进行政权力网上公开透明运行工作协调小组，进一步推动全员执法工作，有效规范执法行为。虽然由于《统计法》修订后相关的法律法规没有配套出台，给网上运行带来了困难，但我们还是按照网上运行的要求开展了统计执法和上网操作培训，为行政权力网上运行打好了基础，一旦配套法律法规调整到位，我们的行政权力就能上网运行。

二、开拓创新  强化行政执法

1、积极开展统计监审。在统计监审中，我们既要求专业处室完成一定数量的监审任务，更注重配合专业处室做好监审中的指导与服务工作。在对企业进行统计检查的同时，做好对企业统计人员的“传、帮、带”，加强对企业统计人员的业务培训。

2、认真部署统计督查。今年在建设“四大工程”实施“企业一套表”的形势下，我局启动了第三轮统计督查工作，于3月28日下发了《常州市第三轮统计督查实施方案》，同时印发了《关于开展2012年统计督查工作的通知》，明确全市18个镇（街道）为2012年统计督查单位、1个街道为督查“回头看”单位，对2012年的统计督查的要求、方法、步骤等都作了周密部署，至9月底全面完成了今年的统计督查工作。

3、开展贸易企业专项检查。为夯实限额以上贸易企业统计基础，提高源头数据质量，我局从5月份起，对全市贸易企业统计数据质量进行专项检查，经过两个月努力，完成对全市两辖市五区总计110家限额以上批零住餐法人单位的检查工作。通过专项检查，对基层贸易统计基础工作的加强、贸易数据质量的提高、企业统计人员业务素质的提升起到了良好的促进作用。

4、开展联网直报专项统计执法检查。今年全省开展了联网直报专项统计执法检查，我局按照上级精神，通过印发一个文件、召开二个会议等一系列措施全面部署、开展联网直报专项统计执法检查工作。在联网直报专项统计执法检查工作总结阶段，我们还提出了抓普法宣传、抓基础建设、抓督查监审、抓队伍建设、抓制度建设等“突出五个抓”的新要求，从坚持依法行政、依法检查来扎实推进一套表联网直报工作。

三、营造氛围  推进依法统计

1、多措并举，强化宣传。今年我们先后开展了三次有一定影响的宣传活动，一次是在全市实施一套表统计法律事务告知制度，把统计法制宣传教育融入统计调查的全过程，使统计调查过程成为普法过程。我局统一印制了《统计法律事务告知书》，从法制层面保障了全市“一套表”工作顺利开展。第二次是制作一套表宣传折页推进“四大工程”。我们以“制作宣传产品，采用通俗易懂、生动活泼的方式介绍‘四大工程’的有关问题，提高调查单位和社会公众对‘四大工程’的知晓率”为切入点，精心制作了13000余册《企业一套表统计改革》宣传折页，向全市“三上”企业发放，在全市范围掀起一轮宣传“四大工程”的热潮，营造全社会理解统计改革、支持统计改革的良好氛围。第三次是在十二月份，我们参加了全市广场法制宣传和法律咨询活动。同时，我们还抓住统计年定报布置的关键时段，要求所有培训会议都要先开展半小时学法，宣传统计法。

按照政府法制信息报送要求，上报法制办信息6条，其中2条被省法制办采用。

2、注重学习，强化意识。随着政府职能的明晰和依法行政的推进，我们充分认识到，强化统计干部的依法行政意识，应该成为统计部门加强依法行政的重要内容，对此，我们在落实各项措施的同时，坚持抓好全员的学习、培训工作。（1）局党委中心组成员带头学法用法。制定年度局党委理论学习中心组学习意见，明确规定党委中心组学习法律法规知识的内容。（2）机关公务员、统计人员重点学法用法。一是组织我局持有和拟申领行政执法监督证人员参加市法制办举办的市级行政执法人员公共法律知识培训。二是组织全局机关人员参加全市加强和创新社会管理法律知识竞赛。三是举办“百名统计执法人才库”人员培训。我局于11月19日对年初建立的“百名统计执法人才库”的统计执法人员开展了为期两天的培训。通过培训增强了执法人员的法治意识，为全市开展统计执法检查建立了队伍，储备了力量，为提升统计数据质量，进一步发挥“保驾护航”作用奠定了基础。四是开展统计从业资格培训。今年共有3000多人参加了全国统计从业资格考试。（3）通过案卷评审提高办案水平。组织全市统计执法骨干对统计违法案件进行案卷评查，对提高执法水平起到了明显的作用，全市统计系统的执法水平每年都有很大的进步，在全省也获得好评。

以上是我局围绕依法行政方面所做的一些工作。今后，我们将在市委、市政府的领导下，牢固树立依法行政意识，认真履行工作职责，严格规范行政行为，确保我局各项工作以及各个工作环节，都能符合依法行政的要求，在依法行政、依法统计方面再创新局面、再上新台阶。

2013年1月16日

扫一扫在手机打开当前页