12月10日，常州市“营改增”试点工作新闻发布会召开。“营改增”试点在我市启动以来，在市“营改增”试点工作领导小组的正确领导下，我们国税局与财政、地税紧密配合，各项工作平稳有序开展，从9月底发售发票、10月份顺利开具发票、11月成功完成纳税申报，三个关键节点的顺畅运行标志着我市“营改增”税制转换工作已初步完成。

    按照国务院的统一部署，江苏省从10月1日起在交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。“营改增”是2009年增值税转型之后，税收制度的又一次重大改革，也是一项重要的结构性减税措施。其目的是要消除制约服务业发展的税收制度障碍，同时总体上减轻生产性服务业相关产业链的税负。“营改增”试点的主要内容是:

    (一)自2012年10月1日起，在我市交通运输业(适用税率11%)和部分现代服务业(除有形动产租赁适用税率为17%外，其余适用税率为6%)开展营业税改征增值税试点。其中：交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询(上述项目以下简称“应税服务”)；

    (二)试点纳税人将按照年增值税应税销售额(500万元)划分为增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人。小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请成为增值税一般纳税人；

    (三)增值税一般纳税人通常适用一般计税方法，按照不含税销售收入乘以适用税率计算销项税额，减去进项税额后的余额为应纳税额。增值税小规模纳税人适用简易计税方法计税，按照不含税销售收入乘以3%的征收率计算缴纳增值税。提供轮客渡、公交客运、轨道交通、出租车等公共交通运输服务的增值税一般纳税人以及提供动漫开发服务的动漫企业，可以选择简易计税方法计税；

    (四)试点纳税人和原增值税一般纳税人接受试点纳税人中的小规模纳税人提供交通运输业服务，按照从提供方取得的增值税专用发票上注明的价税合计金额和7%的扣除率计算抵扣进项税额；

    (五)对现行规定的营业税差额征税政策按照不同情况作了保留，有关具体内容在相关政策文件中作了规定；

    (六)对试点纳税人原享受的营业税减免税政策，继续予以增值税免征或调整为即征即退政策；对从事融资租赁、管道运输的试点纳税人，其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策；

    (七)对我市单位和个人提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务实行零税率，对在境外提供的工程勘察勘探、会议展览、仓储等若干服务项目实行增值税免税政策。

    截至10月底，我市共确认“营改增”试点纳税人6016户，其中交通运输业1336户，占22.21%；部分现代服务业4680户，占77.79%。试点纳税人中认定一般纳税人1212户，占20.15%；小规模纳税人4804户，占79.85%。

    截至11月15日“营改增”试点首个税款征收期结束，所有试点纳税人均如期进行了申报，申报率达100%。共申报应税服务销售额9.65亿元，实际入库增值税3183.51万元,其中交通运输业1091.12万元，占34.27%；部分现代服务业2092.39万元，占65.73%。试点纳税人中一般纳税人入库应税服务应纳增值税2027.94万元，占比63.70％；小规模纳税人入库应税服务应纳增值税1012.60万元，占比31.81％；代扣代缴非居民企业增值税142.97万元，占比4.49％。收入贡献最大的行业为交通运输业、文化创意服务和物流辅助服务。其中，交通运输业以22.21％的户数贡献了34.27％的税收收入。

    这次“营改增”试点，对我市经济发展也会产生非常重要的影响，主要有以下几点：

    一是有利于促进常州经济发展方式的转变和结构转型，培养壮大我市的现代服务业。二是有利于消除营业税重复征税的弊端，发挥增值税的结构性减税作用，切实减轻企业的负担。三是有利于促进企业实现规范化、现代化和国际化的管理，提升企业的市场竞争力。

    从纳税人角度而言，地税部门把涉及此次“营改增”企业的基础数据都归集起来传送给国税部门，由国税部门进行增值税的征管。除此以外，原先的税收征管秩序维持不变，也就是说，纳税人原先在地税部门缴纳的企业所得税和地方税在“营改增”实施后仍在地税部门缴纳。从对纳税人的税负影响来说，与试点前相比，大部分纳税人的税负将有所减轻，特别是小规模纳税人，试点前营业税的税率是5%，现在全部调整为3%的征收率缴纳增值税，税负是普遍下降的。但由于所处的行业不同、企业的经营状况不同、管理水平不同，少数企业的税负可能会有所增加，这也恰恰体现了结构性减税的实质。

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