今日(4日)，常州市检察院召开新闻发布会，通报了常州市检察机关2011年惩治和预防职务犯罪工作。
　　查办职务犯罪的基本情况
　　2011年，全市检察机关立案查处贪污贿赂案件104件106人，查处渎职侵权案件18件31人，通过办案为国家挽回直接经济损失5500余万元。人民法院共对139名职务犯罪被告人作出有罪判决。
　　在案件线索来源分布方面，检察机关自行发现而成案的有72件，占立案总数的59.02%；另外，还有群众举报案和纪检监察等部门移送线索，以上三项合计共占案件来源的88.53%。此外，还有其他司法机关移送线索。在涉案罪名分布方面，贪污贿赂类案件主要集中在受贿、行贿、贪污和挪用公款4种罪名；渎职侵权类案件主要集中在滥用职权、玩忽职守和徇私枉法3种罪名。在涉案人员职级及身份分布方面，在被查处的137名职务犯罪人员中，以国家机关工作人员比例最高，共55人，占立案总人数的40.1%；科级以上人员占39.5%，其中县处级4人；涉案领域主要集中在工程建设、涉农惠农、园林绿化、行政审批、司法执法等领域。
　　预防职务犯罪的基本情况
　　全市检察机关结合执法办案，开展预防调查108件，开展职务犯罪案例分析111件，引起各级领导重视并作出批示的有28件；提出预防职务犯罪检察建议110件，被有关单位采纳108件；开展职务犯罪警示教育879次，结合重点工程等开展预防咨询活动1046次，开展行贿犯罪档案查询7648次，建议有关部门对1家有行贿犯罪记录的单位予以处理。
　　一是服务经济社会发展取得新成效。围绕市委市政府确定的全市六十项重点工程，制定具体的服务保障意见。突出省百项重大工程建设项目为重点，扎实推进“预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新”为主题的专项预防工作。紧贴全市45个重大工程建设项目，推行预防职务犯罪工作项目化管理机制。结合党政换届选举和农村“两委”选举，开展党风廉政建设以及预防职务犯罪教育，受教育人数达900余人次。继续在银行、交通、卫生、建设等重点系统开展争创“预防职务犯罪示范单位（工程）”活动，推动责任主体和主管部门落实预防措施。
　　二是参与加强和创新社会管理取得新业绩。抓住工程建设、征地拆迁、医疗卫生、食品监管、行政执法等职务犯罪易发多发领域，有针对性地提出预防对策建议，形成较高质量的预防成果329项，并积极推动预防成果的转化和落实。
　　三是完善预防机制取得新突破。创新推行重大工程预防职务犯罪工作项目化管理机制，相关做法获省院推广。立项推进预防职务犯罪示范项目机制，强化预防宣传和警示教育机制，组织交通、税务等单位人员参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权展览在江苏的巡展；组建预防职务犯罪宣讲团，开展“走进企业、走进学校、走进社区”、“服务发展、服务基层、服务群众”为主要内容的“三走进、三服务”活动。深化侦防一体化机制，增强惩治和预防职务犯罪的整体效能和综合效果。
　　四是公正廉洁执法能力取得新提升。组织开展预防职务犯罪质量效果大检查和“争做实干创新预防人”主题实践活动，树立实干和创新的预防人品质。进一步强化队伍自身监督，坚决杜绝插手和干预经济活动、利用职权谋取私利，着力提高检察机关预防工作的公信力。
　　全市职务犯罪案件发展的基本趋势
　　（一）权钱交易型犯罪仍将占主导地位。随着全市行政机关、企事业单位财务等制度的进一步完善健全，贪污、挪用等侵财型职务犯罪将日趋减少，权钱交易型的贿赂犯罪将进一步增多。从近年案件来看，贿赂犯罪案件数量稳中有升，始终高居各类职务犯罪案件之首。
　　（二）渎职侵权型犯罪将日趋突出。此类案件的基本趋势，一是行为人从过去的疏忽过失、不作为状态转变为积极追求、乱作为，单一渎职犯罪演变为渎职和受贿犯罪相互交织。二是渎职侵权犯罪给国家造成的损失以及社会危害性不容小觑。三是随着行政执法、司法机关执法规范化的意识和水平提高，侵权类的职务犯罪将会有所减少。
　　（三）部分传统行业、领域的职务犯罪仍将多发、易发。城建、交通、国土、卫生、国有企事业和农村基层组织等传统案件高发行业的职务犯罪势头并没有得到有效遏制。从发案领域看，职务犯罪比较集中在工程建设、征地拆迁补偿、物资采购、资金管理等领域和环节上。
　　（四）金融系统职务犯罪可能呈现高发、易发态势。一是金融危机持续发酵，资金面趋紧，银行业金融机构的授信、贷款发放等权力很可能成为权力寻租的“资本”。二是金融机构从业人员充当资金掮客，一旦企业资金链断裂，就会给金融机构带来风险，暴露出职务犯罪。三是当前小额贷款公司以及信用担保公司也从事类金融贷款等业务，如果缺乏有效监管，极易发生职务犯罪。
　　（五）犯罪形态将进一步演变。一是犯罪手段将愈加隐蔽，腐败犯罪的潜伏期趋长，查处难度加大。二是由于贿赂犯罪存在“一人向多人行贿”、“一人从多人处受贿”的固有特征，将使窝案串案进一步增多。三是新型犯罪将持续增多，呈现权钱交易间接化、犯罪手段市场化、利益实现期权化等特点。
　　进一步加强全市预防职务犯罪工作的相关建议
　　（一）进一步完善党委领导下的预防职务犯罪工作机制，构建社会化大预防格局。一是将预防职务犯罪工作纳入党委政府目标管理、党风廉政建设责任制和社会治安综合治理考核，真正落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的反腐败领导体制和工作格局。二是突出抓好督促检查。建议由市人大常委会牵头，组织对各地、各部门贯彻落实《江苏省预防职务犯罪条例》等情况进行督促检查，维护法律权威。三是调整充实预防职务犯罪工作领导小组成员，确保预防职务犯罪工作有序、有效推进。四是纪检、监察、检察等职能机关建立健全工作协作和信息共享机制，确保各项工作落到实处。
　　（二）围绕职务犯罪高发易发行业和领域，进一步加大查办和预防力度。一是加大对发生在工程建设、征地拆迁、医疗、支农惠农、行政执法等领域职务犯罪的打击力度，做到有案必查、有罪必罚，压缩腐败的生存空间。二是深入开展查办严重危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，突出查办严重侵害群众利益的案件。三是针对重点领域职务犯罪暴露的突出问题，落实各项预防措施，遏制职务犯罪高发易发态势。四是以创建“廉洁示范工程”活动为抓手，深入推进重点工程的预防腐败工作。五是通过对查办案件的信息或犯罪苗头性问题的调查研究，建立健全犯罪预测预警机制。六是综合运用检察建议、预防调查、预防咨询、行贿犯罪档案查询、警示教育等专业措施，增强预防职务犯罪实效。
　　（三）进一步加强廉政文化建设。一是加快建设全市预防职务犯罪警示教育基地。运行后，建议市委将参观教育基地纳入廉政教育规划，组织全市党员干部普遍开展一次教育，最大限度地发挥预防基地的教育功效。二是积极推进预防职务犯罪警示教育列入党校等干部教育机构的培训课程，使该项教育常态化、制度化。三是发挥预防职务犯罪宣讲团的主力作用，积极开展预防职务犯罪进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村活动，扩大预防覆盖面。四是加强预防腐败公共宣传。力争通过廉政文化的渗透和影响，实现社会对腐败的“零容忍”，树立“廉荣贪耻”的社会风尚，营造风清气正的社会氛围。

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