2018年，市城乡建设局围绕全市工作中心，服务管理明星城市建设，组织实施市级重点项目，提升建设服务管理效能，全力打造更高水平的幸福宜居品牌。在市委、市政府正确领导下，全局上下解放思想、真抓实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为全市向改革开放40周年交出满意答卷筑牢基础。

（一）强化理论武装，全面筑牢思想认识。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全局首要政治任务抓紧抓实。一是坚持以领导干部为重点开展局党委中心组学习。带领和组织全局党员干部读原著、学原文、悟原理，用新思想武装头脑，切实增强“四个意识”，自觉坚定“四个自信，坚决做到“两个维护”，确保中央决策部署落到实处。全年局党委中心组总计进行13次学习。二是持续深入抓好全体党员经常性理论学习教育。以解放思想大讨论为契机，开展专题研讨会、“学习日”等活动，推动新思想走进群众、深入人心。

（二）深入解放思想，全面引领高质量发展。一是将解放思想凝聚到深入学习上。领导干部带头学，充分发挥以上率下的带头作用，带动全局上下学习新思想。专题辅导深入学，组织3次局党委中心组解放思想专题学习，分对象批次举办培训班。全员覆盖主动学，邀请专家全系统巡回作辅导报告。二是将解放思想落实到广泛讨论上。赴上海、苏州等先进地区学习考察，全方位学习先进做法和经验。以促进城乡建设事业高质量发展为主题，分“三建四业”开展6场讨论会。面向全社会开展“我为城乡建设高质量发展献一策”和“解放思想大家谈”活动。三是将解放思想体现到实践转化上。聚焦加强我市停车场建设和管理、推进我市建筑工程绿色施工两个重难点问题，出台《常州市停车建设和管理工作三年（2018-2020）行动计划》和《关于进一步提升常州市绿色施工管理水平的指导意见》。此外，按要求向市解放思想大讨论活动办报送简报信息，共计录用11篇，名列全市第二名，受到市督查专报2次表扬。

（三）推进重点工程，全面增强城市功能。一是扎实开展路网完善工程。紫荆西路已建成通车；河滨东路、大明路、西仓桥等项目年底具备通车条件；星港大桥、新机场路快速化改造（一期）、三堡街西段、茶花路跨老运河桥等项目建设正按计划推进。二是高效建设城市功能项目。中国青运史常州馆建成完工，顺利于张太雷诞辰120周年纪念日正式对外开放。三是深入推进生态绿城建设。老运河南岸生态绿道从五星路至采菱港约9公里全线贯通，新运河生态廊道建设外滩1号试验段、青洋路东侧龙城大道南侧地块绿地等基本完工，皇粮浜生态绿道系统等项目进展顺利，较好完成了年度目标任务。

（四）坚持城乡统筹，全面优化人居环境。一是城市公用事业稳步发展。全年实现城市供水2.6亿立方米，供气5.5亿立方米，污水处理总量1.95亿吨，亮灯41692盏，有力保障了城市运行安全和市民生活稳定。同时，通过推进民生保障工程，城市公用基础设施得到进一步发展提升。城市供水方面：自来水深度处理工艺改造工程西石桥水厂项目上半年全面完工；魏村水厂深度处理改造工程年内完工试运行。城市供气方面：天然气利用三期项目工程，高压管完成32.5公里，年底完成金坛储气库专线；中压A级管道超额完成195公里；华润（钟楼）分布式能源项目全面完工；开工建设新闸等3座LNG临时释放站。城市排水方面：市区水体治理及排水系统效能提升工程按序推进；江边污水处理厂四期工程已开工建设；市区雨污水设施能力提升工程有序推进；江边污水处理厂管网完善工程计划年底完成23公里。城市照明方面：开工各类项目241个，竣工199个。老运河整治与环境提升照明工程成为常州夜景新地标；建成全市第一个多功能灯杆试点项目。二是黑臭水体整治纵深推进。指导推动各辖市区黑臭水体整治工作，现场督察污水及污泥处置设施建设重点工程、上轮国家环保督察“回头看”以及省级环保督察反馈的黑臭水体问题整改情况。目前，我局实施的十字河、双桥浜顺利通过了本年度住建厅整治后评估飞行检测，正在做销号材料准备；十字河入选全国黑臭水体治理案例，全省仅四个入选。三是海绵城市建设扎实开展。目前，试点区内共完工项目29个，开工项目18个。全市所有新出让地块已要求落实海绵指标，试点区内项目要求编制海绵专项方案并开展已建项目效果评估。出台《常州市海绵城市项目建设管理办法》。四是市政基础设施管养到位。制定《常州市临街建筑退红线区域管理实施办法》；加强城市道路等市政设施巡查与养护，全年完成沥青路面维修约90000平方米，维修（改造）各类人行道板23000平方米，有力提升市政基础设施运行效能。五是工地扬尘管控全面强化。坚决贯彻落实大气污染防治要求，根据省环保专项行动督察反馈情况及时整改。出台《常州市建筑施工扬尘防制实施细则》，巡查施工现场1572项次，立案查处扬尘类案件50起；市区已完成安装视频监控系统112个项目，安装PM2.5、PM10在线监测系统97个项目，年底前完成全市面积5000平方米以上在建土石方建筑工程“全覆盖”。同时，配合开展工程运输车辆专项治理行动，减少扬尘污染。六是农村人居环境提升明显。牵头起草《常州市农村人居环境整治三年行动实施方案》；大力推进省特色田园乡村建设试点创建工作，首批试点5个村庄项目年底形成核心区试点示范；2个村庄项目入围第二批试点，正加快推进各项建设任务；5个村庄项目入围第三批试点候选，已完成试点工作方案和规划设计方案。指导推动各辖市区村庄生活污水治理，年底完成污水设施覆盖1389个村庄，覆盖率达80%。同时，对2016年以前建设的956个村庄既有设施运行状况摸排整改，确保年底已建设施运行率达80%。

（五）优化行业管理，全面提升服务效能。一是推进综合执法改革试点。出台《常州市建设工程综合监督执法模式改革试点实施方案》，首个试点项目“煤炭地址勘探研发大楼项目”根据试点方案进行监管。二是完善建筑行业诚信体系。组织两次全市建筑市场综合大检查，涉在建工程609项。完善全市“建筑市场诚信考核网络”，进一步规范全市建筑市场秩序；推进农民工工资专用账户和银行代发工资工作，依法高效处置拖欠农民工工资问题。目前，市区共开设农民工工资专用账户104个、办理农民工实名制银行卡12535张、通过银行代发农民工工资3372.16万元。三是大力强化工程质量监管。建立全市住宅工程施工样板制度，目前路劲城市中央美居和五星置业星韵城项目已率先实行。制定关于违规海砂、混凝土质量、海砂检测等管理规定，严格启动市场清出机制，顺利完成国家、省治理违规海砂专项行动督查工作。大力开展精品工程创建活动，1个项目通过“国优”复查，85个项目获评“金龙杯”。加大质量问题查处力度，目前查处工程质量安全违规行为案件16件。严控稳抓轨道工程质安监管，组织开展安全和质量监督抽、巡查456次。四是安全施工水平持续提高。开展“安全生产月”等活动，实施房建、市政、轨道工程的质量与安全同步检查，完成206个在建工程（其中房建项目169个，市政项目14个，轨道工程项目23个）检查工作。重点督查预防高空坠落工作，集中清理已超过规定使用年限的建筑起重机械346台。五是工程造价管理全面优化。发布《关于高大模板支撑系统措施项目计价有关问题的指导意见》，完善计价依据体系。优化竣工结算备案流程，实行“不见面备案”；完成104项国有资金投资建设工程竣工结算的备案工作。六是城市开发建设全面深化。出台《常州市停车建设和管理工作三年行动计划（2018-2020年）》，推进广化桥绿地地下停车试点项目、学校地下停车场和接送中心建设，加快全市智慧停车平台建设，目前，实现接入平台的公共停车场23个、停车位超过10000个。加强开发项目管理，对40宗拟上市的经营性用地出具意见书；完成办理75个项目公建配套建设计划表；完成28个项目商品房交付使用备案工作。完成锦阳西苑、锦阳花苑项目余房收购和项目审计结算工作，盘活存量房产。推进30多个配套市政工程项目建设进度，保障按期完工。七是勘察设计行业监管逐步提升。投入使用“常州市建设工程施工图数字化联合审查系统”，提高审查效率。出台《常州市建设工程勘察设计招标投标实施细则》文件，同步开展信用考核。八是招投标交易市场稳步规范。创新直接发包告知制度，取消直接发包备案事项，制定具有我市特色的施工招标文件示范文本格式。市区完成发包工程项目950个标段、轨道交通工程招投标83个标段。九是行政审批效能持续提高。推进“证照分离”改革试点工作，率先出台两个国家级开发区建筑业企业资质、房地产开发资质“证照分离”文件。取消施工合同鉴证环节，建设项目审限由原来的15个工作日压缩至5个工作日；为皇粮浜地块改造等多项市重点建设项目畅通“绿色通道”，提供优质审批服务。优化“一窗通办”工作模式，建立港华燃气综合业务受理中心，联合市不动产登记中心智慧云平台开通一站式水表与燃气过户业务。规范涉建中介，配合开发运行“常州市中介超市网上平台”，“上线”建设类约350家在常注册机构，并设立涉建中介超市实体大厅。落实“进一门、集中办、高效批”审改实施方案，年底实现65项进驻事项100%进驻市政务服务中心窗口。

（六）推动技术创新，全面打造智慧建设。一是完成绿色建筑示范验收。年内完成新北区省级绿色建筑示范区验收，完成溧阳锦江大厦、武进绿博园等省级示范项目验收。二是超额完成既有建筑节能改造。以第一名的成绩顺利通过全省首批既有建筑节能改造示范城市验收，共分三批共完成20个改造项目，合计改造面积67.99万平方米，年节能量达7311吨标准煤，节省电费1949.2万元，超额完成省厅下达的目标任务。三是率先完成能耗限额发布。完成“常州市公共建筑能耗限额制定”省级课题验收，率先出台《关于印发常州市机关办公建筑、文化教育建筑、医疗卫生建筑、宾馆饭店建筑、商场建筑合理用能指南的通知》文件，成为全省首个发布能耗限额的设区市。四是大力发展装配式建筑产业。申报2018年省级节能减排奖补资金装配式建筑项目1个、建筑产业现代化示范基地2个。五是有序推进信息化项目建设。实施数据中心（机房）二期、市建筑市场监管系统升级等项目验收，完成智慧城建共享平台二期立项等。此外，“多杆利用发展充电桩的研究”等8个项目申报住建部科技计划项目；完成住建部城市照明信息系统（江苏省试点）开发工作，下阶段将作为试点实践在全国推广应用。

（七）深化党建工作，坚持全面从严治党。高度重视9月中旬省委巡视组集中巡视反馈意见，梳理归纳形成三方面7项问题清单，排定整改。一是掌牢意识形态工作。坚持推动意识形态工作主体责任落细落实，把意识形态工作纳入年度双文明考核的重要内容；坚持推动精神文明和舆论工作见质见效，举办两期道德讲堂走进市总堂活动，开展改革开放40年辉煌成就建设篇、抗冰雪战高温等立体式宣传，牢牢掌握宣传主动权。二是建强高素质专业化干部队伍。加大对局属单位领导班子和班子成员的综合分析研判力度，开展对局系统科级后备干部考察调研及谈心谈话及素质能力实训班。三是营造风清气正政治生态环境。以党风廉政建设责任清单为抓手，开展履责记实工作。开展党建基础工作督查、星港大桥等重点工程建设专项巡查，有效防控各种廉政风险。开展作风建设自查自纠，及时整改发现的六大类16小类33项问题。四是打造党建特色品牌工作。开展“一个党员一面旗，一个支部一堡垒”特色支部创建活动，举办庆祝中国共产党成立97周年暨“特色党支部”创建成果汇报会，形成首批10个“特色党支部”，实现创建活动与中心工作深度融合。稳步做好基层党组织和党员评先评优工作，获评“市级党支部书记工作室”、全市“先进基层党组织”等称号。开展“种好幸福树，绿色志愿行”等志愿活动，进一步打响“情暖万家建设行”行业党建服务品牌。

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