以体制机制改革聚力溧阳创新驱动发展

近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，着力破解制约科技体制机制障碍，优化创新环境，集聚创新资源，不断培育发展新动能，探索具有溧阳特色的高质量发展之路，逐步形成区域特色科技创新优势。我市因推动科技政策落实和科技体制改革工作突出获2021年度省政府督查激励。

谋篇布局

推动“小科技”向“全面创新”转变

以“全面领导”激发“全面创新”为宗旨，我市成立由市委、市政府主要领导“双挂帅”，相关分管市领导牵头负责，22个成员单位协同推进的市创新委员会，构建形成“党委抓总、上下联动、板块协同、典型带动”的“大创新”工作格局。

同时，不断在体制机制、科技政策、产业创新等方面积极探索，围绕土地、财税、金融、人才、科技等方面，着力解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等问题，营造创新创业良好生态环境，我市先后出台了数十个具有突破性、首创性的政策文件，为我省乃至长三角、全国的创新型县市建设、一体化发展提供示范借鉴。

在全省率先出台工业企业绩效评价、精准扶持和差别化对待政策，以“小杠杆”撬动“大发展”。近3年来，全市科创领域共落实财政引导资金3.1亿元，盘活低效、闲置用地面积近1000亩，解决企业科技人才需求1.1万人次。在各经济板块绩效考核中提高了科技、人才等创新指标权重，实行招才引智与招商引资同部署同检查同考核。

营造环境

促进“拼优惠”向“再造环境”跃升

依托溧阳高新区主阵地，瞄准营商服务痛点难点，大力开展政务服务流程再造改革，探索深化企业投资项目信用承诺制改革，形成了“以企业为主导地位”的新型投资项目建设管理模式。

“为了提高企业投资便利化程度，工业项目审批常态化工作实现了‘开办企业’1个工作日内完成、‘不动产交易’2个工作日内完成、‘建设项目施工许可’20个工作日内完成的‘1220’改革目标。”市科技局相关负责人介绍，我市率先探索区域评估制度，将建设项目评估评审由单体把关改为整体把关，申请后评审改为申请前服务，进一步提高审批效率，减轻企业负担，加快建设项目落地。

秉承创新驱动实质是人才驱动的观点，着力打造人才“生态圈”，建成投用人才公寓30多万平方米，打造溧阳高新区创智园、邻里中心等10多个人才集聚式居住区和教育、医疗等15分钟生活圈，让人才“聚溧无忧”，先后集聚16位院士、20余位国家级重点人才、116位省级以上领军人才，年均为企业引进高层次人才2000余名，对接产业用工3万人以上。

集聚要素

铺设“科研强”到“产业集群”路径

在对接大院大所、重构产业结构、强化政策引领等方面持续提能增智做强平台支撑。中科院物理所长三角研究中心、重庆大学智慧城市研究院等13家高端创新平台相继落户我市；CATL、时代上汽等一批百亿产业项目落地溧阳并汇聚起动力电池、智能电网等全国有影响力的产业集群。

全市规上工业企业实现研发机构全覆盖，建成省级以上“三站三中心”166家，新增高新技术企业116家。我市成功入选全省首批创新型示范县（市、区）建设名单，科技创新竞争力位居“2021中国科技创新百强县”榜单第12。同时，加快企业“智改数转”步伐，被评为2021年度全省制造业“智改数转”成效明显地区。

全力当好科技“店小二”，全面落实国家财税政策、省科技政策40条、人才新政27条等政策措施落地，2021年全市科技减免税金额达9.21亿元，同比增长88%，兑现科技创新券920万元；辅导企业申报各级各类项目，促进各类要素向企业集聚，集成支持企业开展创新活动，加快突破“卡脖子”技术。

搭建“链通溧阳”科技对接平台，推动产业龙头企业及相关科研院所开展创新链、人才链、资金链、供应链等多链融合、强链补链、协同创新活动，加快推进政产学研协同创新、链式产业集群集聚、域内域外融合联动，探索富有溧阳特色的“协同创新”之路。

目前，我市已形成溧阳高新区、经开区、绿色铸造特色产业基地等创新密集区13个。下一步，我市将以高质量发展为主线，打开创新驱动经济社会全面发展的新路径，持续攻坚重大优质项目，大力发展“2+2+X”产业集群，全力成为全省县域创新驱动发展标杆。