发布时间：2019年12月24日下午16：00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策措施》解读新闻发布会
发布人员：沈新峰 常州市工业和信息化局副局长
主 持 人：王 鹏 中共常州市委宣传部对外宣传处（新闻发布处）处长
发布会主席台
发布会记者席
王鹏 中共常州市委宣传部新闻发布处处长
【王鹏】：
各位记者朋友，大家下午好！为深入贯彻《省政府办公厅关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知》（苏政办发〔2019〕49号）精神，抢抓第五代移动通信（以下简称5G）发展机遇，提升全市新一代信息基础设施建设与应用水平，促进5G产业高质量发展，我市出台了《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策措施》。为了帮助大家了解相关情况，今天我们邀请到了常州市工信局副局长沈新峰先生。首先有请沈新峰副局长进行新闻发布。
沈新峰 常州市工业和信息化局副局长
【沈新峰】：
各位媒体朋友，大家上午好：
近日，市政府印发了《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策措施》，对我市抢抓5G发展机遇，提升新一代信息基础设施建设应用水平，促进5G在我市全面商用具有重要意义。根据发布会安排，现向媒体朋友们通报该文件的有关情况。
一、文件的起草背景
近年来，随着移动互联网的发展，越来越多的设备接入到移动网络中，移动数据流量的暴涨将给网络容量、频谱资源带来严峻的挑战，为了满足日益增长的移动流量需求，第五代移动通信网络技术应运而生。5G具有高速度、低时延、高可靠等特点，是新一代移动通信技术发展的主要方向，是迈向数字经济时代的重要基础设施。5G的大规模商用，将进一步促进移动互联网的发展，带动移动互联网与物联网、人工智能加速融合，为万物互联提供基础性支撑，为众多行业的发展提供新的机遇。我国更将5G视为推进供给侧结构性改革的新动能、振兴实体经济的新机遇、建设制造强国和网络强国的新引擎、国家战略的重要组成部分。
国务院政府报告连续三年提及第五代移动通信网络建设，明确提出要“推动第五代移动通信产业发展，加强新一代信息基础设施建设”。2018年12月，工信部正式批复同意5G试验频率全国范围规模试验。今年6月6日，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。我国正式进入5G商用元年。
今年5月，江苏省办公厅正式下发了《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知》。《通知》中指出，为深入实施网络强省战略，加快第五代移动通信（5G）网络建设发展，提升全省新一代信息基础设施建设与应用水平，提出12项具体政策措施。这其中，既有实质的安排行动，又有全产业大区域的总体设计。
10月31日，工信部宣布5G正式开启商用服务，三大运营商公布5G套餐资费详情，常州市被列入首批50个开通5G商用城市名单。
为进一步贯彻落实政府工作报告和苏政办发〔2019〕49号文件精神，加速推进我市5G网络部署，市工信局立足实际，按照市政府文件办理程序，在广泛调研和深入论证的基础上，经过召开专题会议研究、征求意见、集体讨论、合法性审查等法定程序，形成《政策措施（送审稿）》，报请市政府常务会议审议通过后，以市政府文件印发实施。
二、文件的主要内容
常州市《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策措施》共13条，主要内容分为三部分，第一部分（1-5条）提出加快推进基础设施建设的具体要求、第二部分（6-11条）是围绕推广5G应用和产业发展的政策支持、第三部分（12-13条）为5G建设发展可持续推进提供组织人才保障，具体如下：
第一部分：加快推进基础设施建设（共5条）
主要是加强基础设施规划，修编常州市信息基础设施空间布局规划（5G规划），明确铁塔、基站、局房、管线等设施的规模、布局、用地安排及相关控制要求，明确基站建设任务，并将空间布局规划纳入城市控制性详细规划。简化建设审批流程，深化“放管服”改革工作，进一步简化基于5G网络设施建设的审批流程，缩短审批周期，为5G网络建设提供便利。开放公共设施资源，支持5G通信网配套设施建设，推进“一杆多用”。进一步降低信息基础设施建设单位运营成本。加大基础设施保护力度，确保5G网络设施设备安全稳定运行、网络可靠运行、通信质量不受影响。
第二部分：加大5G应用和产业政策支持（共6条）
加快开展智能杆推广应用，充分发挥多功能智能杆的综合作用。支持5G示范应用，加强在智能制造、工业互联网、交通物流、教育教学、健康医疗、广播电视、文化娱乐、城市管理、应急指挥等重点领域的应用，重点围绕我市打造三大明星城市目标，鼓励支持创建主题应用示范基地；加快全市商用部署步伐，在智能车联网、工业互联网、物联网、人工智能等领域要有新的突破，打造国内一流的智能网联车应用基地，创建国家级“5G+工业互联网”应用示范城市。大力推进全市5G产业发展，围绕集成电路、光器件、射频器件、光电缆、基站、通信设备等产业链，提升研发及制造水平，率先抢占市场。支持5G创新平台建设和公共服务平台建设。积极围绕“研发、应用、产业”三类示范基地开展创建工作。鼓励支持模式创新，有效推动“5G+能源梯次利用”创新发展，优先支持拥有5G核心技术和能力的科研团队在常州进行产业化试点和创新应用实践。鼓励支持区域合作，推动长三角地区成为全国5G建设和应用示范区域。
第三部分：加强组织和人才保障（共2条）
加强组织协调和服务保障，强化常州市信息基础设施建设联席会议作用，切实有效协调解决5G基础设施建设过程中出现的问题。强化人才和技术支撑，加大5G高层次人才引育力度，加快5G产业人才队伍建设，建立常州市5G专家库。
信息基础设施建设联席会议目前工作任务是贯彻落实国家、省相关5G的工作任务；编制5G发展规划，制定推进5G建设、应用和产业发展的政策措施；协调解决5G建设中的跨部门重大问题；督促和指导全市5G建设目标责任考核工作（包括高质量发展相关考核）；协调督促各辖市、区、各成员单位有关5G建设及政策的落实；完成市委、市政府交办的5G工作任务。
三、文件体现的几点常州特色
常州产业门类齐全，尤其制造业基础雄厚，曾经引领全国，创造了我国改革开放以来具有重要历史地位的“苏南模式”。近年来常州积极引领产业转型升级，塑造高质量工业、管理、旅游三大明星城市新名片。《政策措施》在制定过程中，充分依托现实基础，科学谋划发展方向，总结起来有以下三点：
（一）明确目标，落实责任。《政策措施》在“省十二条”基础上进一步明确目标，提出至2021年底完成5G基站目标数，确保城区实现5G信号连续覆盖。进一步强化组织协调，明确各项措施责任单位，有效贯彻落实。
（二）应用导向，突出重点。《政策措施》以应用为导向，支持5G示范应用，加强在智能制造、工业互联网、交通物流、教育教学、健康医疗、广播电视、文化娱乐、城市管理、应急指挥等重点领域的应用，重点围绕我市打造三大明星城市目标，鼓励支持创建主题应用示范基地。
（三）融合发展，鼓励创新。《政策措施》注重产业驱动，强调5G通信与云计算、大数据、物联网、人工智能等领域的融合发展，鼓励5G创新平台建设。依托国内5G行业龙头企业，面向前沿、关键、共性技术研发和应用，建设创新平台，推动5G相关行业发展。
我就发布这些内容，各位媒体朋友可以就关心的问题进行互动交流。谢谢大家！
【王鹏】：
下面请记者就关心的问题进行提问。
现代快报记者现场提问
【现代快报】：
你好！都说“4G改变生活，5G改变社会”，5G带来的变化可能大部分体现在产业方面，推动互联网发展从消费互联网迈向产业互联网，支撑实体经济高质量发展。我看《政策措施》中也有专门针对产业发展的内容，请问我市目前围绕5G有哪些产业基础，未来有怎样的发展打算？
【沈新峰】：
众所周知，常州正处于发展的加速期和关键期，在新的历史方位下推进高质量发展，我们必须进一步解放思想，要抓住新一代移动通信网络技术带来的机遇，推动产业全要素泛在深度互联，构建数字驱动下的产业新生态。5G建设和发展是加速高端要素集聚，促进5G+各领域融合赋能，创建高质量工业、管理、旅游明星城市的重要驱动力。目前我市在5G主产业链中的通信终端、通信基站设备、光通信等领域已初步形成了一定的技术与产业积累，主要围绕5G通讯设备接入器材及组件展开研发制造，为5G基站及其配套设备提供核心原材料，填补国内5G通信基站对产品小型化的需求，打破国外垄断。在通信终端产业链中，有以太平通讯科技有限公司为代表的智能光纤接入系统企业，以安费诺为代表的5G通讯高速连接器企业。在通信基站产业链中，有以仁千电气科技为代表的介质波导滤波器企业，以中英科技为代表的5G基站核心原材料企业等。在光通信产业链中，有以江苏南方通信科技有限公司为代表的光纤、光缆企业。同时，依托新一代信息技术产业，已初步具备了5G与行业融合应用发展的基础，在工业互联网、车联网、智慧医疗等领域开展了5G应用的初步探索。
下一步，我市将结合常州实际，努力构建5G产业生态和行业应用，从以下几个方面开展工作：
一是编制出台5G产业发展规划和行动计划。联合专业机构，就我市5G产业现状进行调研和规划编制，充分挖掘我市在工业互联网等领域的海量需求，并通过规划的引领作用，进一步促进全市5G产业发展和应用推广的协同推进。
二是打造5G产业生态。依托我市现有产业基础，成立5G产业联盟，全面拓展合作，积极整合资源，合力打造产学研用相融合的5G产业生态体系。促进企业提升创新能力，研发技术更先进、运行更稳定、附加值更高的网络设备和终端设备，逐步打造我市5G网络设备及终端产业集群的整体竞争优势，推进产业链的整体规模发展。
三是积极探索5G创新应用。以鼓励培育5G应用示范基地为重点，推进5G与各行各业融合应用。引导更多智能制造企业开展结合5G技术的工业应用场景探索，实现5G+工业互联网解决方案的落地。探索5G技术在城市公共服务和公共管理中的应用，助力公共服务管理能力不断提升；加快5G技术在智慧医疗、文旅传媒等领域的应用，进一步改善民生，服务人民群众生产生活。
谢谢！
江苏广电总台记者现场提问
【江苏广电总台】：
今年10月，常州市被列为50个首批开通5G商用的城市之一，请问我市目前关于5G建设方面进展如何？明年计划要达到怎样的目标？
【沈新峰】：
常州虽不是首批5G试点城市，但本地运营商抢抓机遇，积极争取资源进行试点建设。
截至目前，我市核心城区、新北、武进城区、重点企业、火车站、机场等都已经布点建设5G基站，共完成400个5G基础配套设施建设。应用方面，在今年的世界工业和能源互联网博览会上，已运用了5G技术实现大会盛况直播，展厅还通过VR看景区、太空漫步、手机终端、安防识别等应用展示了5G改变社会的美好未来。智能制造方面：中天钢铁打造基于“5G+工业互联网”的优特钢“智造”项目，综合运用多维度系统平台积极探索制造企业生产经营管理智能化发展之路，实现在线监视、工艺数据采集、工艺过程预警，确保高品质优特钢产品全过程质量有效管控。健康医疗方面：常州一院借助5G网络实时传送的高清视频画面，在远程会诊中心成功完成MR辅助下腰椎骨折终板分次骨水泥成形术，这也是省内首例5G技术支持下远程MR（混合现实）辅助脊柱外科手术。城市治理方面：市城管部门拟与江苏电信创建“5G+城市治理”创新实践基地，重点研究包括智慧街区、智慧公园、视频的智能识别和感知等城市治理领域应用。
计划到2020年底，我市共建设约5000个5G基站，实现主城区5G信号连片覆盖，发达乡镇热点覆盖；同时完成重点交通枢纽、地铁、企事业单位、医院、商业综合体、高校等区域的5G深度覆盖。到2021年底，基本实现全市城区5G信号连续覆盖，有效支撑各类应用开展。
谢谢！
常州网记者现场提问
【常州网】：
您好，5G网络部署需要建设大量基站塔及边缘计算节点机房、配电箱等配套设施。请问建设这些基站及配套设施，会不会占用绿化带、道路，对城市景观和百姓生活造成一定的影响？
【沈新峰】：
正如这位记者同志所说的，5G网络存在频率高、速度快、时延小、容量大、站址密的特点，需要部署相对4G网络更多的基站。因此，要科学编制5G基础设施空间布局规划，充分考虑环境的友好性和资源的集约共享。明确铁塔、基站、局房、管线等设施的规模、布局、用地安排及相关控制要求，并将空间布局规划纳入城市控制性详细规划和乡村规划。在规划的引领下，充分发挥统筹协调的优势，坚持共建共享原则，尽可能利用现有资源开展建设。
其次，在5G网络的建设过程中，在符合安全等相关要求的前提下充分利用所属路灯杆、公安（城管）监控杆、交通指示牌、公交车站亭、轨道交通、电力杆塔、道路绿化带、城市公园等公共设施（区域），把5G基站与城市环境充分融合。市政府也将通过信息基础设施建设联席会议来协调解决5G建设过程中公共资源开放等相关问题。
最后需要说明的是，对于老百姓比较关心的5G基站辐射问题，其实并不必多虑，我国的通讯基站电磁辐射标准要比美国、欧盟等发达国家严格10倍，而且5G通讯基站覆盖越密，手机信号接收才越好，用户受到的电磁辐射反而会越小。市工信局、市生态环境局将指导电信运营商和铁塔公司严格执行通信基站实行环境影响登记表备案管理等各项要求，积极开展关于通信基站的科普宣传，及时公开通信基站的电磁辐射环境监测信息，对公众关切的问题做好沟通解释工作。
谢谢！
【王鹏】：
今天的新闻发布会就到此结束，谢谢大家。
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