各辖市、区经信局（经发局）：
为加快推进我市制造业与物流业有机融合、联动发展，促进工业经济转型升级，发展壮大现代物流业，特制定本意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，围绕五大产业发展，充分发挥政府引导作用，在工作机制、平台建设、政策措施、典型示范上下功夫，指导制造企业优化内部物流环节，分离外包物流业务，释放物流社会化需求，进一步增强和提升核心竞争力；改进物流企业服务方式，创新物流服务模式，提升物流功能和水平，全面参与制造企业的供应链管理，实现制造业与物流业的共赢发展，进一步加快产业升级和经济发展方式转变，增强我市可持续发展能力。
二、工作目标
全市社会物流总额突破1万亿元，其中工业品物流额占社会物流总额超过80%，成为拉动社会物流总额增长的主要因素。社会物流总费用与GDP的比率低于16%，逐年下降。重点制造企业物流业务外包比例超过25%。
三、具体工作
五大产业是我市经济发展的支柱，是物流业提速发展的需求基础，现代物流业是制造业提升核心竞争力的重要手段。制造业与物流业联动发展，有利于制造企业调整结构优化业务流程，释放需求降低物流成本，集约资源提升核心竞争力；有利于物流企业整合资源提升服务能力，完善设施提高承接能力，创新方式拓展辐射能力。
1、围绕五大产业发展主题，建立联动发展的工作机制，创造联动发展的宽松环境，营造联动发展的良好氛围。
各级物流主管部门要充分认识制造业和物流业联动发展的重要性和必要性，坚持合理布局、集成功能、集约用地、整合资源、拓展辐射的原则，发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动企业的积极性。要指导本地区物流基地和物流企业积极为制造企业配套服务，有条件的地区要在产业集聚区、高新开发区、经济开发区和出口加工区规划建造规模化物流园区、搭建公共信息平台，引导物流企业围绕制造企业建立第三方物流和供应链管理相结合的现代物流模式，有效提高物流运行效率，降低制造企业综合物流成本。要积极搭建对接联动的平台和桥梁，多种形式组织对接联动活动，为制造业和物流业对接联动创造机会和条件。
2、促进制造企业从战略高度重视物流功能整合，优化内部物流环节，实施流程再造，释放社会化的物流需求，增强核心竞争力。
制造企业要认真学习物流理念、管理和技术，打破“大而全”、“小而全”的观念束缚，通过整合、分离、外包物流业务，实行专业化运作，加强与物流企业深度合作，优化供应链资源配置，实现物流需求社会化。制造企业应从采购供应、仓储运输、生产包装和销售服务等供应链环节的物流需求分析着手，本着物流成本最低化原则，集成、整合分散在企业内部的各个部门的物流需求，改造业务流程，创新物流管理模式，独立核算或剥离分立物流资产和业务，主动寻求社会化的物流服务，推进物流外包。鼓励条件成熟的制造企业实行主辅分离，将物流资产进行社会化重组，或与优势物流企业整合重组，有效降低企业物流成本，提高物流运营效率，实现制造业产业升级和核心竞争力的有效提升。
3、推进物流企业结构优化和功能提升，形成一批设施齐全、功能完备、品牌突出、服务先进、区位竞争力强的现代物流企业，为制造企业提供全方位的一体化服务。
扶持重点物流企业做强、做优，提高我市物流企业的品质和区位竞争力；培育专业物流企业做精、做细，定制化服务于制造企业供应链各环节。鼓励物流企业深入了解制造企业物流需求，根据需求改进服务模式，积极参与制造企业业务流程再造和供应链管理，成为制造企业长期的战略合作伙伴；鼓励物流企业整合重组制造企业物流资源，加快物流专业技术人才和管理人才的培养和储备，完善信息服务平台建设，提升仓储、加工、配送、电子商务的功能和水平，提高社会化物流需求承接能力，进一步降低综合物流成本。
4、制造业与物流业联动发展是一项长期工作，要提高对接的成功率，要注重联动的实效。制造企业在制定原材料采购、产品生产、销售服务全过程或具体环节物流整合、分离、外包方案的同时，要及时制定措施要求，建立物流成本核算制度与考核指标，便于物流企业提供定制化和增值化服务；物流企业要根据制造企业的物流外包方案进行认真分析，深入了解制造企业的运行模式和需求特性，组织专业人员制定供应链管理和第三方物流服务的解决方案，整合提高服务功能，创新专业服务模式，帮助制造企业进一步优化业务流程设计方案，努力实现“无缝对接”、共赢发展。
四、保障措施
1、认真做好试点选择。为有序推进制造业与物流业联动发展，选择一批五大产业重点制造企业和理念新、规模大、功能全、服务能力强的物流企业进行试点，试点企业由各地区物流主管部门推荐，市经信委审定。
2、切实加强重点指导。市经信委组织成立专家组，具体指导制造企业实现流程再造，有效整合和释放物流需求，指导物流企业制定对接方案，有效承接物流需求和改进服务模式，共同探索联动的最佳切入点和落脚点。
3、强化培养物流人才。有计划地组织制造企业和物流企业物流管理人员进行供应链管理培训，组织“物流师”资格认证培训，为对接联动提供智力支撑。
4、总结推广示范经验。每年从试点企业中评选一批联动发展示范企业，总结经验，广泛宣传，全面推广。市经信委会同有关部门组织实施试点、示范工作，制定相应的认定办法和扶持政策，切实推进联动工作的开展。
推进制造业与物流业联动发展是促进产业升级和经济结构调整的重要手段，是振兴五大产业的重要基础。各地区物流主管部门要建立和完善联动工作机制，积极引导营造氛围，结合实际抓好落实，全面推进联动工作的有序开展。
二О一О年十二月二日
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