常州市作为全省垂改先行先试地区，率先启动环保垂改工作，从执法体系框架、机构和编制等方面进行创新突破，形成了环保垂改和综合行政执法改革的“常州模式”，启动全市生态环境外勤派驻点（所）的规范化建设，被评为全省“十佳环境保护改革创新典型经验”。截至2022年底，已建成22个规范化外勤派驻点（所），有力推动生态环境执法力量下沉，全面提高生态环境执法效能，进一步提升生态环境治理能力现代化。

（一）规范环境执法机构运行管理。明确市生态环境局与市执法局、市执法局与区执法分局、区直属局与区执法分局等四方面工作职责，厘清市、区（县）两级职能，明确执法事项和监管事项清单。通过与市委编办、人社、财政等部门多次协商，先后将7个执法分局、市执法局3个内设机构提升为正科建制，26个外勤派驻点明确为正股，区局行政和监测人员充实一线基层所，实行基层“局队站合一”新模式，加强业务工作融合，提升快速反应和调处能力。

（二）规范外勤派驻点（所）建设。根据“分类指导、整体推进、逐步达标”指导思想，出台《外勤派驻点（所）规范化建设实施方案》，通过统一的办公用房建设标准、执法装备配备标准、基层党组织的标准化规范化建设等标准，率先开展全域全覆盖规范化建设外勤派驻点（所）。2022年，常州市作为全省试点，率先贯彻落实生态环境部的生态环境执法标识要求，对全市的48辆执法车、93套移动执法包、180余个执法记录仪、15部无人机、13部光离子化检测仪等执法装备进行新标识改造，进一步提升生态环境执法形象。

（三）完善业务制度体系管理。建立执法人员工作规程，规范日常管理、信访调处、应急处置、环境执法、案件查处等各项工作流程，明确岗位职责，保障工作有序开展。在全省率先出台《环境执法工作评价办法》，从执法力度、执法规范、工作成效、队伍管理、能力建设等5个方面，挂钩年度考核评定，实施奖惩制度，充分激励基层积极性、主动性，实现科学评价、精准引导，得到省委市委组织部高度肯定。

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