各辖市、区司法局，经开区司法局，市局机关各处室：

    现将《关于开展全市司法行政系统机关干部“下沉一线”的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                        常州市司法局 

   2020年4月30日

  （此件公开发布）

关于开展全市司法行政系统机关干部“下沉一线”的实施方案

    根据省司法厅《关于建立健全全省司法行政系统机关干部“下沉一线”长效机制的实施意见》（苏司电〔2020〕）38号）和市委政法委《关于推动建立健全常州市政法系统机关党员干部“下沉一线”长效机制和常态化开展“跟班先进找差距、勇争一流当先锋”活动的意见》（常政法委〔2020〕23号）通知精神，结合我市司法行政工作实际，现就推进全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作制定如下实施方案。

    一、目标要求

    深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示精神，按照省委关于“五抓五促”提效能、全面夺取“双胜利”专项行动的部署要求，坚持“大数据+网格化+铁板脚”有效做法，瞄准实现全国首批市域社会治理现代化试点目标，建立健全常州司法行政系统机关干部职工“下沉一线”长效机制，常态化开展“跟班先进找差距、勇争一流当先锋”活动，组织机关所有干部下沉一线，当好冲锋在前的“战斗员”、城乡社区的“网格员”、企业发展的“护航员”、法律法规的“讲解员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“调研员”、助力实战的“信息员”、基层一线的“服务员”。大力推动全市司法行政领导干部和机关干部冲锋在前、担当在前、实干在前，在深入基层、服务群众中不断改进作风，在服务大局、保障大局中再立新功。

    二、主要工作

    （一）对口支援。 市局将组织机关干部，重点支援绩效排名靠后的辖市、区司法局和司法所，协助辖市、区司法局做好依法治理、行政执法、刑事执行、公共法律服务等业务工作，帮助司法所、社区矫正中心（分中心）等做好基层司法行政工作。辖市、区司法局要组织机关干部，重点支援力量不足、工作薄弱的司法所，帮助解决实际困难，积极参与司法所各项工作，推动司法所提升整体工作水平。

    （二）服务基层。各级司法行政机关要结合“五抓五促”提效能，全力夺取“双胜利”专项行动、“12348法律服务队”等活动，综合考虑所承担的中心工作和重点任务，组织干部深入基层，开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣传等服务。要扎实开展“法企同行”“法润江苏 春风行动”等活动，组织机关干部企业走访，开展法治体检、以案释法、法律法规解读、经营风险评估、经济纠纷调处等服务，为企业健康发展营造良好法治环境。 要全面落实“谁执法谁普法”和以案释法等制度，组织机关干部开展法治宣传教育，对群众关心关注的法律法规进行宣讲。要主动指导帮助一线工作人员熟悉运用业务系统，采集分析数据信息，实现信息化与“一个统筹、四大职能”的精准对接、深度融合。要加强风险防控，组织机关干部参与排查掌握涉疫纠纷、涉企矛盾、社会面矛盾和各类苗头隐患，倾听群众诉求，依法就地解决纠纷。要组织机关党支部与基层司法行政党组织、法律服务行业党组织开展结对共建活动，推动基层党组织提档升级，提升规范化建设水平。

    （三）蹲点调研。各级司法行政机关要大兴调查研究之风，推动机关干部深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解情况。领导干部要带头执行调查研究制度，全年下基层调研时间不少于1个月，机关干部全年下基层调研时间不少于20天。蹲点调研期间，要聚焦困扰基层的难点问题和群众反映强烈的突出问题，带着课题、带着任务，采用“四不两直”等方式，多到困难较多、矛盾集中、反映强烈的地区，深入、全面地了解情况，思考研究破题之策，研究提出对策建议，推动解决困扰基层、制约发展的突出问题。

    （四）跟班学习。各级司法行政机关要结合“跟班先进找差距”活动，组织机关干部“下沉一线”一对一跟班全市司法行政系统市级以上优秀共产党员、优秀党务工作者、模范司法所长、最美法治人物、最美常州人及记二等功以上的先进英模、先进典型等开展“面对面”驻在式的方式跟班学习。学先进、找差距、促提升。跟班时间一般不少于7天。要明确跟班学习内容，参与跟班对象的日常工作及所在党支部的组织生活会和学习教育，与跟班对象深入交流，重点查找理想信念、业务能力、担当作为、敬业奉献、清廉为民等方面差距，学习基层经验、群众工作方法和职业精神。采取撰写跟班日记、专题调研报告、拍短视频、照片等形式，挖掘先进典型事迹和鲜活事例，进一步坚定理想信念，转变工作作风，提升能力素质。市局将适时组织跟班学习交流会、专题研讨会，在各类媒体上及时宣传报道跟班学习动态和成果。

    三、相关工作要求

    （一）提高认识，精心组织。要从讲政治讲大局的高度，深刻认识做好机关干部“下沉一线”工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，牢固树立基层强全局强、基层治全局治的意识。要加强对本部门本系统本地区机关干部“下沉一线”活动的组织领导，各辖市、区司法局和市局机关各处室要制定年度下沉计划，明确下沉人员、时间、挂钩单位、工作重点、纪律要求及组织保障等内容，并填报《全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作计划表》（附件2）5月10日前报市局政治部。

    （二）扎实推进，有序实施。要加强“下沉一线”工作的日常管理，及时了解掌握下沉干部思想、工作和生活情况，通过座谈交流等形式，广泛收集意见建议，不断完善下沉一线工作长效机制。要加强跟踪问效，政治部定期对本级机关干部“下沉一线”工作进行抽查，确保市局机关干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大紧急任务时一般不少于30%，督促机关干部真正沉下身去，切实履行好工作职责。各辖市、区司法局和机关各处室要抓紧下沉工作的实施节奏，9月底前应完成年下沉任务的70%。各辖市、区司法局和市局机关各处室要认真填报《全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作季度统计表》（附件3）和《全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作季度汇总表》（附件4）报市局政治部。要加强对下沉工作典型做法、鲜活经验成效的宣传，各辖市、区司法局要总结下沉经验，形成年度报告，于年底前报市局政治部。市局机关各处室年内至少提交1份调研报告和1篇心得体会。

    （三）严明纪律，树好形象。“下沉一线”的机关干部要严守工作纪律，坚持廉洁自律，不给基层单位增加负担，不干扰基层正常工作，主动通过基层历练，提高破解改革难题，驾驭复杂局面、应对风险挑战的能力和素质，培养不怕吃苦，甘于奉献的良好工作作风。 要服从基层指挥调度，严格落实请假报告制度，与一线同志协同作战、合力攻坚，高质量完成各项任务。市及各辖市、区司法行政机关要将机关干部“下沉一线”工作与推进基层法治建设、基层基础建设、基层党建工作等各项中心工作紧密结合起来，作为强化干部实践锻炼、提高干部能力素质，转变机关作风，开创基层工作新局面的重要抓手，统筹兼顾，协调推进，确保取得实实在在的效果。

    联系人：王鑫 黄永霞；电话： 85681646。

    附件：1.局领导“12348法律服务队”安排表

          2.全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作计划表

          3.全市司法行政系统机关干部“下沉一线”情况季度统计表

          4.全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作季度汇总表

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