一、经信委主要职责

    1、负责全市经济和信息化工作的统筹协调，对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出意见和建议。提出全市新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题；拟订并组织实施全市工业和信息化的中长期发展规划、年度计划和综合性政策。参与全市国民经济发展战略和目标的研究制定。收集、整理、发布经济和信息化信息。

    2、拟订并组织实施经济运行调控目标、政策和措施。对全市经济运行态势进行监测分析、预测预警和信息引导，调节经济日常运行，协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。组织协调煤电油气运等重要生产要素和重要原材料的产运需储衔接和紧急调度。负责全市煤炭经营监督管理。负责工业和信息化的应急管理、产业安全和国防动员有关工作。负责交通运输的综合协调工作，组织推进全市现代物流业的发展。

    3、制定贯彻落实国家、省产业政策的实施意见，推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责信息产业园区、乡镇工业和中小企业集中区规划建设的指导和服务；参与各类工业园区的业务指导工作。联系和指导有关行业协会及其他社会中介组织的工作。

    4、负责全市技术改造投资管理工作。拟订技术改造投资规模与投资结构的调控目标、政策措施。负责编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划，按规定申报、审批、核准、备案技术改造投资项目，负责国家和省相关专项计划项目的申报、实施和督查。参与审核并监督拟上市企业募集资金投向。监督管理企业技术改造项目招投标活动。

    5、研究拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施。拟订有关新兴产业的发展规划，负责新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实。组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，负责认定、评价市级企业技术中心，审核推荐上报省级和国家级企业技术中心。负责归口的科技专项经费和项目管理。负责实施企业信息化示范工程，推进产学研结合。指导企业质量管理，组织实施质量攻关和培训，贯彻制定技术标准，推进实施名牌战略。

    6、参与全市能源规划编制，跟踪重大建设项目工程进度。履行电力行政管理职责，负责协调电力运行中的重大问题，拟订实施电力运行的有关标准。编制上报电力生产计划并监督执行，负责全市年度电力电量平衡和热电联产的有关工作，推动新能源装备产业发展。规范煤炭经营，推进煤炭市场建设，协调煤炭供需平衡。负责电力、煤炭有关数据的统计工作。

    7、推进可持续发展战略。综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题。负责全社会节能减排的综合协调工作，拟订并组织实施全社会节能及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划及政策措施。参与编制环境保护规划。负责节能监督管理和节能评估审查工作。组织指导节能环保产业发展。指导全市墙体材料革新和发展散装水泥工作。

    8、研究提出行业规划、经济和技术政策、技术规范和标准、发展方向、重点和项目布局。发布产业信息，协调行业发展中的重大问题。负责相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项。负责相关行业淘汰落后生产能力有关工作。承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的具体工作。负责盐业、烟草工业和专卖管理的联系协调工作。

    9、指导企业发展科技服务业、工业设计、会展业和售后服务业等，指导发展总部经济、楼宇经济。监测分析产品市场运行和重要原材料的供求状况并组织调控。拟订引导企业开拓市场的政策措施，指导企业建立产品市场营销体系。

    10、指导工业、信息化领域利用外资工作。负责工业制成品进出口动态监测。按分工编制全市有关重要商品、原材料的进出口总量计划编制并监督执行。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。

    11、负责推进服务企业工作体系建设。指导各种经济成分企业的改革改制改组改造，规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。承担市减轻企业负担工作领导小组办公室的具体工作。指导企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训，建立相应的人才评价体系，推进企业智力引进工作。

    12、统筹推进全市信息化工作。组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题。负责编制信息化发展专项规划，拟订信息产业和信息化行业技术规范、标准并组织实施。负责提出信息化投资的规模和方向、上级对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议；按规定负责部门预算内的政府信息化项目的审核，组织规划或实施重大信息化建设项目，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务、电子商务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。负责全市信息动员工作。

    13、负责协调维护全市信息安全及保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件，承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

    14、根据江苏省无线电管理局的统一部署，拟订并监督实施全市无线电频率规划和地方无线电发展规划、年度计划和具体管理规定。监督检查全市无线电频率的分配与管理、无线电管制、无线电台（站）设置审批、无线电检测和干扰查处工作，维护空中电波秩序。协调解决全市无线电管理工作中的重大问题。

    15、负责中小企业（含民营经济、乡镇企业，下同）发展的综合指导与协调。拟订促进中小企业发展的专项规划、政策措施并组织实施。监测分析中小企业运行态势，协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设，推进中小企业自主创新，促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作，推进中小企业与大企业协作配套发展。指导和推进中小企业服务体系与融资担保体系建设。促进金融机构建立与中小企业的融资渠道，承担或参与中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作。负责融资性担保机构的监管。

    16、组织拟订全市国防科技工业规划。协助省国防科技工业办公室做好军品科研及生产、固定资产投资管理、武器装备科研生产许可、保密认证以及军工统计等工作，协助做好民用爆破器材生产和流通的行业管理，指导全市国防科技工业军民结合工作，负责军工企事业单位安全生产行业管理和国家安全、保密安全监管工作；负责全市船舶行业管理工作。

    17、负责组织推进“诚信常州”发展战略的实施。统筹协调政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

    18、承办市委、市政府交办的其他事项。

    二、内设机构

    根据上述职责，市经济和信息化委员会设22个内设机构：

    （一）办公室（财务处）

    负责委机关文秘、档案、机要、信访、保密、督办、政务信息、会议组织；协助委领导处理机关日常政务工作，督查工作任务完成情况；负责日常文稿的起草和审核；建立完善机关各项管理规章制度；组织办理市人大建议、市政协提案；负责经济和信息化系统信息网络建设，承担委机关办公自动化、部门门户网站建设和运行工作；负责对外宣传和新闻发布；负责委机关财务工作及对所属资产的管理和协调，负责委机关、直属单位的财务审计工作；负责行政、事业经费的管理和各项经费预算的综合平衡；承担委机关行政后勤服务管理工作。

    （二）组织人事处（老干部处）

    负责委机关和直属单位的机构编制和人事管理；负责委机关和直属单位的干部调配、任免、考核、奖惩、人事档案、工资福利等管理工作；牵头组织经济系列、工艺美术系列以及相关工程系列专业技术职务评审认定材料的审核报送参评工作；负责系统人才工作，承担委机关干部职工和直属单位领导班子成员的教育培训工作；统筹委机关和直属单位工作人员出国（境）管理工作；协助党组做好机关统战、侨务工作；负责委机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。

    （三）综合处（研究室）

    参与拟订经济发展战略和目标，对经济和信息化工作中的重大问题进行分析研究并提出意见和建议；起草或参与起草综合性、理论性文稿；负责经济和信息化系统目标管理工作；组织协调委机关内综合性调研活动，指导协调经信系统的调研工作，组织实施省、市下达的重大调研课题；组织撰写编史修志等材料；负责国内外经济信息的收集、整理、分析工作。

    （四）产业政策处（市汽车工业办公室）

    制定贯彻落实国家、省产业政策的实施意见，监督检查产业政策落实情况，协调解决执行中的重大问题；拟订和实施工业和信息产业结构调整意见，研究提出产业发展方向和重点行业发展政策措施；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织和协调专项产业政策的制定；承担车辆生产准入管理工作；牵头承担行业淘汰落后生产能力有关工作；参与太湖流域工业污染整治有关工作。

    （五）经济运行处

    编制并组织实施近期经济运行调控目标和政策措施；对全市工业和通信业经济运行情况进行监测分析、预测预警和信息引导，调节经济日常运行，协调解决经济运行中的重大问题；承担经济新增长点的培育和监控工作；协调缓解企业生产流动资金矛盾；组织协调重要原材料的产运需储衔接和紧急调度，承担紧急状态下重要物资的调度和协调工作；管理市级药品储备，组织实施发生重大灾情、疫情等特殊情况下的药械调度；承担生产性服务业有关工作，指导企业发展科技服务、工业设计、会展和售后服务等，指导发展总部经济、楼宇经济；组织和引导企业开拓市场，指导企业建立市场营销体系；承担工业和信息化的应急管理、产业安全、国防动员、反恐等有关工作；承担市振兴五大产业行动计划领导小组办公室的具体工作。

    （六）产业投资处（市机电设备招标投标管理办公室）

    承担全市技术改造投资管理工作；拟订投资结构调控目标、政策和措施；编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划；按授权和分工申报、审批、核准、备案技术改造投资项目，按规定申报、实施和监督国家和省相关专项计划项目；会同有关部门负责市财政技术改造专项资金的项目管理和安排；按规定承担内外资企业技术改造投资项目购置进口和国产设备抵免税的审核工作；参与投融资体制改革工作，对拟上市企业的融资项目进行审核，监督募集资金的投向；指导银企沟通合作与直接融资工作；监督管理技术改造项目招投标活动，联系和指导有关投资类中介机构；承担市机电设备招投标管理办公室的具体工作。

    （七）科技与质量处（电子信息和软件服务业处）

    研究拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施并组织实施；编制有关新兴产业的发展规划；承担电子信息产品制造、软件和信息服务业的行业管理工作；组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，负责市级企业技术中心认定、评价工作，审核推荐上报省级和国家级企业技术中心，指导行业共性技术创新机构建设；编制和实施重点企业技术创新、引进技术消化吸收、重大技术装备研制和国产化、企业技术中心创新能力建设、重点新产品新技术开发及推广应用等项目计划；组织协调重大系统装备、微电子等基础产品的开发与生产，组织协调国家有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化；跟踪推进信息产业重大项目建设，负责实施企业信息化示范工程；促进电子信息技术推广应用和成果产业化；指导推进电子信息产业、软件和信息服务业基地、园区和公共服务平台建设；按规定开展软件和信息服务企业相关资质认证管理；推进软件知识产权保护和正版化；负责对电子信息产品的污染控制实施监督管理；指导市软件行业协会和市国际互联网络协会工作；参与市科技专项经费的安排和管理；组织重点新产品新技术的鉴定和项目验收；组织企业技术进步奖评审，参与认定高新技术企业和高新技术产品；推进产学研结合和国内外产业技术合作与交流；指导企业质量管理，组织实施质量攻关和培训，贯彻制定技术标准，推进实施名牌战略。

    （八）企业发展服务处（市减轻企业负担工作办公室）

    推进服务企业工作体系建设；加强对中央和省在常企业服务工作；指导企业的改革改制改组改造，规范企业行为；制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施；负责推进百亿元级企业培育工程；监测分析大企业大集团运行态势，协调解决重大问题；指导企业加强管理，促进企业管理创新，推进企业管理现代化；协调企业重大资产重组项目；指导建立现代企业制度，参与企业上市推进工作，推动企业多渠道融资工作；承担企业改制为股份有限公司的审核工作；承担市减轻企业负担工作领导小组办公室的具体工作。

    （九）经济合作处

    指导工业、信息化领域利用外资工作；负责工业制成品进出口动态监测；按分工承担全市有关重要商品、原材料的进出口总量计划编制工作并监督执行；指导生产企业的自营进出口工作，研究提出促进生产企业出口的有关政策措施；指导企业开展国际化经营和海外投资，会同有关部门拟订鼓励企业开展境外加工贸易产品目录，并参与有关项目的审核、报批工作；承担外商投资企业产品配套协作工作，指导企业与跨国零售集团加强合作；开展工业、信息化领域的对外经济技术合作交流，组织编制发布常州市经济和信息合作指南；参与开发区的宏观管理工作；按规定负责系统有关团组及人员出国（境）的有关工作。

    （十）节能与综合利用处

    综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题；负责全社会节能减排的综合协调工作；拟订并组织实施全社会节能及工业、通信业的资源节约和综合利用、发展循环经济以及促进清洁生产的规划、计划和政策措施；参与编制环境保护规划；组织开展节能减排全民行动；承担节能监察管理和节能评估审查工作；申报、审核、核准节能减排和工业、通信业循环经济专项资金项目；承担资源综合利用企业（电厂）产品认定工作；推动落实工业、通信业有关资源综合利用税收优惠政策；组织指导节能环保产业发展；组织实施节能重点工程及新产品、新技术、新设备推广应用；组织开展节约能源和有关循环经济宣传、培训和国际交流与合作；指导推进全市墙体材料革新和发展散装水泥工作；参与工业布局调整中有关企业搬迁的政策制订和工作协调；承担市节能工作领导小组办公室的具体工作。

    （十一）电力能源处（煤炭处、市电力行政执法办公室）

    参与全市能源规划编制工作，跟踪重大建设项目工程进度；监测电力能源运行态势，协调解决重大问题；承担电力、煤炭、天然气有关数据的统计和信息发布工作；拟订实施电力运行的有关标准；推进热电联产的改造应用，承担热电联产生产运行管理和热电联产企业（机组）年度核验工作；平衡全市电力电量，编制上报电力生产计划并监督实施；参与划分和管理全市供电营业区工作，指导农村电气化工作；维护煤炭经营秩序，承担煤炭经营企业资格监督管理；承担电力需求侧管理工作；承担煤电油气等生产要素的协调和紧急调度工作；承担成品油应急储备管理；推动新能源装备产业发展；参与电、热价格的制定和管理；负责电力保护工作，承担市电网建设协调领导小组办公室的具体工作；负责全市电力行政管理工作、行政执法、行政执法监督和电力生产的安全监察，参与市重点电力建设项目环境影响评价预审工作；联系指导全市有关行业协会工作；承担市电力能源工作领导小组办公室的具体工作。

    （十二）交通与物流处（市道口管理办公室）

    负责交通运输的综合协调工作；组织全市重点物资运输的调度；协调解决综合交通运输运行中出现的重大问题；参与综合交通运输发展规划的编制、有关重点交通项目的论证审查和综合交通的管理；参与道路检查站、收费站、稽查站的审核设置工作；承担全市春运组织工作，负责市春运工作领导小组办公室的具体工作；承担全市铁路监护道口的改造和管理工作；负责协调全市铁路专用线共用管理工作；负责指导协调疏港疏站管理工作；负责拟订物流业发展规划并组织实施，拟订并落实相关政策，协调解决行业发展中的重大问题，承担全市重点物流项目的扶持工作。

    （十三）装备工业处

    组织制定并实施机械、汽车、民用飞机、轨道交通机械制造业等行业发展规划，提出产业发展的方向、重点和项目布局并推进实施；发布产业信息，协调行业发展中的重大问题；指导做好行业技术法规和行业标准宣传贯彻工作；承担相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项，承担本行业淘汰落后生产能力有关工作；依法承担有关行业建设项目的环境影响评价预审工作；对本行业企业技术改造投资、技术创新等项目及财政用于本行业有关专项资金进行初审，协助项目实施过程中的管理；参与相关行业产品质量的监督和管理；联系有关行业协会的业务工作。

    （十四）原材料和消费品工业处（市行业协会办公室、市履行《禁止化学武器公约》工作办公室）

    组织制定并实施钢铁、有色、黄金、石化（不含炼油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等原材料和轻工、纺织、医药等消费品行业发展规划，提出产业发展的方向、重点和项目布局并推进实施；发布产业信息，协调行业发展中的重大问题；指导做好行业技术法规和行业标准宣传贯彻工作；承担相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项，承担本行业淘汰落后生产能力有关工作；依法承担有关行业建设项目的环境影响评价预审工作；对本行业企业技术改造投资、技术创新等项目及财政用于本行业有关专项资金进行初审，协助项目实施过程中的管理；参与相关行业产品质量的监督和管理；承担农药生产企业核准、农药产品生产批准证书的报批与管理以及农业化学物质行政保护有关工作；制定和组织实施传统工艺美术行业发展规划，组织开展相关大师、名人的评审和推荐工作；按规定承担中药材生产扶持项目管理；承担盐业、烟草工业和专卖管理的联系协调工作；联系有关行业协会的业务工作；承担市推进工商领域行业协会商会改革发展领导小组办公室、市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室和市化工行业专项整治办公室的具体工作。

    （十五）信息化推进处（企业信息化处）

    制定并组织实施全市信息化工作、信息化与工业化融合发展的专项规划和年度计划，参与制定相关支持政策、技术规范和标准；指导协调推进全市电子政务、电子商务发展，推动跨行业、跨部门的网络互通、业务协同和信息技术推广应用；提出信息化投资规模和方向、上级对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议；承担部门预算内的政府信息化项目的审核、监督及绩效评估工作，组织规划或实施重大信息化建设项目；推进信息化与工业化融合示范工程、示范基地（园区）建设工作；推进应用信息技术改造提升传统产业；指导推进社会公共事业、社区管理服务、城市建设和交通管理、农村等领域的信息化建设与应用；组织协调和推进智能卡、银行卡产业发展，推进重大智能卡应用项目实施，推广基于银行卡的各类应用；推进无线射频识别技术产业化和应用推广；承担市信息化领导小组办公室和市国防动员委员会信息动员办公室的具体工作。

    （十六）信息资源与安全处（市网络与信息安全工作办公室）

    指导协调信息资源的开发利用，承担社会公共信息资源共享的协调管理；制定并组织实施全市信息基础设施建设和信息安全中长期规划和年度计划，参与制定相关的支持政策和技术规范，协调推进信息安全保障体系建设；组织推进电信、广播电视和计算机网络融合发展，跟踪推进信息基础设施重大项目建设；组织指导相关部门制定通信管线、公共通信网（有线、无线）、专用信息网的规划并承担相应的管理工作；协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；推进跨行业、跨部门面向社会服务信息网络的互联互通；协调开展和指导监督政府部门、重点行业重要信息系统安全保障；承担市网络与信息安全协调小组办公室的具体工作，负责网络与信息安全事件应急管理，协调处理重大事件；统筹规划、协调推进信息安全公共基础项目建设；承担信息安全相关服务机构监督管理，依法指导管理电子商务认证工作。

    （十七）中小企业综合协调处（市加快民营经济发展联席会议办公室）

    负责市中小企业局业务综合协调工作；落实国家和省有关促进和扶持中小企业发展的法律、法规和政策；拟订市促进和扶持中小企业发展的政策措施；组织中小企业发展与改革中重大问题的调查研究，提出中长期发展战略和规划；承担中小企业系统的行政复议工作；承担中小企业发展扶持资金的预算、管理与监督工作；承担市加快民营经济发展联席会议办公室日常事务工作，协调解决民营经济发展中的有关问题。

    （十八）中小企业改革发展处（融资担保处）

    指导中小企业改革和制度创新，提高经营管理水平，组织企业家队伍培训工作；推进中小企业服务体系建设；研究提出中小企业融资、担保的政策措施；承担全市融资性担保机构的设立与变更、关闭的初审和日常监管；开展中小企业创业辅导，指导创业基地建设。

    （十九）中小企业科技创新处（中小企业产业与合作处、市中小企业国际合作协调办公室）

    承担中小企业经济信息的统计、汇总、分析与发布工作，监测中小企业发展态势；指导中小企业信息化建设、科技进步和技术创新工作，推进中小企业公共技术服务平台建设；指导中小企业调整产业、产品和布局结构；指导乡镇工业和中小企业集中区规划建设，推动产业集群集聚和产业示范基地建设；指导中小企业与大企业配套发展；推进中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导中小企业的财务、会计和内部审计工作；配合有关部门组织和指导中小企业劳动、卫生、环保及节能等方面的工作。

    （二十）教育培训处

    承担全市经营管理人才队伍建设和学习型企业建设工作；研究拟订全市经济管理干部和企业经营管理人员培训计划和有关政策措施；组织实施企业经营者培训工作，承担企业经营管理人员任职资格方面的有关管理工作；管理全市经济管理干部培训和继续教育工作，规范企业经营管理人员培训工作；指导企业智力引进和人力资源开发；开展国际合作培训与交流；扎口协调机关处室条线业务培训工作。

    （二十一）国防科技工业办公室（市国防科技工业安全保密办公室、市船舶行业管理办公室）

    组织拟订全市国防科技工业规划；协调军品科研、生产、固定资产投资管理；负责武器装备科研生产许可证和军品科研生产承担单位保密资格监督管理；配合做好军工电子行业管理；参与武器装备科研合同管理；管理国防科技工业质量、计量、标准、情报、统计、成果推广工作；负责军工动员、国防科技工业军转民工作；配合做好全市民用爆破器材生产和流通的行业管理，规范生产流通市场及治理整顿工作，协助管理船舶行业生产条件认可、运行监测。

    （二十二）法规处（行政服务处、市社会信用体系建设工作办公室）

    组织开展工业和信息化领域法规、规章执行情况的监督检查；承担委机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责经信系统法制宣传教育工作；指导企业法制建设和法律顾问工作；负责依法行政工作，承担委机关行政复议和行政诉讼工作。对本委行政许可事项按相关政策、规定、程序的要求，进行集中受理、审核、备案、转报；负责行政许可事项的督办和流转工作，做好会办、联办项目的沟通协调；负责对本委集中到市行政服务中心的项目和人员进行指导和管理。

    贯彻实施国家、省有关社会信用体系建设的法律、法规；制定全市社会信用体系建设的规划并组织实施；指导和监督管理全市企业及个人信用征信工作；承担信用产品的市场培育和应用推广工作；承担信用工作的对外联络和合作交流工作；指导信用知识教育、宣传、考核等工作；承担市社会信用体系建设领导小组办公室的具体工作。

    机关党委  负责委机关和直属单位的党群工作。

    三、下属事业单位

    常州市经信委下设五个行政事业单位，其中1个行政单位为常州市无线电管理处，组织开展本地区无线电行政执法和监督检查，查处违反无线电管理规定的行为，负责开展本地区无线电监测和检测工作，协调处理无线电干扰事宜，负责组织实施全市无线电管制和重大活动无线电安全保障。根据规定征收无线电频率资源占用费。全额拨款事业单位两个，分别为常州市无线电管理监测站，负责全市的无线电电磁环境监测、无线电台（站）电磁兼容分析及干扰查处，完成国家监测中心和省无线电监测站下达的监测任务；负责国家和省、市重大活动无线电安全保障，完成军地电磁频谱联合管控，根据授权对非法无线电发射信号实施技术压制；负责检测无线电发射设备，检测工、科、医等非无线电设备的无线电波辐射。常州市节能监察中心，实施本市节能监察；参与制订节能规定、标准；推广节能新技术、新产品、新工艺；对浪费能源行为提出处理意见。差额拨款事业单位1个，常州市中小企业发展促进中心，配合政府落实中小企业发展扶持政策；为中小企业创立和发展提供服务；协助推进全市信息化建设，促进工业化和信息化深度融合；市民卡社会管理和公共服务领域的应用，维护市民卡管理系统。自收自支事业单位1个，常州市墙体材料和散装水泥管理办公室，贯彻执行发展新型墙体材料和散装水泥相关的法律、法规、规章、政策，负责新型墙体材料和散装水泥新技术、新产品、新工艺的研究开发及推广应用的服务工作。负责新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金的征收、返退、使用和管理工作。加强新型墙体材料和散装水泥行政执法工作，认真查处违规、违法事件，并依法实施行政处罚。

    四、经信委2015年度主要工作任务及目标

    2015年主要预期目标：全市规模以上工业增加值增长10%左右，200个新增长点全年新增产值550亿元以上；工业投入增长11%左右；单位GDP综合能耗下降完成省下达的指标；地区信息化发展水平指数90以上；民营经济新增私营企业1.2万户、新增个体工商户3万户。

    围绕上述目标，着重实施以下六大工程：

    （一） 实施以产兴城工程，彰显城市产业特色

    把发展先进制造业作为构筑现代产业体系，全力推动经济发展迈上新台阶的关键重点, 推进产业向高端化、集聚化、特色化迈进。一是突出规划引领。围绕苏南国家自主创新示范区和苏南现代化建设示范区建设，编制常州工业和信息化“十三五”发展规划，定目标、明思路、强举措。二是培育产业特色。打造智能制造名城，在汽车、航空、智能电网装备、轨道交通整车、现代农装、纺织机械、石墨烯、碳纤维等产业领域取得新突破。三是实施“三名工程”。加快培育知名企业、知名品牌和知名企业家，加大对龙头骨干企业的培育力度，鼓励企业上市、兼并重组、跨国跨区经营、多元化发展，全年力争新增3家百亿元大企业（集团）。有针对性地扶持“专、精、特、新”企业、高成长型科技企业及行业“隐形冠军”，帮助企业争当“行业小巨人”；大力实施品牌战略、商标战略，加强对“老字号”、知名企业商标的保护和运用，挖掘老品牌潜在价值。加大对企业家的培训力度，培养一批创新型的新生代企业家；引进和培育一批职业素养高、创新意识和经营管理能力强的职业经理人。

    （二）实施技术改造工程，精准发力增强后劲

    把集中力量抓好一批对结构调整和产业升级具有带动作用的重点项目，作为推进工业强基固本，增强后劲的重要抓手。一是大力实施“三位一体”发展战略。用足用好“三位一体”转型升级专项资金，围绕十大产业链建链、补链、强链，传统优势产业改造提升，创新型企业培育发展，不断优化投资结构，全力突破重大项目，重点引导企业在智能制造、绿色制造、基础能力提升、两化融合等方面加大技改投入。2015年全年实施“三位一体”重点工业项目150个，完成固定资产增值税抵扣30亿元。二是大力推进重大项目建设。主动对接跨国公司、重点央企、大型民企和上市企业，激发民间投资热情，鼓励和引导社会资本参与公共设施、国企混合所有制改革，确保全年工业投资稳定增长。积极助推东风汽车、众泰、北汽等重大项目建设。三是大力发展智能制造。争创国家智能制造示范试点城市，组织开展“数字车间”和“智能工厂”的认定工作，引导企业逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式，推进我市制造业装备的自动化、数字化和智能化水平显著提高，生产效率、加工能力和产品质量稳步增强。四是大力抓好国家和省一系列促进有效投资举措落实。用好固定资产加速折旧、国家鼓励类项目进口设备免征关税等优惠政策，充分释放政策效应，促进有效投入。同时以争取国家强基工程、国家和省产业转型升级项目为目标，精准申报项目，加大辅导力度，尽可能多的争取上级的支持。

    （三）实施提质增效工程，稳定增长优化结构

    以优化增量、调整存量，促进业态模式创新为手段，进退并举推进产业结构迈向中高端。一是抓运行监测和增量培育。持续开展行业研究，密切关注全市重点企业的运行情况，强化应急协调，帮助企业规避经营风险。重点跟踪200个工业经济新增长点。落实培育扶持措施，加大跟踪服务工作力度，确保新增长点项目达产达效。二是抓创新驱动。贯彻落实《江苏省企业技术进步条例》，支持企业推广和应用新技术、新产品、新工艺，加快推进省级、国家级技术中心建设，争创一批国家级技术创新示范企业。三是抓民企升级。贯彻落实《常州市加快民营经济转型提升三年行动计划（2014-2016年）》，建设提升中小企业公共平台服务能力，加快个转企、小转规，小微企业进规模220家。四是抓制造业和生产性服务业互动发展。引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变，引领产业向价值链高端提升。重点发展工业设计、智慧物流、节能服务、信息技术服务等生产性服务业，加快培育一批工业设计示范企业和设计中心、一批国内外知名的现代物流企业、一批电商拓市示范企业和节能服务公司。五是抓淘汰落后产能。严格高耗能、高污染和产能过剩行业的项目准入。坚决实施淘汰落后产能、化解过剩产能各项工作措施，有序推进城市主城区重污染企业环保搬迁。

    （四）实施“智慧常州”建设工程，示范引导提升层次

    坚持把促进信息技术在全社会各领域广泛应用，着力提升先进制造水平，作为打造常州经济升级版的战略举措。一是加强顶层设计，出台《“智慧常州”建设三年行动计划》。大力实施“宽带中国”战略，加快推进宽带网络升级提速，全面布局下一代信息网络，统筹推进三网融合发展。二是加快推动两化深度融合，加快促进工业互联网、工业大数据、M2M（机器对机器）等推广应用，推进产业组织方式变革和传统生产模式、管理模式、服务模式创新，着力打造产业转型升级先行区。三是加强市级政府投资信息化项目管理，推动信息资源共享整合和协同应用，建立全面覆盖、动态跟踪、联动共享、功能齐全的社会管理与服务综合平台。四是加快发展以新一代信息技术、嵌入式软件、信息技术服务业为主体的电子信息和软件信息服务业，软件产业营业收入突破500亿元。

    （五）实施绿色发展工程，节能降耗力求实效

    围绕实施《节能减排低碳发展行动工作方案》，推动形成绿色低碳循环发展新方式，使生态文明和经济发展相辅相成、相得益彰。一是强化用能管理。积极推广合同能源管理模式，“万家企业节能低碳行动”企业基本建立能源管理体系。积极探索建立用能量交易机制，基本建成覆盖全市重点用能单位的能耗在线监测体系，建立用能量交易平台，引导企业树立用能付费的发展理念。强化电力需求侧管理，实施差别电价和惩罚性电价政策。确保完成省下达的年度节能目标。二是加大节能改造。充分用好各级财政专项资金，引导企业加大改造投入，对企业主动淘汰的高能耗电机、变压器等设备给予资金补贴。进一步扩大新墙材和散装水泥推广力度。三是加强节能监察。除省下达的对重点用能企业开展监察外，全年开展专项节能监察100家以上。四是加快新能源汽车推广。完善扶持政策，推进充电设施建设。坚持示范应用和产业发展相结合，以示范带动市场，以市场促进产业，推动新能源汽车产业的发展。        

    （六）实施服务创新工程，提升效能激发活力

    把依法行政、优化服务作为适应新常态、引领新常态的基础保障。一是激发企业发展活力。打造公平竞争市场环境，组织开展全市企业负担情况调研，建立涉企收费目录清单制度，牵头负责治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营、高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费等问题。二是激发企业转变发展模式。逐步开展工业企业绩效评价，围绕亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、全员劳动生产率等指标对企业进行综合评价，将评价结果与政策享受挂钩、将评价结果与行业整治挂钩。三是激发行业协会创新运行机制。指导行业协会承接政府职能，加强对行业情况调研分析，开展分行业、多场次产业链专项对接活动。四是激发融资性担保加快健康发展。以促进融资担保公司规范、健康发展为核心，不断完善监管和政策服务，完善风险预警和防范体系，促进全市融资担保业持续健康发展。加强对年检记分80分以下的担保机构监管，增加现场检查的频度、力度。进一步规范各融资性担保机构的行为，提高规范经营和风险管理水平，不断提升担保机构的运行质量。五是激发诚信体系加快建设。探索覆盖行政管理全过程的新监管模式，推进“一网两库一平台”建设（诚信常州网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和信用信息服务平台），建设统一的市场主体信用信息公示平台，建立和完善守信激励与失信惩戒机制。六是推动机关作风建设迈上新台阶。巩固教育实践活动成果，全委系统继续深入开展调查研究，开展大走访活动和机关干部挂钩服务企业活动。提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，遵规守纪，勤政廉政展现新作为。

    五、经信委2015年部门预算收支编制说明及基本情况

    （一）基本情况

    常州市经信委预算编制涵盖常州市经信委本级及下属五个行政事业单位，分别为常州市无线电管理处、无线电管理监测站、常州市节能监察中心、常州市墙体材料和散装水泥办公室、常州市中小企业发展促进中心。

    （二）

    1、支出功能科目分为：一般公共服务支出、资源勘探信息等支出、社会保障支出、医疗卫生支出和住房保障支出等。

    2、主要支出项目：工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

    （三） 名词解释

    1.财政拨款收入：指当年从市级财政取得的公共预算财政拨款。

    2.上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

    3.一般公共服务（类）支出：指政府提供一般公共服务的支出。如财政厅保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

    4.社会保障和就业（类）支出：指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

    5.住房保障（类）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

    6.基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

    7.项目支出：是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

    8.“三公经费”：是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

    9.会议费：指按《常州市市级机关会议管理办法》（常办发[2014]39号）规定开支的各类公务会议支出。

    10.培训费：指按《常州市市级机关培训费管理办法》（常财行[2014]7号）规定开支的本系统内的培训支出，包括在职培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。

    （四）收入科目

    1、上年结转资金是指2014年度单位结余指标经界定同意结转继续使用的资金，117.8万元。

    2、财政拨款是指常州市财政在部门预算和市立项目中安排的财政拨款（补助数），4030.65万元。

    3、其他资金：60.2万元

    （五）支出科目

    1、社会保障与就业支出，指用于经信委及下属行政事业单位离退休人员的工资支出785.3万元。

    2、医疗卫生支出指用于经信委及下属行政事业单位人员、退休人员的医保费用支出94.43万元。

    3、节能环保支出：60.2万元

    4、资源勘探电力信息等支出指经信委及下属事业单位人员工资，单位日常运转以及开展业务工作和基础设施修缮及设备购置等工作的支出2983.54万元。

    4、援助其他地区支出是指经信委援助青海和新疆干部的专项补助支出2.55万元

    5、住房保障支出主要用于经信委及下属事业单位按照国家政策规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出285.18万元。

    （六）收支内容

    2015年常州市经济和信息化委员部门总预算收入4208.65元，其中上年结转117.8万元，财政拨款4030.65万元，其他资金60.2万元，支出总预算4208.65万元，其中基本支出3023.1万元，部门经常性项目支出849.26万元，上缴省市款336.29万元。主要为：全市技术改造投资管理工作；拟订投资结构调控目标、政策和措施；编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划；负责中央和省在常企业的对接服务工作；参与拟订经济发展战略和目标，对经济和信息化工作中的重大问题进行分析研究并提出意见和建议；参与全市能源规划编制工作，跟踪重大建设项目工程进度；监测电力能源运行态势，协调解决重大问题；承担电力、煤炭、天然气有关数据的统计和信息发布工作；拟订实施电力运行的有关标准；制定并组织实施全市信息化工作、信息化与工业化融合发展的专项规划和年度计划，参与制定相关支持政策、技术规范和标准；指导协调推进全市电子政务、电子商务发展，推动跨行业、跨部门的网络互通、业务协同和信息技术推广应用；提出信息化投资规模和方向、上级对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议；承担部门预算内的政府信息化项目的审核、监督及绩效评估工作，组织规划或实施重大信息化建设项目；推进“两化融合”。

    （七）三公经费

    1、因公出国经费

    2015年因公出国经费预算数为7万，较2014年预算数增加7万，主要原因是2015年前财政预算未单独安排因公出国经费预算。

    2、公务接待费

    2015年公务接待费的预算数为36.09万元，较2014年预算数下降20%，主要原因是我委认真贯彻执行中央八项规定及省委省政府和市委市政府的实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件相关规定，本着节约为主的原则，尽量统筹安排接待经费，压缩公务接待费的预算，在经费减少的情况下把接待工作做好。

    3、公务用车运行费

    2015年全委共有26辆公车， 2015年没有增添新的公车的计划，也未编制公务用车购置费。全年公务用车运行费预算数为24万较2014年预算数无增减。

    4、培训费

    2015年培训费预算数为19.93万，较2014年预算数无增减。

    5、会议费

    2015年会议费预算数29.55万，较2014年预算数下降20%，主要原因是我委本着从严编制支出预算的原则，严格控制会议费支出，尽量缩减不必要的会议开支，充分利行政中心会议室来召开会议，减少支出。

    附件：收支预算总表

    收入预算总表

    支出预算总表

    财政拨款收支预算总表

    政府性基金支出预算表

    一般公共预算支出情况表

    一般公共预算基本支出情况表

    一般公共预算 三公经费预算情况表

    常州市经济和信息化委员会

     二O一五年二月十日

    常州市经信委2015年部门预算表