各相关单位：

根据《常州市交通运输局关于开展全市交通建设2023年第三次电子招标投标活动“双随机、一公开”抽查工作的通知》，市交通运输局于2023年10月19日组织开展全市交通建设2023年第三次电子招标投标活动集中检查工作。现将抽查结果通报如下：

一、抽查工作开展情况

2023年10月11日，市交通运输局从21个交通建设项目中抽取了9个项目（占比为43%）和5名检查人员，并在市政府网站进行公布。同时，通知各招标人（招标代理）提前报送招标投标备查资料和确定抽查时间。

（一）抽查对象

1．茅山旅游大道寻仙路互通大桥施工项目；

2．茅山旅游大道寻仙路互通大桥施工监理项目；

3．芜申线堑口桥至淦西桥段航道疏浚工程施工项目；

4．丹金溧漕河指前段疏浚工程施工项目；

5．丹金溧漕河金坛段高速公路大桥下游驳岸工程（二期）施工项目；

6．S341（旅游大道-竹煤线）绿化景观工程（二次招标）；

7．朱延线（直溪段）市政道路改造项目—路域环境绿化整治提升工程施工项目；

8．S39江宜高速公路常州绕城段2023年路面维修项目

9．2023年金坛区县道养护（两年期）。

（二）检查人员

常州市交通运输综合行政执法支队徐德民、包旭、杨磊、张惠健、何雨。

（三）集中抽查时间

2023年10月19日。

（四）抽查方式

查阅档案资料、查看网上信息、问询等。

（五）抽查内容

1．资格预审文件和招标文件

2．开标评标定标

3．异议、投诉处理

4．签订合同

5．招标投标情况书面报告

6．其他需要检查

二、抽查发现的问题

（一）总体情况

全市招投标市场总体规范有序，招投标活动基本公开、透明。各单位在招投标活动中均能认真贯彻落实国家、部省市有关规定，严把项目招标条件设置，维护招投标公平公正，全面取消投标报名环节，促进从业企业公平参与市场竞争。未发现有对不同所有制企业、外地企业设置不合理限制、歧视性条款和壁垒情况，保障了各种性质的企业平等参与我市交通工程招投标活动。

（二）存在问题

1．茅山旅游大道寻仙路互通大桥施工项目：

（1）投标人须知前附表10.15款以及合同支付条款13.7款：坛政规〔2017〕2号“常州市金坛区政府办关于印发《常州市金坛区政府投资项目审计监督办法》的通知”不符合现在规定，该文件已废止，现执行坛政规〔2021〕2号文；

（2）招标文件中未按照《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》落实质量保证金相关优惠减免政策；

（3）专用合同条款4.3.4第4条有关《关于解决农民工医疗保险问题的意见》，提出农民工参加医保的规定不符合现在规定，该文件已于2022年废止。

2．芜申线堑口桥至淦西桥段航道疏浚工程施工项目：

（1）专用合同条款4.3.3要求“劳务分包人应具有劳务分包资质”，不合理。《关于促进建筑业改革发展的意见》苏政发〔2017〕151号已取消劳务企业资质；

（2）该项目限价12260261元，固定安全费180004元，不足限价的1.5%，不符合相关规定。

3．丹金溧漕河指前段疏浚工程施工项目：

（1）合同条款中，依据省政府办公厅《关于解决农民工医疗保险问题的意见》，提出农民工参加医保的规定不符合现在规定，该文件已于2022年废止。

4．丹金溧漕河金坛段高速公路大桥下游驳岸工程（二期）施工项目：

（1）合同条款中，依据省政府办公厅《关于解决农民工医疗保险问题的意见》，提出农民工参加医保的规定不符合现在规定，该文件已于2022年废止。

5．S341（旅游大道-竹煤线）绿化景观工程（二次招标）：

（1）合同专用条款数据表中17.4.1质量保证金金额：不收取，17.3.3交工验收合格后支付至工程审定金额的97%，易产生歧义，建议以后完善表述；

（2）招标文件备案表中，预约招标文件开始及截止时间栏未填写；

（3）中标通知书9月12日发出，合同签署时间为10月7日，而合同中要求开工时间为发出中标通知书后15日，开工时间在合同签订前，不合理；

（4）“中标通知书发出之日起7日内项目经理、总工必须到位，否则按22.1处罚；中标通知书发出之日起30日内完成项目部组建，否则取消中标资格，没收投标保证金”，该条款无法律依据，不合理；

（5）评标办法中技术能力评分因素中把“根据投标人的企业规模、资格资质”作为评分项不合适，与招标范本中对技术能力的定义不符；

（6）合同条款中，依据省政府办公厅《关于解决农民工医疗保险问题的意见》，提出农民工参加医保的规定不符合现在规定，该文件已于2022年废止；

（7）合同专用条款为公路工程内容，涉及桥梁施工等内容，与本绿化项目实际情况不符；

（8）合同条款中有关于新冠疫情防控要求，不符合实际情况。

6．朱延线（直溪段）市政道路改造项目—路域环境绿化整治提升工程施工项目：

（1）合同专用条款13.款：坛政规〔2017〕2号“常州市金坛区政府办关于印发《常州市金坛区政府投资项目审计监督办法》的通知”不符合现在规定，该文件已废止，现执行坛政规〔2021〕2号文；

（2）招标文件中未按照《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》落实质量保证金相关优惠减免政策；

（3）专用合同条款4.3.4第4条有关《关于解决农民工医疗保险问题的意见》，提出农民工参加医保的规定不符合现在规定，该文件已于2022年废止。

7．S39江宜高速公路常州绕城段2023年路面维修项目：

（1）评标办法中技术能力评分因素中把“根据投标人的企业规模、资格资质”作为评分项不合适，与招标范本中对技术能力的定义不符；

8．2023年金坛区县道养护（两年期）：

（1）招标文件中对投标人未有人员社保缴纳承诺书、不拖欠农民工工资承诺书等相关要求，需进一步完善。

三、下一步工作

1．招标人与招标代理需进一步重视招投标工作，重点掌握招投标、质量、安全、环保等管理各方面新政策、新要求，在招标文件中逐一落实，切实提高招投标管理水平，保障工程建设。

2．检查组将根据现场发出的《责令整改通知书》和本次检查通报，督促责任单位整改落实到位，并要求整改落实情况于10月30日前报送常州市交通运输局建设管理处。必要时，检查组将开展整改情况复查工作。

联系人：侯琴；联系电话：85686231。

常州市交通运输局

2023年10月23日

（此件公开发布）

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