常州市司法局紧扣新兴产业和未来产业，立足司法行政职能，通过五个聚焦为新兴产业做大做强、未来产业培育壮大提供优质高效的法律服务和法治保障。

一是聚焦立法制规，为新质生产力发展筑牢法治之基。通过深化改革破除体制机制障碍，最大限度地解放和激发科学技术作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。制定落实关于新质生产力发展的立法规划，健全完善诸如大数据、云计算、区块链、人工智能等新领域的相关法律法规，以及有关科学技术进步、科技成果转化、科学技术普及和国家科学基金管理等有关方面的立法，同时根据常州实际，制定出台《常州市科技创新促进条例》《常州市化合物半导体产业创新发展三年行动计划》《常州市关于支持化合物半导体产业创新发展的若干意见》《常州市推进跨境电商高质量发展三年行动计划》《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽常州行动方案》等法规政策，加大对新质生产力发展的立法制规力度，提高新质生产力法治供给度。

二是聚焦要素配置，为新质生产力发展营造良好的信息环境。数字经济作为新质生产力的关键要素，包含了大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术。秉持包容态度对待数据要素市场，通过采取鼓励、支持、引导等方式，为数据要素市场发展提供良好的环境。在保护财产权利方面，高度关注数字化时代“财产数字化、数字财产化”的趋势，重视数据的财产属性，协调好数据控制和数据利用之间的关系，逐步确立数字财产、知识产权、竞争利益等方面的司法保护机制。在维护交易秩序方面，对网络消费、数字财产交易等领域的合同问题进行规范和必要调整，对网络虚假宣传等行为予以必要的司法规制。在推动公平竞争方面，进一步细化和完善反垄断法、反不正当竞争法等立法的司法裁判规则，构建竞争案件的专业化审判机制，强化对平台经济、共享经济的反垄断规制。

三是聚焦法治建设，为新质生产力发展营造良好的政府治理环境。进一步完善决策制度，规范决策程序，推进政务公开。依法维护良好市场秩序。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，维护公平竞争的市场秩序。加强基层综合执法规范化建设，完善“双随机、一公开”监管，全面实施提升行政执法质量三年行动方案，推行包容审慎监管，推进涉企行政合规全过程指导工作，让执法既有力度又有温度。依法保护经营主体权益。及时清理违反市场规则的政策文件，依法惩治侵犯企业合法权益的各类犯罪，为各类企业特别是民营企业打造公平竞争环境。针对新技术新业态新模式特点，分类制定监管规则，推进监管执法模式创新，实现促进创新和规制风险的适度平衡，为新质生产力的形成和发展营造良好的社会氛围和制度环境。

四是聚焦优化营商环境，为新质生产力发展营造良好的市场环境。落实产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，完善引导企业加大技术创新投入的机制，支持企业建立研发机构和推进重大科技成果产业化，健全面向企业的技术创新服务平台，充分调动市场主体瞄准行业技术前沿，推动传统产业数字化转型。持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。深化科技体制、人才体制等改革，通过实施重点工程、创新政策机制等举措，在强化知识产权综合保护、持续破除市场准入壁垒、健全统一市场监管规则、加强产权司法保护等方面发挥法治保障作用，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。统筹推进涉外法律服务高质量发展，提升常州涉外法律服务水平，支持企业深度融入全球产业链、价值链、供应链和创新链。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值。

五是聚焦深化社会治理，为新质生产力健康发展营造良好的社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建基层涉企纠纷化解网络，推动500人以上重点企业普遍建立规范化调解组织，推动在基层和行业性商会建立调解组织，完善行业性专业调委会建设和品牌调解室创建，扩宽涉企非诉服务范围。构建线上一体平台，完善“苏解纷”非诉讼纠纷解决综合平台建设，融在线受理、在线分流、全程督查、结果反馈、信息收集、分析研判为一体，在仲裁、行政复议、行政裁决、律师、公证等资源的基础上，实现涉企矛盾纠纷“一口申请”“一站服务”“实质解决”的闭环。对不适合人民调解或调解不成的企业矛盾纠纷，及时引导当事人通过仲裁、行政复议等非诉讼纠纷化解方式解决，确保企业诉求通过法定途径得到妥善解决。依法依规抓好安全生产，从事前事中事后的全链条把各项制度措施落到位，全面开展安全隐患排查整治、强化安全风险预警监测、落实安全事故应急措施，依法依规严肃追责问责，坚决防范遏制重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

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