发布时间：2020年12月10日上午10:45
发布地点：常州市公安局佑民厅
发布主题：常州市文明养犬专项整治工作新闻发布会
发布人员：孔令驹 常州市公安局党委委员、副局长
沈亚瑾 常州市公安局治安支队支队长
姜德兴 常州市农业农村局畜牧兽医处处长
主 持 人：殷国华 常州市公安局新闻宣传中心主任
发布会主席台
发布会记者席
殷国华 常州市公安局新闻宣传中心主任
【殷国华】
各位媒体朋友：大家上午好！
欢迎大家出席今天的新闻发布会。今年8月底起，我市深入开展文明养犬专项整治工作，全市公安机关通过全面发动文明养犬宣传，强化查处不文明养犬行为，以及加强立法、犬只救助等措施，切实提高了养犬人文明养犬意识，积极推进全市犬只规范化管理。今天我们邀请到常州市公安局党委委员、副局长孔令驹，常州市公安局治安支队支队长沈亚瑾，常州市农业农村局畜牧兽医处处长姜德兴，出席今天的发布会。
首先有请孔令驹副局长作新闻发布。
孔令驹 常州市公安局党委委员、副局长
【孔令驹】
各位媒体记者朋友们：
欢迎大家参加今天的新闻发布会，今天发布会的主题是介绍我市文明养犬专项整治工作情况。
今年5月1日起，《常州市文明行为促进条例》正式实施。7月21日，市文明办、市公安局和市城管局下发《关于文明养犬的通告》。为深入贯彻《条例》《通告》等相关规定，策应全国文明城市总评年工作，8月底起我市深入开展为期四个月的文明养犬专项整治，严厉整治遛犬不牵绳、犬粪不清理等不文明养犬行为，切实提高养犬人文明养犬意识，积极推进全市犬只规范化管理。整治以来，全市接报各类涉犬警情2495起，同比下降13.4%，新办理犬证犬牌5000余套，公共场所遛犬牵绳比例提高35%。依法查处携犬出户不使用牵引带等违法违规案件1590起，收容救助流浪犬1537只。
一、全面宣传发动，整治氛围“浓”
一是多元宣传。利用2800余块户外大屏、电梯内电视屏等滚动播放视频及宣传标语，普及文明养犬知识，全市大街小巷、居民小区、单元楼道等部位张贴宣传海报、宣传册21万余份，通过新闻媒体发布文明养犬相关政策，曝光违法养犬典型案例。市公安局会同城管、农业农村、史良法学院走进“城市会客厅” “新闻夜班车”节目，溧阳市局在电台开设“唐警官说防范”专题节目，金坛分局通过电视节目“金坛第一时间”开展专题宣传。
二是主题宣传。结合市民溜犬“早六晚七”重点时段，在武进新天地公园、新北万达广场、天宁九洲新世界、钟楼中天体育馆等人员聚集公共场所“设摊”集中开展“文明养犬，从我做起”主题宣传30余场，发放各类宣传品1万余份，赠送宠物用品200余个，现场办理犬证犬牌58套。9月1日开学当天，在局前街小学、西横街小学、三井小学等各中小学护学岗开展“小手拉大手”主题宣传，派发宣传资料2600余份。
三是社会动员。在“常州公安微警务”开通“犬类管理”专门举报通道，制定《涉犬违法行为举报红包发放流程》，对市民提供不文明养犬线索的予以微信红包奖励。集中整治以来，收到遛犬不牵绳等各类举报线索200余条，全部落实红包奖励。拓展文明养犬宣传面，建立涉犬警情短信告知机制，每日梳理接报的涉犬违法、纠纷类警情养犬人信息，点对点推送文明养犬提示短信480余条。
二、强化打击查处，整治成效“强”
一是规范执法。市局依据《常州市文明行为促进条例》等法律法规，制定下发《关于规范查处违规养犬行为的执法提示》，对遛狗不牵绳、犬只随地大小便、放任犬只恐吓他人等常见违法行为明确法律依据及处罚程序，分层分批组织涉犬类警情处置培训20余场，切实提高基层民警执法技能水平。
二是常态巡查。专门制作3.5万只“文明养犬劝导员”袖标，发动社区工作人员、网格员、志愿者等深入社区开展文明养犬宣传。主动对接住建部门，发动广大物业保安参与文明养犬宣传及违规行为劝阻。各地组建由公安、城管、农业农村、市场监管等部门组成的联合执法队伍，常态巡查整治违规养犬行为。高新区分局三井派出所在重点社区建立犬只综合治理志愿者服务站，全方位开展文明养犬宣传、巡查、劝导。
三是从严打击。开展每日警情研判，结合重点时段，动态巡逻涉犬警情较为集中的重点区域、部位，依法查处携犬出户不使用牵引带等案件1590起，其中罚款577人、警告562人。9月11日，市民吴女士和母亲在钟楼某小区里散步，其母亲被突然冲出的一只未拴绳犬只扑倒并咬伤小腿。经调查了解，系王某遛犬时未使用牵引带，导致犬只乱窜咬伤人。民警对王某进行批评教育，根据《常州市文明行为促进条例》规定对其予以行政处罚。
三、深化综合治理，整治长效“实”
一是推动立法。根据市政府2020年立法计划，积极开展《常州市养犬管理条例》立法调研，举办专题座谈会5场，组织网上立法问卷调查，到苏州等先行地区考察学习成熟经验，向市人大、政府报送立法调研报告，反映群众呼声，推动《常州市养犬管理条例》列入市人大常委会2021年正式地方立法项目。举行立法听证会，充分征求社会各界人士对法规草案的意见建议。
二是部门联动。发挥市犬只管理领导小组作用，建立公安、文明办、农业农村、城管、市场监管等部门情况通报、定期会商、数据共享、联合执法联动机制，整合政府执法资源，动员社会各方力量，综合推进犬只底数排摸、免疫登记、违法行为查处等工作，开展联合执法10余次，整治西新桥二村、红梅新村等重点小区15个，现场查处违规养犬行为20起，发放宣传资料3000余份。
三是收容救助。市犬只留检所全力配合专项整治开展流浪犬、无主犬收容救助工作，接到110指令、求助咨询电话3340起，日均出车12次、48人次，累计收容救助流浪犬1537只，捕杀伤人危险犬7只，期间3名工作人员因收容救助犬只被咬伤。天宁、钟楼等地规划建立临时犬只收容场所，开展流浪犬捕捉、临时性收容，为集中整治提供有力支撑。
通过此次专项整治，不文明养犬现象大幅减少，常州市民文明养犬习惯逐渐养成。但少数市民遛犬不牵绳、犬只粪便未及时清理等不文明现象仍有发生，特别是下雨天，养犬人不使用牵引带在地下车库溜犬。下一步，我们将按照法定程序推进《常州市养犬管理条例》立法工作，使我市养犬管理工作更具科学性、合理性和可操作性。同时，持续加大文明养犬宣传力度，健全完善多部门联动联治工作机制，劝导、制止、处罚不文明养犬行为，使市民在城市人文环境和社会文明程度上有实实在在的获得感、幸福感。
文明养犬从点滴做起，依法养犬从细节做起，希望市民朋友和我们一起努力，共同维护安全文明的公共环境。如果发现携犬出户不使用牵引带行为，请拨打“110”或关注 “常州公安微警务” 微信公众号进行举报；未及时清除犬只粪便行为，请通过拨打“12319”进行举报；如发现流浪犬、疑似狂犬病等犬只，及时联系犬只留检所，由专业人员收容处置。地址：钟楼区邹区镇戴庄，联系电话：0519-81091199。
我就讲这么多，谢谢大家！
【殷国华】
谢谢孔副局长的介绍，下面请媒体记者朋友提问。
现代快报记者现场提问
【现代快报】
请问市公安局治安支队沈亚瑾支队长，目前我市犬类管理地方立法的情况如何？
沈亚瑾 常州市公安局治安支队支队长
【沈亚瑾】
根据2021年度市人大常委会立法计划，《常州市养犬管理条例》已列入正式立法项目，由市公安局牵头实施。目前市公安局已会同常州大学史良法学院草拟了法规草案初稿，并征求市人大、司法及相关政府职能部门的意见建议予以修改完善。12月2日，邀请市民代表、基层群众性自治组织代表、宠物诊疗协会等社会团体代表、物业服务企业代表、人大代表、政协委员、律师代表、动物诊疗专家等社会各界20余人举行立法听证会，汇聚社情民意，吸纳群众智慧，平衡各方利益。下阶段，市公安局将根据制定地方性法规有关程序规定开展相关立法工作，按时向市人大常委会报送法案，确保我市养犬管理工作纳入法制化轨道。
常州日报记者现场提问
【常州日报】
请问市公安局治安支队沈亚瑾支队长，市民可以到犬只留检所领养犬只吗？
【沈亚瑾】
每月的第三周周六9:00-16:00为市犬只留检所“开放领养日”，市民届时可前往领养犬只。
领养条件和要求：一是领养人需年满18周岁且家中未饲养犬只；二是领养人需携带本人有效身份证件、房产证等固定住所合法有效证明，确定领养需当场办理犬证犬牌；三是犬只领养后，留检所将不定期进行回访，跟踪了解犬只被领养后情况，如出现虐待或者遗弃的，犬只将被收回，领养人被列入“黑名单”，不得再次领养。
常州电视台记者现场提问
【常州电视台】
请问市农业农村局姜德兴处长，我们都知道小孩要注射疫苗，预防一些疾病的发生，一般都是在社区卫生院，市民家养的宠物犬，是不是也要注射疫苗？如果要注射疫苗，那应该到哪里去注射呢？
姜德兴 常州市农业农村局畜牧兽医处处长
【姜德兴】
近年来，随着我市经济社会的迅猛发展和广大居民生活水平的不断提高，市民养犬数量逐年增多，加之人犬关系亲密，犬的狂犬病等人畜共患病的预防压力也是日益增大。
保障人的健康，就必须抓好犬的健康。保障宠物犬的健康，除了加强饲料营养和卫生管理外，最直接、最有效的办法，就是接种疫苗，通常宠物犬需要注射兽用狂犬病疫苗和犬瘟热、细小病毒病疫苗，来预防相关疫病。这里也特别提醒一下，犬狂犬病是人畜共患病，可以预防，但不可治，人一旦感染发病，病死率100%。为此，世界卫生组织和世界动物卫生组织将每年“9月28日”定为“世界狂犬病日”，警醒人们重视狂犬病，共同行动起来预防狂犬病，消灭狂犬病。
为了有效解决犬狂犬病免疫接种问题，我市农业农村部门会同公安部门，本着“具备条件、保证质量、方便群众”的原则，充分利用社会资源，在全市64家动物医院中，根据动物医院场所、设施、人员和管理情况，择优认定了50家单位作为全市犬只免疫办证的“一站式”服务点，为广大养犬的市民提供犬的免疫服务。
这50家免疫办证“一站式”服务点的具体名单将在发布会后统一向社会公布，请广大养犬市民给予关注，可以到市农业农村局门户网站等媒介查询。此外，还要提醒一下广大养犬市民，请务必要到具备免疫办证“一站式”服务点进行免疫。
下一步，我们将根据城市功能组团发展，视情增加、合理布局免疫服务点，更好方便市民。同时，依法加强对定点免疫机构的管理，建立“优胜劣汰”的长效管理机制，更好服务市民。
免好狂犬病，健康伴您行。借此机会，我想通过发布会，通过各位新闻媒体朋友，再一次呼吁我们广大养犬市民，为了爱犬的健康，为了家人的安全，为了常州的公共卫生安全，务必高度重视，增强防疫意识，自觉主动做好犬狂犬病的免疫接种工作，共同消灭狂犬病。
【殷国华】
由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位，再见。
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