发布会主席台
　　
　　发布会现场
　　
　　陆   炜        市委宣传部新闻发布管理处处长

　　【陆    炜】：各位记者朋友上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会，今天的发布会主要介绍我市人民币流通满意工程建设的有关情况，并且回答你们的提问。今天在这儿就座的发言人是人民银行常州市中心支行副行长胡永彬先生，下面就请胡行长作新闻发布。

　　
　　胡永彬     人民银行常州市中心支行副行长

　　【胡永彬】： 

各位新闻界朋友，各位媒体朋友：

    大家上午好！

　　人民币流通满意工程是人民银行南京分行2010年起在全省银行业系统内组织实施的，以优化人民币流通环境为目的的一项社会民生工程。两年多来，人民银行常州市中心支行按照人民币流通满意工程实施方案，组织协调全市银行业机构多措并举，努力为社会提供高效便捷的现金服务，全面营造优质的人民币流通环境。经过努力，我市人民币流通满意工程取得了阶段性的成效，具体表现在流通中人民币整洁度明显提高，社会公众对人民币流通的满意度明显上升，初步实现了社会公众“存钱放心、取钱安心、兑换顺心、用钱开心”的目标。我们主要采取了五个方面的措施：

　　一、全面推进ATM机冠字号码管理。2011年，我中心支行积极争取成为江苏省银行业金融机构自动柜员机（ATM机）配款冠字号码管理第二批试点城市，并提出了今年上半年实现ATM机配款冠字号码管理全覆盖的目标。为此，我中心支行积极推动、引导商业银行加大机具投入，目前已配置具有冠字号码功能的清分机426台，点钞机53台，总计投入2500多万元，同时统一ATM机供钞管理模式，绝大多数离行式及附行式ATM机实行市行统一供钞、加钞，少数偏僻网点ATM机则由所在网点清分并记录冠字号码后加钞，确保ATM机取款可以查询冠字号码。通过一年半努力，至今年6月末，常州地区15家商业银行2204台ATM机配款都已实现记录、存储、备查冠字号码，ATM机配款冠字号码管理全覆盖的目标顺利完成。与此同时，我市银行积极开展柜面现金收付冠字号码管理试点工作，到目前为止，全市已有9家商业银行的9个网点实现了柜面现金收付记录、存储、备查冠字号码，此项试点工作将逐步推广。通过记录、存储现钞冠字号码，为今后开发查询冠字号码系统打下了基础，也有利于维护金融消费者现金业务权益。

　　二、推进纸币兑换硬币自助服务试点工作。针对社会上存在的小面额现金兑换难的现象，今年上半年，我中心支行积极推进银行业纸币兑换硬币自助服务试点工作，各商业银行广泛参与，积极向上争取，购置硬币兑换机，6月份完成了硬币兑换机的安装和调试。7月12日，我中心支行在江南银行武进支行举行了常州市纸币兑换硬币自助服务统一启动仪式，全市10家在人行办理现金存取款业务的商业银行的10个网点对社会免费提供纸币兑换硬币自助服务，试点地域涵盖市区、武进区、金坛市和溧阳市，基本实现了各辖市（区）的全覆盖。纸币兑换硬币机具类似于银行ATM机，可在一定限额内用纸币兑换1元、5角、1角三种硬币，操作起来简单方便。自助服务开通以来，自助设备运转良好，兑换业务量日益增加，据统计，累计提供自助服务1135笔，兑换现金48900枚。纸币兑换硬币自助服务的开通，一方面，极大地便利了中小商户的硬币兑换需求，另一方面，有效缓解了商业银行柜面的硬币兑换压力。下阶段，我中心支行将根据试点情况，继续做好纸币兑换硬币自助服务的各项配套工作和推广工作，并在下半年推进硬币兑换纸币试点工作，最大限度地方便群众。

　　三、大力推进银行现金收付“两条线”管理。为进一步提升流通中人民币质量，切实保护金融消费者现金业务权益，2010年，我中心支行推行现金收付“两条线”管理，商业银行不得直接对外支付回笼现金，不得对外支付不宜流通现金，要求银行回笼现金必须经过专门整点后方可对外支付。严格执行银行业ATM机存取循环功能关闭政策，督促全市商业银行关闭所有自动柜员机存取款循环功能，确保ATM机不取出假币和不宜流通人民币。各商业银行切实加强现金整点中心建设，加大整点中心硬件投入，建立现金清分整点中心10个；加大现金机具投入，两年来累计投入7000多万元，购置了中型清分机16台，小型清分机480多台，点钞机5974台，扎把机634台，捆钞机3291台；增加人员配备，仅现金整点中心人员就达142人。通过现金整点中心建设，增强现金清分整点能力，努力推进现金收付“两条线”管理，大幅提高支付现金清分整点比例。目前我市市级银行全面推行现金收付“两条线”管理，预计年内11家股份制商业银行及外资银行全面实现现金收付“两条线”管理，6家国有商业银行50%网点实现现金收付“两条线”管理。

　　四、加大小面额残损人民币的回收力度。针对当前人民币流通小面额货币供应相对不足与整洁度不高并存的问题，我中心支行近年加大20元以下小面额货币的投放力度和残损券回收力度，推动商业银行一方面实行现金组合供应，按比例投放大面额货币和小面额货币，加大小面额原封新券投放量，实现“以新逐旧”，以小面额原封新券投放促进小面额残损券回收；另一方面实行多管齐下，加强现金整点管理，严格挑剔残损人民币，开展残损券集中兑换活动，加大小面额残损券回收力度，增加残损小面额人民币的回笼量。今年上半年，全市20元以下新投放原封新券比2011年同期增长了66.8%，回收残损币同比增长了84.3%，市场上流通的小面额货币的整洁度得到了明显提高，污损、破损纸币流通量明显减少。

　　五、切实加强人民币流通管理队伍建设。我中心支行向来高度重视人民币流通管理人才的培养，不断加强管理队伍相关业务技能的培训和考核力度，全面提升人员素质。2010年以来，全市共有3279人参加了反假货币理论知识与手工技能培训、考核，2340人取得了反假货币的上岗资格证书，做到所有商业银行现金出纳及管理人员均持证上岗；480人参加货币识别师和鉴别师考试，352 人取得“两师”证书。同时，开展农村地区反假壁垒工程建设，特别是今年上半年积极推进银行卡助农取款工程建设，推动农业银行常州分行、江南银行在农村超市、商店开展银行卡取款业务，在全市建立农村反假宣传站600多个，增强农村居民识假反假能力。我中心支行还与市总工会、团市委等部门加强合作，每年举办金融青年点钞识假技能竞赛，一批现金业务操作能手脱颖而出，6 人取得常州市青年岗位能手称号。通过典型引路、先进示范等方式，在全市银行现金管理队伍中营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，切实提高现金业务从业人员综合素质,为提高社会公众对银行现金服务满意度奠定了扎实的基础。

　　各位新闻界和媒体朋友，下一阶段，我们将以社会满意、客户满意和消费者满意为出发点，以群众普遍关心的问题为切入点，以构建优化人民币流通长效机制为着力点，在更高的层面上推进人民币流通满意工程建设，打造人民满意工程，切实维护好、发展好社会公众和金融消费者的现金业务权益，为常州市经济社会和谐发展做出更大的贡献！谢谢大家！

    【陆    炜】：现在进入发布会提问时间，欢迎各位媒体界朋友提问。

　　中新社记者提问

　　【中新社记者】：请问开展人民币流通满意工程建设的总体目标是什么？有哪些具体内容？
　　【胡永彬】：人民币流通满意工程的总体目标是：以强化人民币流通管理基础工作和创新服务方式为手段，以维护金融消费者合法权益和提高社会公众满意度为目标，通过建立人民币流通管理的长效机制，全面营造“总量满足、结构合理、票面整洁、持有者放心”的优质人民币流通环境。
　　人民银行南京分行自2010年提出这一目标以来，每年都推出一些具体的措施，推动银行业金融机构全面提升现金收付与现金处理业务水平，加强现金整点及处理的设施建设，提高现金服务质量和工作效率，建立和健全金融消费者现金业务权益保护工作机制。例如，在《2012年江苏省人民币流通满意工程实施方案》中提出了以下具体内容：1.从总量和券别结构上保证经济社会发展合理的现金需求；2.不断提高流通人民币整洁度；3.继续推动银行业金融机构现金收付“两条线”管理；4.全面推广自动柜员机配款记录、存储、备查冠字号码工作；5.继续推动银行业金融机构现金整点中心建设；6.加强反假货币工作的组织指导；7.组织开展主题鲜明的人民币知识宣传教育活动；8.加强人民币流通管理人才队伍建设；9.进一步提高钞票处理效率；10.继续加强与社会公众、新闻媒体之间的良性互动。

　　
　　江南时报记者提问

　　【江南时报记者】：请问现金收付“两条线”管理的意义是什么？难点在哪？目前进展如何？
　　【胡永彬】： 现金收支“两条线”管理是指商业银行回笼的人民币纸币和硬币应经过专门整点后方可对外支付。通俗地讲，就是银行对于现金收入和支出分开管理，相互隔离，避免“坐支”。这一做法有利于维护人民币流通秩序，优化人民币流通环境，提高银行业金融机构现金服务水平。但是，要达到这一要求，就需对回笼的人民币纸币和硬币进行清分，将不宜流通人民币挑剔出来并交人民银行销毁。目前，现金收支“两条线”管理对银行而言需着重解决以下难点问题：
　　一是加大机具采购力度。当前现金流通量十分巨大，银行必须对每天回笼的钞票进行识假、挑剔、整点等，分别按照规定区分出可以继续流通的完整券和待销毁的残损券、假币等，并按规定程序用于对外支付和上缴人民银行。大量回笼现金清分如由人工操作不但劳动强度大、时间长，还存在劳动卫生条件、整点挑剔质量等问题。随着科技进步，先进的现钞清分机具基本上能克服手工不足，提高了质量和效率，受到了银行的欢迎。但是机具采购需要经过一系列程序，部分商业银行还需报总行审批，手续较繁琐，有的银行今年固定资产采购预算需要上一年上报，并严格控制。尽管如此，自2010年至今年6月底，我市商业银行采购的各类清分机、点钞机、扎把机、捆钞机等有了大幅度增加，累计投入资金7000多万元以上。
　　二是库存现金成倍增加。由于库存现金收益为零，因此，银行库存限额大多压得很低。实施现金收支“两条线”管理后，银行库存现金将会明显增加，尤其是回笼行现金库存压力很大。经初步了解，收支两条线管理后，银行现金库存将增加1-2倍。为此，各商业银行加强现金整点中心建设，配备了中、小型清分机和适合残损币清点的专门机具，提高工作效率，努力降低现金库存压力。同时，人民银行也加大检查督促力度，推动商业银行先进整点中心建设。
　　三是业务人员要有保障。实施收支“两条线”管理后，银行现金收支（包括柜面和ATM机）流程均发生了很大的改变，虽然增加了清分机具，但每个网点或者现金整点中心工作量依然大幅上升，仍需要增加部分人手，所以实施收支两条线对网点人员的配备和日常工作量都会带来很大考验。

　　根据今年年初的部署，常州城区银行网点年底之前应全部实现现金收付“两条线”管理，县（市）所在地及以下营业网点要积极创造条件尽早实现现金收付“两条线”管理。据了解，目前辖内民生、光大、兴业银行和广发银行已实现了收付“两条线”管理，招商、中信、华夏、浦发银行部分网点已实现了收付“两条线管理”，其他银行正在积极争取早日实现收付“两条线”管理。

　　
　　新华日报记者提问

　　【新华日报记者】：请问开展对外现金支付记录冠字号码有什么作用？目前进展如何？
　　【胡永彬】： 每一张人民币都有一个唯一的认证码，叫做冠字号码，冠字号码可以看作是人民币的“身份证号码”。开展对外支付现金记录冠字号码工作后，每一张从银行ATM机中流出的人民币的冠字号码都将记录、存储在相关设备机中。今后如果有群众怀疑从银行ATM机中取到了假钞，便可以办理一定手续后到相关网点查验冠字号码，判断该钞是否来源于该银行，避免了从前因假币来源无法判断而产生的纠纷，同时这对银行现金管理也提出了更高的要求，有利于防止假币和不宜流通人民币通过银行进入流通领域。

　　截至2012年6月末，我市银行业金融机构ATM机配款已全部实现了记录、存储、备查冠字号码，此外，交通银行、华夏银行、光大银行、民生银行、兴业银行、浦发银行、广发银行柜面现金支付已记录冠字号码，其他银行也在积极争取固定资产采购配额，包括采购具有冠字号码记录、存储、备查功能的清分机和符合国标的A类点钞机。通过各方努力，今年我市各股份制商业银行、城市商业银行年底前将争取全部完成柜面现金收付记录冠字号码工作，国有商业银行、邮政储蓄银行在年内至少完成50%的工作量目标，明年银行柜面现金收付记录冠字号码将得到全面落实。

    【陆    炜】：由于时间关系，今天的提问就到这里，今天的新闻发布会到此结束，感谢大家对新闻发布工作的支持，谢谢！

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