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常州民盟基层组织建设情况调查

民盟常州市委魏继斌曹永忠

为了解基层组织建设现状，积极探索进一步加强我市民盟基层组织建设的新对策， 2009年2月—5月民盟常州市委对基层组织建设进行了专项调研。

本次选调的基层组织为民盟武进总支、江苏工业学院支部、江苏省常州中学支部、经济二支部等共24个基层。选调的基层主要由区域、高校、中学、行业基层等类型构成。有18个为单一型基层，6个为综合型基层，分别占选调基层的75%和25%。在在职基层里它们具有一定的代表性。

一． 取得的建设成绩

长期以来，民盟常州市委充分意识到基层组织建设的重要

性，领导班子本着“重心下移，搞活基层”的思路，充分信任并依赖基层组织开展盟务活动，取得了有目共睹的成绩。

1.自身建设常抓不懈。基层组织能较好组织盟员学习政治理

论和统战政策，与中共党组织和民盟常州市委保持联系，密切配合单位的中心工作，组织推荐盟员参加盟市委的课题调研、四下乡社会服务、民盟高校论坛等活动；响应盟市委号召，组织盟员开展诸如“学习中共中央5号文件”“汶川地震爱心捐款”“五一口号发布60周年征文”“学盟章，忆盟史，找差距”学教活动。

以民盟溧阳总支为代表的区域型基层、以河海大学常州校区支部为代表的单一型基层、以经济二支部为代表的综合型基层领导班子作风民主，重要事情及时沟通，集思广益商讨基层盟务的开展。聆听盟员和广大群众的呼声，适时开展组织活动。

2.履行职能尽心尽力。许多民盟基层组织能利用教代会、职

代会平台围绕单位中心工作参事议事。民盟省常中支部为学校的整体改造和学校三年主动发展规划积极建言。民盟常州一中支部开展“我为一中献一计”活动。许多高校基层组织就学校“迎接教育部办学水平评估”和“推进高校产学研工作”主题出主意，想办法。

部分盟员利用人大和政协舞台发挥作用。民盟河海大学支部主委、市政协委员郝雁南多份提案被评为优秀，所写社情民意多次在《人民政协报》发表。民盟二十四中支部主委、市政协委员李剑波认真细致调研，所写《关于把红梅公园改建成开放式公园》的提案受到市政府重视采纳。

多年来，基层组织利用自身资源特色和优势，开展社会服务。民盟武进区总支精心开办“武进文化历史讲坛”。民盟常州一中支部响应民盟中央“农村教育烛光行动”，组织盟员先后到甘肃天祝华藏中学、江苏洪泽黄集中学开展支教。民盟经济二支部积极策划太湖流域房地产峰会常州站和2009中小企业大巡诊常州站活动。

3.立足本职建功立业。近年来，又有一批基层盟员走上了单

位行政管理岗位。民盟江苏技术师范学院支部谢忠秋，担任经济管理学院院长以来强化二级管理，创新了经济管理专业实践教学管理体系，为学校取得办学水平评估“优”等做出了突出的贡献。民盟常州信息职业学院支部盟员眭碧霞，担任软件学院院长，使信息学院成为全国首批35所国家示范性软件职业技术学院之一，本人也荣获“全国模范教师”和“全国高校名师”称号。民盟溧阳总支谢菊芬，担任溧阳市城管局副局长，荣获全国“三八绿色奖章”和省劳动模范称号。2007年11月27日作为基层盟员代表赴京参加民盟中央第十次全国代表大会。

大多数普通盟员同样爱岗敬业，充分发挥自己的聪明才智。民盟武进总支盟员肖建波刻苦钻研工艺美术技艺，荣获全国工艺美术大师称号。民盟文艺支部盟员周玉峰，认真创作并表演评弹艺术，两次荣获全国牡丹奖。民盟常州市纺织服装学院支部盟员朱红教授，走进纺织企业第一线，主持校企合作项目“天然彩棉双层小提花面料”获“第四届纺织技术创新奖”，被提名为“2006年中国纺织行业年度十大创新人物候选人”，并被江苏省委组织部指定为“双百工程”专家。民盟新北区支部盟员朱孔阳获江苏省十佳青年律师称号。2008年常州市开展教师师德评选，民盟江苏技术师范学院支部盟员吴锦川被评为常州市师德模范，民盟勤业中学支部盟员张丽杰被评为常州市“龙城师魂”优秀教师。

二． 面临的主要困难和问题

社会在进步，事业要发展。认真梳理基层组织建设成绩的同

时，我们需要检视基层组织建设中面临的主要困难和存在的突出问题。

1.政策落实不够理想。目前，我市统战氛围呈现出不平衡之

势。有的委办局党委能认真传达中共常州市委2005年38号文件精神。有的没有下发文件到基层党组织，没有进行专项学习。文件中规定的“有民主党派基层组织的单位，要落实民主党派基层组织必需的活动场所、经费、用车等工作条件。……凡实行工作量计算的单位，民主党派成员和无党派人士从事党派工作和参加社会活动的时间，应计入工作量。基层民主党派负责人可以列席本单位的中层干部会议。”等内容，在有的基层得到了一定程度的落实，在许多基层落实的并不理想。

2.组织建设不够规范。调研发现，基层组织建设缺少一整套

严密的基本建设标准。基层组织生活很不平衡。频次上：好的每两月一次领导班子会议，一个季度一次全体盟员活动；有的基层上下半年各一次活动；有的仅一年一次全体盟员活动。内容上：有的基层活动内容较丰富，形式也多样化，盟员参与热情高：有的基层活动内容较为单一，仅局限于学习理论知识；个别基层活动少，且活动内容接近于简单的聚餐联谊。

3.盟务考核不够清晰。基层领导班子盟务工作热情参差不

齐。基层组织领导班子成员都是兼职，大都在单位担任一定的领导职务或者是业务骨干，他们平时工作很忙，经常会出现自身业务与盟务工作难以兼顾的情况，需要处理好两者的关系。但原有考核机制较为模糊，盟市委有必要对其进行规范化的考核，形成一批先进基层组织和先进个人。

4.机关服务不够及时。有的基层反应，自盟市委搬到行政中

心办公后，机关与基层的联系似乎没有以前紧密了。近年来，机关没有组织基层主委到外埠学习交流；基层联系人除了支部活动时有邀请参加基层活动外，平时走访较少；盟市委网站网速较慢，内容更新不够及时；更多盟员缺少参加参政议政和开展社会服务的机会。

三． 今后的对策措施

基层组织建设是民主党派自身建设的重点，也是难点。一方

面，创建中国特色社会主义和谐社会的多党合作伟大实践对我们的盟务工作提供了前所未有的大好机遇；另一方面我市民盟基层组织建设中存在的问题，又对我们的盟务工作提出了现实的挑战。我们必须用可持续发展理念来创新思路、创新机制、谋划对策，积极应对。

1.浓化统战氛围。中共常州市委就2005年38号文件执行情

况进行检查。上级党委在进行党务培训时，将统战政策的学习作为必修课，党务考核时作为基本考核内容。盟市委要与统战部门协同推进各级党委和行政对统战政策的掌握，落实基层负责人政治和行政待遇。

2.规范建设标准。盟市委在充分听取基层组织意见的基础

上，尽快出台《民盟常州市委基层组织考核内容及评分标准》，引导基层组织在领导班子建设、盟员思想建设、盟务工作开展、建言献策履职、社会服务主办、立足本职建功等方面有所作为，规范基层组织建设行为。

3.完善考核机制。每年底在民盟常州市委全委扩大会议上对

组织建设考核合格和优秀的基层组织进行精神和物质上的奖励。对工作热心卓有成效的基层组织领导班子中的主要成员，市委换届时，优先考虑进入市委委员班子或推荐其担任市、区政协委员。

加强对基层领导班子成员的动态管理。换届前，盟市委将对班子成员进行外调考察，民主评议，并将评议与考察的综合结果作为调整的重要依据；对那些所在单位评价不高、群众意见较大，对盟务工作热情淡化，年龄超标等不适宜再作为领导班子成员的进行及时调整。同时，将综合素质较高、热心盟务工作、有发展后劲的年轻盟员吸收到班子成员中，保持基层组织活力。

树立一批基层组织建设先进典型，增强基层组织凝聚力，向心力。

4.改进机关服务。

根据《常州市各民主党派关于创“六好”活动座谈会纪要》，

民盟常州市委于2009年起开始创“六好”工作。我们要以这一重大而持久的活动为契机，通盘考虑，盟市委和基层联动，力促盟务工作水平的提升。出台开展创“六好”活动工作计划时，既要有盟市委机关的工作目标和方法措施，也要综合考虑基层组织在某些领域的工作突破。

盟市委要进一步强化机关干部的岗位职责。一如既往地发扬机关认真务实的工作作风。牢牢确立“全心全意为基层服务”的工作理念。机关干部要定期走访基层组织和其所在单位党组织，听取他们的意见和建议。定期召开基层组织建设工作会议，请盟务专家对基层进行如何开展好参政议政和社会服务工作的指导。机关设立“基层盟员接待日”，听取基层意见。进行网站扩容，及时更新网站内容。

2009年6月完稿