您提出的关于“关于加快民营经济建立产业联盟建议”的建议收悉，现答复如下：

       该议案内容中所提及的有关建议关注民营企业特别是小微企业生存现状，从经济管理部门、各级商协会组织、园区服务机构、龙头企业等各个方面提出了强化产业联盟、增强民营小微企业抵御风险的能力，具有一定的针对性和可操作性。作为会办单位，在认真学习议案的基础上，提出如下答复意见:

       产业联盟是某一行业内的企业或同一产业链上下游的企业，为了开拓市场、制订标准、抵御外部风险等原因，联合起来形成的社会组织。一般而言，同一产业链上下游的企业组建成立产业联盟，同一行业内的企业成立行业协会。产业联盟和行业协会都属于社会团体法人，行业协会成立需经民政部门注册登记，产业联盟的成立亦要符合国家有关法律法规的要求。

       目前，我市按国民经济行业分类、属于制造业领域的行业协会有30多家，在开展行业协会商会与行政机关脱钩改革工作之前，这些协会的业务主管部门为市工信局。近两年，这些行业协会围绕我市工业高质量发展，努力为广大民营中小企业服务，在产业研究、行业会展、咨询服务、人才培训、合作交流、创优评先、信息化平台建设等方面，运作规范活跃、工作成效明显，充分发挥了政府和企业之间的桥梁和纽带作用，对促进我市工业高质量发展走在前列作出了一定的贡献。此外，我们常州有产业联盟之类组织，但没有在民政部门以“产业联盟”名称进行注册登记的社会团体。

我市属于民营经济发达地区，中小企业更是面广量大，在全市规模以上工业企业中约占98%。增强民营中小企业抱团取暖、抵御风险能力，是加快我市民营经济发展的有效举措。对此，我们要积极推动这项工作，并在实施过程中注重以下几点：

       一是充分发挥商协会的作用。加强商协会组织的培育力度, 特别是特色行业商会、园区商会、楼宇商会等都是利于形成产业联盟的组织形式，通过有针对性地解决制约我市商会建设发展的突出问题，做好商协会组建的服务指导工作，推动商会组织可持续发展，更好地服务于全市经济社会发展大局。完善商会综合监管体系，逐步构建支持商会组织发展的良好社会环境。在行业商协会与行政机关脱钩的背景下，探索支持优质的已脱钩经济类行业性商协会加入总商会，加强与所属商会互动联系，实现资源共享，扩大所属商协会组织覆盖和工作覆盖。鼓励商协会组织承接政府转移职能，引导商协会组织对会员企业间产业链上下游的合作、商协会之间产业链上下游的合作。

       二是规范产业联盟的组建和运作。若产业联盟成立，依法需要办理法人登记的，应经相关部门核准登记，取得法人资格。产业联盟要体现大中小型企业融通发展特色，鼓励产业链龙头企业和广大民营中小企业共同参加，由龙头企业主导，充分发挥行业龙头企业在资本、品牌和产供销体系等方面的优势，开放共享资源，吸引，促使大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作，推动中小企业在细分行业领域精准布局，提升专业化能力和水平，促进龙头企业与中小企业协同发展创新。在产业联盟运作中，相关政府部门要积极支持，并突出我市重要产业链，在我市有基础优势和发展潜力的产业领域组建产业联盟，以适应我市工业高质量发展走在前列的形势要求。

       三是推进民营企业对外开放。鼓励和支持外资企业以并购等方式参与我市民营企业改组改造和兼并重组，积极引导外企与本地民营企业开展协作配套，持续推进民营企业国际化程度。坚持引资引智引技相结合，积极探索人才、技术、产业、市场、资本招引与我市民营企业对外开放相结合。积极对接上海大都市圈，更加注重对北京、上海、深圳等城市的招商力度，努力拓展当地重点溢出产业企业与我市民营企业的合作。持续提升外贸服务效能，继续开展“外贸贷”、“退税贷”信贷风险补偿业务；进一步加大与中信保合作搭建的外贸企业统保平台；不断推进“外贸企业出口护航行动”，为更多民营企业提供专业的知识产权服务。

                                 常州市工业和信息化局

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