为落实国务院食品安全委员会第三次全体会议精神，贯彻实施江苏省食品安全委员会有关工作任务，加快推进我省食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进食品行业健康发展，现根据工信部2011年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案的要求，特制订2011年江苏省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案。
一、工作目标
2011年我省推进食品工业企业诚信体系建设的总体目标是：按照“重点推进、稳步铺开”的原则，在全省食品行业加快推进工业企业诚信体系建设，重点在乳制品、肉类食品行业开展诚信体系建设，加强诚信标准和贯彻指导，加快诚信信息平台建设，营造食品行业诚信氛围。
2011年我省推进食品工业企业诚信体系建设的具体目标是：指导和组织全省乳制品、肉类食品生产企业按行业标准建立企业诚信管理体系，其中婴幼儿配方乳粉生产企业100%建立并实施诚信管理体系；支持各地和行业诚信信息公共服务平台建设。
二、主要任务
（一）完善诚信体系建设协调工作机制。一是建立省与市经信系统、信用管理机构、行业组织间的联系机制。明确各市、行业组织在食品工业企业诚信体系建设中的任务，落实各市政府负总责、行业组织加强自律的责任。二是组建全省食品工业企业诚信体系建设专家队伍。充分发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制。三是建立食品工业企业诚信体系建设工作督查及信息报送制度。检查食品工业企业诚信体系建设执行情况，对各市工作进行指导和督促检查。四是广泛联系职能部门，通报工作进展情况，研究并协调解决食品工业企业诚信体系建设推进过程中的重点和难点问题。
（二）加快建立企业诚信管理体系。按照《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》建立企业诚信管理体系，重点建立食用农产品原料及其他原辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度，诚信危机处理和预警制度等7项管理制度。推动我省食品企业逐步建立诚信教育、企业失信因素识别、企业内部信用信息采集、自查自纠改进机制和失信惩戒公示等运行机制。
（三）建立诚信信息征集和披露体系。逐步建立我省食品企业诚信信息管理平台，及时、准确、完整地记录食品工业企业信誉评价、企业资质、合同履约、不良行为、黑名单等信用记录，及时向社会公布企业诚信体系建设信息。并实现与全国统一的食品工业企业诚信信息管理平台的对接。
（四）开展诚信管理体系评价工作。一是组织建立诚信管理体系的企业，开展对标达标自查自评活动。二是开展企业诚信管理体系试评价，由企业自愿申请，地方推荐，在乳制品、肉类食品等行业选择一批诚信体系建设基础较好、绩效突出的企业（包括所有婴幼儿配方乳粉生产企业），开展诚信管理体系试评价。对已通过诚信管理体系评价试点的企业，开展诚信等级试评价。
（五）加强行业自律机制建设。一是各地食品行业协会要制订和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动。二是食品企业要重合同、守信誉、依法生产经营，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的企业自律机制。三是在先期开展建立诚信管理体系的乳制品、肉类食品等行业企业要建立内部失信举报制度，充分发挥社会监督作用。
（六）加强诚信宣传与诚信文化建设。一是各地要宣传食品工业企业诚信体系建设进程，组织乳制品、肉类食品企业开展诚信体系建设交流活动。二是各地要组织消费者进诚信管理体系建设企业开展参观活动。三是各地要组织开展食品安全、诚信宣传等专题宣传活动，积极探索交流诚信管理经验。
三、工作计划
（一）启动阶段（2011年4—5月）。
1、建立工作机制。各地要结合本地区食品工业发展现状，细化工作方案，落实工作措施，明确工作职责，确定负责人员。于4月底前将负责此项工作的分管领导和分管处室负责人名单报送省经信委。
2、进行动员部署。召开各市经信部门、信用管理机构、食品行业协会以及乳制品、肉类食品生产企业相关人员参加的全省食品工业企业诚信体系建设动员会，启动诚信体系建设工作，并签署企业诚信宣言。
（二）推进阶段（2011年5－7月）。
1、加强人员培训。一是邀请获工信部聘任的诚信体系建设专家对各地经信部门、行业协会以及信用部门相关人员开展诚信标准、企业质量自控体系标准、制度培训等诚信体系建设工作规范的培训，建设各地专家师资队伍；二是由有资质的专家对各地乳制品和肉类企业开展诚信管理人员、食品安全人员培训，培养企业诚信体系建设保障人才。
2、开展宣传教育。一是召开食品企业诚信文化交流活动，促进企业形成以守法、履责、诚信为核心的诚信文化；二是开展“消费者进诚信企业”参观活动，宣传企业好的做法及取得的成效。
（三）实施阶段（2011年7月－11月）。
1、加快建立企业诚信体系。依据《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》，指导乳制品、肉类食品行业企业建立诚信体系，确保按期达标完成。各地要选择在当地乳制品、肉类食品行业内有代表性的2－3家企业对于建立企业诚信管理体系进行重点指导，积累工作经验，形成统一流程和规范文本在地区内加以推广。
2、企业开展诚信文化建设。指导企业建立诚信方针、诚信目标，开展诚信意识教育和诚信规范教育，利用板报、广播、网站等形式开展诚信宣传。
3、建立我省食品工业企业诚信信息平台，实现与国家平台的互联互通。在指导企业建立完善企业内部诚信信息管理体系的基础上，省、市两级建立食品工业企业诚信信息平台，动态发布相关信息，并实现上下互联互通。
（四）评价总结阶段（2011年10月-12月）。
1、组织企业开展自查自评活动。指导和组织乳制品、肉类食品依据《食品工业企业诚信评价准则》和评审实施细则开展自我评价活动。
2、全面开展食品企业诚信试评价活动。在各企业开展自评活动的基础上，各地区要组织信用部门、行业协会和第三方机构等相关人员对本地区乳制品、肉类食品企业开展诚信评价工作，对各企业诚信体系建设情况进行检查验收，确保企业诚信体系建设工作取得实效。
3、开展总结推广活动。各地区要及时总结本地区食品企业诚信体系建设工作经验，查找问题与不足，完善工作制度，及时召开现场交流活动，适时向其它食品行业推广。总结报告于年底前报省经信委。
四、工作要求
（一）增强责任意识。各市经信部门、信用机构、有关行业协会和食品企业，要高度重视食品质量安全，把食品工业企业诚信体系建设作为食品安全长效机制建设的重要内容，切实提高对诚信建设重要性和紧迫性的认识，增强责任意识，认真履行职责。
（二）加强组织领导。各市经信部门要切实加强对企业诚信体系建设工作的领导，要结合行业企业实际制订工作计划，明确责任部门和责任人员，落实各项工作任务；要加快完善地方诚信管理配套制度，加大标准宣贯力度，全面推进食品工业企业诚信体系建设工作。
（三）加强工作协调。各市经信部门要加强与相关职能部门的协同配合，健全地方部门协调工作机制，促进信息和管理资源共享。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用，形成全方位、多层面合力推动、协同推进的格局。加强与院校合作，开展食品企业诚信体系建设专题研究。
（四）加强诚信宣传。继续大力营造诚信建设的舆论氛围，加强企业交流，宣传好的做法和经验；组织开展“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”为主题的系列宣传互动及企业诚信专题宣传活动，巩固社会舆论监督成果。
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