江苏现在农村公路约13万公里，其中乡村道路约10万公里。已经出台的《江苏省农村公路管理办法》虽然明确乡村公路的管养责任主体为乡镇政府，但乡镇政府如何对面广量大的乡村公路实施有效管养，仍然是一个新课题。此外，由于大规模的农村公路建设极大改善了出行条件，农民拥有的摩托车、农用车、拖拉机乃至汽车的总量迅速增长，且行驶的速度亦加快，而乡村公路——特别是山路、急弯、高路堤、桥头等路段，由于安保设施失缺，极易引发交通事故，完善乡村公路安保设施显得尤为重要。 
　　基于此，江苏省交通运输厅公路局决定，2010年在全省开展“创建乡村公路管养及安保工程示范乡镇”活动，并制订下发了《2010年江苏省创建乡村公路管养及安保工程示范乡镇活动方案》，将其作为推动乡村公路科学管理、全面养护、规范操作、确保安全、提升形象的重要载体。

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