发布会主席台

孙洁茹　市政府新闻办（外宣办）副主任

　　【孙洁茹】：各位新闻界的朋友，大家好！欢迎大家来参加常州市文化产业信贷风险补偿专项资金的新闻发布会。首先，我向大家介绍今天出席发布会的各位领导，他们是中共常州市委宣传部副部长、市社科联党组书记丁一先生、常州市财政局副局长刘月冬先生、交通银行常州分行副行长周毅平先生。
　　今年，市政府报告中明确提出，要扎实推进文化名城建设，中共常州市委宣传部、市财政局与交通银行常州分行共同设立了常州市文化产业信贷风险补偿专项资金。下面我们先请丁部长为大家介绍项目相关情况。

丁   一    市委宣传部副部长、市社科联党组书记

　　【丁   一】：新闻界的朋友们:大家下午好！欢迎大家参加文化产业信贷风险补偿专项资金新闻发布会。
　　为更好地贯彻十七届六中全会精神，推进常州文化名城建设，推动全市文化产业跨越式发展，也为进一步提高资金使用效率更好地发挥文化产业发展专项资金在推进产业发展中的杠杆作用，缓解文化企业尤其是中小文化企业的贷款困难，中共常州市委宣传部、常州市财政局与交通银行常州分行共同设立常州市文化产业信贷风险补偿专项资金（以下简称“风险补偿专项资金”）。现在把有关情况向大家作一介绍。
　　一、风险补偿专项资金设立的必要性
　　文化产业的快速发展迫切需要金融业的大力支持。然而长期以来，文化产业发展速度相对滞后，总量和规模较小，加之文化企业中相当部分为“轻资产”类企业，其所具备的优质资源如创意、著作和专利等无形资产，往往难以成为传统银行融资的依据。因此，在现有信贷机制下，文化产业与金融业的对接度远远不够，文化企业尤其是中小文化企业融资难成为制约企业发展的瓶颈。
　　党的十七届六中全会明确提出“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，预示着文化将成为推动经济社会发展的新引擎。2011年8月，常州市第十一次党代会将“打造文化名城”列为今后五年经济社会发展的“八大重点”之一，在市委、市政府印发的《常州率先基本实现现代化指标体系（试行）》中提出，到“十二五”期末全市文化产业增加值占地区生产总值的比重达到6％，成为支柱产业。这就要求我们要借鉴国内外发展文化产业的成功经验和有效做法，进一步开拓思路，积极推动金融业与文化产业的对接，把更多的文化资源、科技资源以及金融资源等整合起来，以实现我市文化产业跨越式发展。
　　二、风险补偿专项资金的主要内容
　　风险补偿专项资金是信用保障资金，主要用于政府推动银行加大对常州文化企业的放贷力度，降低企业贷款门槛，对合作放贷银行为文化企业贷款可能产生的风险进行补偿，为文化企业承担有限代偿责任。风险补偿专项资金在市级财政预算安排的文化产业发展专项资金中列支，在市委宣传部、市财政局与合作银行签订合作协议后，向合作银行存入风险补偿专项资金。风险补偿专项资金由市财政局专账核算，专款专用，首期资金为1000万元，今后视运作情况再进行调整。合作银行承诺首期提供不低于风险补偿专项资金额15倍，即1.5亿元的授信额度。
　　三、风险补偿专项资金的管理办法
　　为确保“风险补偿专项资金”的高效、规范运作，市委宣传部、市财政局在征求相关部门和相关企业的意见后，出台了《常州市文化产业信贷风险补偿专项资金管理暂行办法》。办法共包括总则、资金管理、运作方式、支持对象、项目立项、项目管理、附则七章、二十项条款，对风险补偿资金的设立目的、设立办法、支持对象、项目申报、项目管理等作出了详尽的规定。办法主要是以《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94）、《江苏省关于金融支持文化产业发展若干意见的通知》（苏政办发[2010]116号）、《常州市市级财政专项资金管理办法》（常政规[2011]11号）、《常州市文化产业引导资金管理办法（试行）》（常文改字[2011]第1号）等相关文件作为政策依据。同时，办法在草拟过程中充分吸收了《常州市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理暂行办法》等文件的部分内容和好的做法，使得本办法的制订更具科学性和可操作性。
　　管理办法的主要内容包括：
　　1、风险补偿专项资金账户管理。风险补偿专项资金由市级财政预算安排，经市委宣传部、市财政局与合作银行签订合作协议后，向合作银行存入风险补偿专项资金。合作银行提供不低于风险补偿专项资金额15倍的授信额度，其贷款风险补偿最高额度以存入合作银行专户中风险补偿专项资金余额为限。
　　2、风险补偿专项资金支持对象。风险补偿专项资金主要支持常州市区范围内的符合产业发展方向、具有成长潜力、示范性较强的文化企业（以下简称贷款申请人），且须在常州市区行政区域内依法登记注册设立的文化类企业法人单位，或企业化管理的文化事业单位。
　　3、风险补偿专项资金贷款申报。贷款申请人向企业注册所在地宣传部门提出申请，市委宣传部汇总辖区宣传部推荐名单，并会同市财政部门对贷款项目组织进行专家评审，初步筛选，择优向合作银行推荐。
　　4、风险补偿专项资金贷款发放。合作银行按银行贷款程序对贷款申请人进行独立审核，并决定是否发放贷款，单位及其个人信用将作为贷款项目立项的重要依据。每个贷款申请人贷款额原则上为200万元左右，最高不超过500万元，贷款期限不超过2年。合作银行审核认可的项目，由合作银行与贷款申请人签订贷款合同等相关协议，并根据合同等相关法律文件发放贷款。
　　5、风险补偿专项资金贷款管理。市委宣传部、市财政局和合作银行建立信息沟通和管理协调机制，共同做好风险补偿专项资金项目的管理工作。贷款申请人应遵照合同规定，保证贷款使用符合要求，按期还贷付息。贷款申请人不能按期还本付息，合作银行将及时通知市委宣传部和市财政局，并联合核实贷款申请人的还贷能力。对贷款申请人确实无法及时足额还贷并列入不良贷款的，经市委宣传部和市财政局审核后，在风险补偿专项资金中按具体商定的比例与合作银行共同分担。合作银行按照合同及相关法律法规对贷款申请人追偿，追偿所获资金扣除诉讼等实现债权的费用后，充实风险补偿专项资金。到期恶意不还款的贷款申请人，取消其个人及单位申报市级及市级以上文化产业引导资金的资格。发生代偿的贷款申请人及单位2年内不得申报市级及市级以上文化产业引导资金。合作银行根据有关规定记录贷款申请人及单位的不良信用并按合同通过法律程序追偿其欠款。
　　四、风险补偿专项资金的主要特点
　　1、风险小：信贷风险补偿一次性投入合作银行账户中，进行滚动贷款，每个项目贷款额200万元左右。贷款风险补偿最高额度以存入合作银行专户中风险补偿专项资金余额为限。一旦发生代偿，合作银行还必须按照合同及相关法律法规对贷款申请人追偿，追偿所获资金扣除诉讼等实现债权的费用后，充实风险补偿专项资金。这些举措规避了风险补偿资金大量损耗的风险，确保了风险补偿专项资金的科学合理、高效安全。
　　2、撬动强：财政投入较少的资金，可撬动不低于15倍风险补偿专项资金数的贷款额度（如财政设立1000万元风险补偿专项资金，银行可提供1.5亿元贷款额度），这充分体现出了财政资金对金融资金的撬动作用，对处于初创期的中小文化企业来说，是一个巨大的推动。同时，为配合风险补偿专项资金的贷款项目，交通银行此次专门提供总额为5亿元的授信额度，用于对文化企业项目的发展提供金融支持。
　　3、门槛低：无论是金融机构的借贷还是民间私人借贷，通常都要以有形资产为抵押或者第三人提供相应担保。固定资产是借贷融资实现的决定性因素，而文化企业尤其是中小文化企业一般作为“轻资产”企业，缺乏有效的抵押品或担保人。风险补偿专项资金项下的贷款申请人其保证方式原则上以贷款单位法人或股东个人作为连带责任保证为主，无需其他担保方式或抵押。这就大大地降低了文化企业的贷款门槛，打通了文化企业特别是中小文化企业融资的关键点。
　　4、效率高：合作银行将设专职部门、专人专门负责接受合作项目的申请。此次交通银行兰陵支行作为具体办理风险补偿专项资金相关贷款业务的分支机构，将专门组建文化产业特色支行，其业务方向将主要针对为文化企业提供融资贷款，且贷款手续简化，采用绿色通道审批贷款，银行收到企业提交的申请材料后5个工作日完成审批手续。
　　5、政策优：银行与财政、文化企业合作这在我省是首创。该项目不受信贷规模限制可优先放贷，同时在贷款利率上，合作银行也采取低于市场同期利率水平进行放贷，为广大文化企业大大降低了融资成本。同时，针对具有一定成长性、示范性、带动性的好项目，市、区文化体制改革领导小组还将采取贷款贴息等方式予以扶持。
　　以上是对设立文化产业信贷风险补偿专项资金有关情况的介绍，谢谢大家！
　 【孙洁茹】：丁部长从文化产业信贷风险补偿专项资金的必要性、内容、管理方法及特征四个方面为我们做了详细介绍，下面请新闻界的朋友就大家关心的问题提问。

中新社记者现场提问

   【中新社记者】：周行长你好，交通银行为什么决定将文化产业作为信贷重点支持方向？下一步交通银行将采取何种措施加大对文化产业发展的信贷支持？

　　【周毅平】：去年党的十七届六中全会，提出了建设社会主义文化强国的长期战略目标，文化发展必将步入新的黄金机遇期，文化产业也将迎来新的发展高潮。常州历史悠久、文化积淀深厚，文化产业已形成一定规模。市委市政府已将打造文化名城作为今后五年常州率先基本实现现代化“八大重点”之一。常州的文化产业面临前所未有的发展机遇，必将成为常州新的经济增长点。交通银行作为五大国有银行之一，始终将支持地方经济发展实现共赢作为自己的使命。我们认为，面对这样的历史发展机遇期，文化产业将成为一个新兴的客户群体，也将是银行业务发展的新方向。因此，交通银行常州分行将积极配合市委市政府文化产业发展战略，建立文化产业特色支行，加强对文化产业的金融支持，实现银行社会效益和经济效益的共同发展。
　　交通银行常州分行将文化产业作为业务发展的新方向，决定将兰陵支行建设成为文化特色支行，将采取“五个单独”的政策来支持文化特色支行做大文化产业信贷业务。这“五个单独”分别为单独的营销管理团队、单独的信贷产品、单独的信贷流程、单独的考核制度、单独的信贷规模，我行将建立文化产业信贷业务专属团队，配备专门的营销团队和信贷审查人员，设计适合文化产业特点的创新产品，划出单独的信贷规模，建立绿色信贷通道实现快速审批、快速发放，并采取单独的考核制度激励支行大力发展文化产业信贷业务。

新华日报记者现场提问 

　　【新华日报记者】：市财政支持文化产业发展除了文化产业风险补偿资金以外，是否还有其他的专项资金用于扶持文化产业发展？

刘月冬　市财政局副局长

 　　【刘月冬】：首先感谢记者朋友对我们财政工作的关心和支持，常州市委市政府从07年开始出台了支持文化产业发展的政策，也就是说从07年起我们就建立了文化产业大发展的，目前来说效果还是比较好的，根据国家、省、市对文化产业发展的要求，我们今年建立了文化产业发展风险补偿资金，这块只是在原来整个文化产业大发展方案资金当中增加了一块牌子，总的来说我们还是在原来的基础上重新建立文化产业风险补偿金，盘子的规模增加了，除了现有的文化产业风险补偿金外，我们原有的文化产业发展资金还在继续支持文化产业发展，这块原来是拨款，现在增加了风险补偿。第二块，整个文化产业属于第三产业，但是现在统计，文化产业很多属于工业，我们财政在今天促进工业发展中友专门的预算安排，本级财政总共安排促进工业产业发展6个亿，这里面很多用于扶持属于文化企业，我们的相应文化企业可以从工业专项资金里取得补偿和支持。第三块我们今年对重点服务业，另外安排两个亿的资金用于整个服务业的发展，包括动漫、传媒等都有专项资金，我们文化产业里面如果符合有关申报条件也可以继续到服务业专项资金里面进行项目申报。最后就是为了支持文化改革，去年我们对整个文艺团体改革，从原来的全额拨款单位变成企业，财政在这方面还另外成立了专门的专项资金，今年有1600万。为了促进传媒大厦的建设和常州大厦的建设也专门安排了专项资金进行补贴。这个问题就回答道这里。

常州日报记者现场提问

　　【常州日报记者】：这次获得文化产业风险补偿资金的企业有什么特点？

丁   一     市委宣传部副部长、市社科联党组书记
 

　　【丁　一】：我们发布会之后下一个环节就是签约仪式，就是刚才给大家介绍的我们宣传部、财政局与交通银行共同签约以后由市财政注入到专项帐户1000万，然后启动贷款补偿资金。围绕这个项目的设立，我们前期与银行一起对一些重点的文化产业项目进行了筛选和推报，在签约仪式上将有6家首批获得文化产业信贷的企业与交通银行进行签约，这6家企业有文化制造业，也有文化工艺美术产业，也有一些传统文化产业化的项目，还有新兴文化产业等一些产业的代表，也是涵盖了我市文化产业各个类别的代表。在首批企业获得贷款以后，我们将按照流程分批进行企业申请的推介、专家的审核，向银行的推介，银行再进行专业的审核以后进行放贷的程序。在管理办法中，对于能够获得项目的贷款企业我们主要是围绕文化次序范围内的成长性较好的这些文化企业项目，应该说没有设置专门的类别门槛，只要是文化企业项目，只要符合这样一个流程下来的评审条件都能获得贷款的支持。

常州电视台记者现场提问

　　【常州电视台记者】：请问丁部长，我们常州文化产业信贷风险补偿专项资金在全省处于什么位置？请问周行长在解决文化产业相关企业贷款担保难的问题上交通银行是否有所创新？ 
　　【丁一】：据我们了解，以这样一种以财政资金来撬动商业银行来进行专项风险补偿，以申请人信用为主要保证方式的贷款项目在全省还是首创。 
　　【周毅平】：针对文化产业相关企业有形资产少、寻求担保难的现实情况，交通银行从优化担保方式、破除抵押难题入手，创新企业融资模式，在《常州市文化产业信贷风险补偿专项资金合作协议》的框架下，对申请文化产业贷款的企业原则上只追加实际控制人个人连带担保，不再增加其他担保要求，银行将关注度从以往的重视担保转移到重视企业经营者的从业经验、个人信用记录以及企业发展前景和以往守法诚信经营情况。这将大大降低文化产业相关企业信贷担保门槛，有效解决他们的资金需求。 
　　【孙洁茹】：因为时间关系，今天的提问环节到此结束，加快文化产业金融扶持至关重要，此次我市出台的文化产业信贷扶持政策是充分考虑了文化企业的特点和需要，为缓解文化企业融资难而量身定做的，对促进文化产业的发展也是实实在在的利好，希望新闻界的朋友宣传好、解读好这一政策，同时进一步关心和宣传我市文化产业发展的新举措、新亮点，共同推进我市文化产业的大发展，今天的新闻发布会到此结束。 
 

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