2月8日，金坛市“招商引资、项目建设”动员大会暨2013年度重点工作表彰大会召开，吹响了“大开发、大招商、大建设”的集结号，也预示着国土资源管理工作面临新的挑战。

    2013年初，金坛国土局在全市“强化有效投入、加快项目推进”动员大会上表示，要“勇于担当，主动作为，争当经济社会发展的排头兵”，向全金坛市人民作出“拼尽全力拓空间，提供规划保障、不遗余力争指标，提供计划保障、深挖潜力做项目，提供占补保障、凝心聚力抓效能，提供服务保障、动真碰硬抓督查，提供纪律保障”五大庄重承诺。金坛国土局通过全系统一年共同努力，取得了“四大成果”，即规划流量指标如约而至（10000亩），刚性制约有效缓解；基本农田借势而为（15000亩），平台建设释放活力；交通规划清单艰难入列（八纵八横一连），交通先行保障得力；计划指标稳中有升（6583亩），重点项目全部落地，因此获全市“经济发展突出贡献奖”、“市级机关部门争先进位奖”和“重点项目组织推进奖”。

    2014年，在“常金一体化”战略加快实施，在金坛加快发展、跨越发展关键时候，国土部门再次站在金坛经济发展的最前沿，再次向全金坛市人民作出“四大承诺”：

    一是统筹谋划节空间，确保规划指标用到极致。结合金坛市城乡发展布局，对现有存量规划指标进行再优化、再布局，对增加的1万亩规划流量指标精心谋划、准确定位，在更加注重平台建设和重大项目建设的基础上，将规划指标科学分解到年度、地块，用足用好每一亩规划指标，最大限度地留足发展空间，力争6月底流量规划审批到位。同时，及时掌握政策动向，紧盯全省规划动态，充分利用改革推进之年，争取政策空间，扩大成果。

    二是千方百计争指标，确保重大项目用地硬保障。预计争取用地指标将是历年来面临最大的挑战，可以肯定的是5000亩计划指标远远不能满足现实需求。为此必须超前谋划，在思路上有创新，敢于亮剑，敢于出招，善于应招。一是国家计划的最大化。2014年全省国土资源工作会议明确指出：计划总量只减不增，规划流量全面停止，分配方式重大转变。因此，计划指标存在着很大的不确定性，唯有创新管理，找抓手搭平台，强化与部、省的沟通，争取指标份额最大化。二是继续加大废弃工矿复垦试点力度。在二期于元月26日省国土资源厅验收的基础上，加快启动实施三期1700亩的建设目标；经与省厅沟通，将给予金坛市一定的上浮空间，实现置换指标集中下达，增强分配的灵活性。三是点供指标必须实现突破。金坛市国土将和镇区及相关部门紧密配合，及早谋划，拟定点供项目，确保既定目标全面完成。四是竭尽全力争取基础设施独立选址项目。常金一体涉及的三条主干道已全部开工建设，市八纵八横一连公路网已全部列入省交通规划清单，金坛国土局将竭尽全力争取独立选址指标。五是创建创模争指标。今年，要把创建“全国国土资源节约集约模范市”和“江苏省土地执法模范市”作为工作的重点，力争奖励指标800亩。六是深挖内部潜力，在存量上做足做好文章。近期将以市政府名义下达第二批盘活处置低效利用土地的目标任务，并对闲置土地采取强制分割，强制收回，提高土地使用税等措施，出实招，一抓到底，把节约优先战略落到实处。为应对发展需求，金坛市国土绝不轻言不行，想千方设百计，努力寻求行的办法和途径，只要思想不滑坡，办法总比困难多，并确保一季度投放新增建设用地指标不少于2000亩。

    三是多措并举助融资，确保土地效益最大化。土地和资金是保障经济发展的关键要素，眼下金坛已经步入大投入大建设阶段，资金的矛盾已不可回避，筹资的压力将前所未有。金坛市国土将进一步强化土地储备工作，充分发挥土地储备在投融资中的主战场作用。一是全力运作好土地储备发展中心融资平台，对国有存量建设用地加大收储力度，为平台提供支撑。二是全力支持财政、建设、交通、水利等融资平台运作，尽最大努力确保一季度有2000亩左右土地用于市各融资平台的周转。三是畅通抵押登记渠道，确保已抵押地块的及时续贷，在土地利用、土地价格、抵押年限等方面放宽审查力度，做到应保尽保。四是精心做好经营性用地出让工作，在培育、包装、推介上创新举措，确保土地收益最大。金坛市国土的目标是有效保护资源，全力保障发展。

    四是尽职尽责抓创新，确保改革举措落地生根。2014年是改革推进之年，金坛市国土将立足实际，因地制宜，全面启动各项改革试点。一是全局总动员，形成合力。设立快捷、便利的审批通道，只要是局权限以内的马上办，需要上报批复的，派专人盯着办，努力使审批提速，要使局每个部门、每位同志都成为项目建设的主力。二是积极争取部、省改革试点。创新盐腔利用和收益分配方式，去年金坛市国土专门成立课题组进行了研究，并作为科技创新项目荣获省厅“一等奖”，今年已列入省厅综合利用试点；创新旅游用途的集体建设用地利用方式，力争在全市试点先行；会同房产部门共同开展不动产统一登记的研究，部、省去年已市调研并明确试点。三是创新土地整治模式，在“整村推进”模式获省厅认可的基础上，进一步探索“整镇推进”模式，积极争取部省专项资金，确保今年不低于8000万元，分别用于高标准基本农田建设和2000亩的占补平衡项目建设，使市占补能平衡，农田高标准。今天的整治就是明天的空间，我们的目标是储备足够的优质资源空间等待重大项目的开工建设的“四大”庄严承诺，以马上行动，时不我待的姿态站在了新征程的起跑线上。

    为实现以上“四大承诺”，市国土资源局以“四大举措”助力和保障目标任务的实现。一是以开展的群众路线教育实践活动为抓手，强化队伍建设，坚定信心，树立大局意识，创新意识，沟通协调，集聚事业最大的合力；二是及时召开专题动员会，号召全局上下要以务实的作风，将“巩固四大成果，实现四大目标”的承诺，认真梳理，细化在“落实耕地保护责任制划定基本农田、创新执法模式、建设用地指标争取、党风廉政建设”等27项具体工作的推进上，同时明确职责，人人有压力，奋进路上无旁观；三是以电子政务系统大平台、大流程为支撑，建立高效顺畅的优质服务机制，提升业务能力，提升工作效率；四是紧抓党风廉政和纪律作风建设不松手，集聚更大事业正能量，充分发挥其保障各项工作推进的积极作用。

    承诺承载着新的梦想，金坛发展荣辱与共，国土局将更加坚定地执行好金坛市委、市政府的决策部署，更加有效地保障好全市的经济发展，为推进“常金一体化”发展战略，谱写“国土情·金坛梦”的新篇章。

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