发布时间：2021年12月22日下午14:30
发布地点：市政府新闻发布厅（惠风厅）
发布主题：《常州市“十四五”工业智造发展规划》解读新闻发布会
发布人员：刘小平 市工业和信息化局副局长
陈 申 市工业和信息化局综合处处长、四级调研员
主 持 人：王 鹏 市委宣传部外宣处（新闻发布处）处长
发布会主席台
发布会记者席
王 鹏 市委宣传部外宣处（新闻发布处）处长
【王 鹏】
新闻界的各位朋友，欢迎大家参加下午的新闻发布会。今天的发布会主要是让大家了解《常州市“十四五”工业智造发展规划》起草的背景、主要内容等相关情况，我们邀请到常州市工业和信息化局副局长刘小平先生和常州市工业和信息化局四级调研员陈申先生参加我们的发布会，首先请刘小平副局长进行新闻发布。
刘小平 常州市工业和信息化局副局长
【刘小平】
各位媒体朋友，大家下午好：
近日，市委市政府印发了《常州市“十四五”工业智造发展规划》（以下简称《工业智造发展规划》），对我市开启工业高质量发展新征程，助力建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”具有重要意义。根据发布会安排，现向媒体朋友们通报该规划的有关情况。
一、《工业智造发展规划》的起草背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市抢抓国家重大战略机遇、加速中轴崛起、重振产业雄风、再创城市辉煌的关键时期。市委十二届十一次全会提出，要突出抓好智能制造，建设国际化智造名城。2021年的市政府工作报告进一步明确了“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”发展定位。
“十三五”期间，我市始终坚持工业立市、制造强市、质量兴市，不断擦亮“工业明星城”品牌；是长三角地区重要的现代制造业基地之一，产业基础雄厚，特色产业明显，“十三五”末，制造业增加值占地区生产总值比重达40.4%；工业一般纳税人销售达1.3万亿元，总量是“十二五”末的1.56倍；在中国先进制造业城市50强中，常州居17位，较2019年跃升6位。为延续“十三五”工业经济发展良好态势，巩固智能制造优势，以更大的决心和更实的举措，推动“十四五”时期工业经济全面深度转型、迈向更高质量发展，根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》《常州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，经过深入调研分析，广泛征求各类意见建议，编制《常州市“十四五”工业智造发展规划》。
二、《工业智造发展规划》的主要内容
《工业智造发展规划》包括前言、“十三五”发展回顾、“十四五”发展形势、“十四五”总体思路、产业发展重点、空间布局、主要任务、保障措施八个部分。除前言部分，具体为：
（一）“十三五”发展回顾
主要从七个方面简要总结“十三五”时期我市工业经济发展取得的成效，同时指出差距和不足。
（二）“十四五”发展形势
从国际国内、技术创新、产业革命、区域发展等多维度分析了我市“十四五”时期所面临的发展机遇和挑战。
（三）“十四五”总体思路
分为指导思想、发展原则、战略定位及发展路径、发展目标。
1. 指导思想明确提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快构建以地标产业为引领、基础产业为主体、潜力产业为重点、前沿产业为先导、赋能产业为支撑的现代产业体系，深入推进产业基础高级化和产业链现代化，加快推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，着力打造“国际化智造名城、长三角产业中轴”，实现“常州制造”向“常州智造”跃升，为建设“强富美高”新常州奠定坚实基础，为江苏“争当表率、争做示范、走在前列”贡献常州力量。
2. 发展原则包括坚持创新驱动、开放合作；坚持智能转型、融合发展；坚持龙头带动、链群互动；坚持安全生产、绿色发展。
3. 战略定位是建设“国际化智造名城、长三角产业中轴”，不断擦亮常州智造“金字招牌”，推动建设成为高能级的长三角产业中轴。
4. 发展路径是紧紧围绕“两大战略定位、五大产业板块、七大主要任务、八大重点工程”，加快形成产业高质量发展、企业成长活力迸发、科技成果转化高效、行业智能化程度高、质量品牌效益强的发展态势，助推我市建成“国际化智造名城、长三角产业中轴”。
5. 发展目标是围绕工业高质量发展要求，秉承新发展理念，全面融入“双循环”新发展格局，着力增强自主创新能力，扩大产业规模，提升产业效益，提升开放合作水平，推进绿色安全发展。到2025年我市工业经济各项指标取得新的突破。
（四）产业发展重点
依托我市现有的产业基础，积极抢抓“新基建”发展机遇，大力发展数字经济，着力将高端装备、新能源、新材料打造成为特色地标产业，推动汽车、钢铁、服装等优势基础产业提档升级，加速新一代电子信息技术、生物医药及新型医疗器械等新兴潜力产业做大做强，谋划布局空天信息、民用航空等一批未来产业，做优做强数字技术和生产性服务业赋能型产业，推动制造业提质增效，推动我市工业经济实现跨越式发展。
1. 高质量打造特色地标产业。聚焦我市重点特色产业，聚力发展高端装备、新能源、新材料产业，着力打造全国有影响力、国际有竞争力的地标产业。
2. 提档升级优势基础产业。聚焦新能源汽车及汽车核心零部件、绿色精品钢、高端纺织服装等优势基础产业，积极运用新技术、培育新业态，纵深推进产业结构不断优化，加速向规模化、高端化、绿色化、集群化发展，促进优势基础产业提档升级。
3. 培育培强新兴潜力产业。结合我市现有产业基础和技术布局，大力发展新一代电子信息技术、生物医药及新型医疗器械等产业，重点突破集成电路、新一代信息技术、生物药、新型医疗器械等产业，加快形成更多新的经济增长点。
4. 前瞻布局未来前沿产业。实施未来前沿产业培育计划，聚焦空天信息、民用航空等前沿领域，加强科技攻关与前瞻布局，积极开发商业化应用场景，抢占产业竞争发展制高点。
5. 做优做强赋能型产业。重点推动数字技术和生产性服务业发展，充分发挥数字技术赋能作用，推动制造业数字化、智能化转型发展；大力发展生产性服务业，为制造业生产流程优化、技术革新和发展方式转变提供强有力支持。
（五）空间布局
1. 统筹全市七大板块发展。依托全市七大板块，聚焦各板块的产业基础优势和功能定位，因地制宜，打造独具特色的产业发展新格局。
2. 优化重点产业空间布局。按照我市城市总体规划要求，强化园区载体作用，结合资源禀赋、产业基础等因素，进一步优化重点产业空间布局。
（六）主要任务
包括强化技术创新突破，加快提升产业基础能力；打造先进产业链群，强力推进产业链现代化；突出抓好智能制造，加快推动制造业智能化；推进“两业”融合发展，提升制造业发展新能级；培育壮大名企名牌，不断增强企业竞争实力；加大开放合作力度，拓展对外合作深度广度；紧抓高效绿色安全，实现工业可持续化发展。同时贯穿实施创新中心建设、重点产业链打造、工业互联网平台建设、智能制造示范区建设、推进“两业”深度融合、“专精特新”示范企业培育、绿色制造试点示范、近零碳排放园区试点示范八大重点工程。
（七）保障措施
包括加强规划组织协调；强化政策精准发力；完善人才队伍建设；打造一流营商环境。
三、《工业智造发展规划》的亮点特色
1. 核心内容架构完善。作为《工业智造发展规划》的核心内容，“十四五”规划部分发展目标明确、发展定位清晰、发展重点精准、主要任务具体、保障措施完善。
2. 发展定位聚焦明确。《工业智造发展规划》从标题到内容突出“智造”，建设“国际化智造名城、长三角产业中轴”总目标贯穿始终，充分发挥我市区位优势和产业优势，致力于将我市打造成为国内一流、国际有影响力的工业智造明星城。
3. 目标任务科学合理。结合我市工业经济发展实际，从推动全市工业经济发展到2025年取得新突破的角度出发，设置规模效益、产业结构、企业发展、创新水平、两化融合、绿色安全6项一级指标以及全市规模工业总量、制造业增加值占地区生产总值比重等13项二级指标。
4. 发展重点延续性强。《工业智造发展规划》中产业发展依托我市现有的产业基础，提出重点发展3个特色地标产业（高端装备、新能源、新材料）、3个优势基础产业（新能源汽车及汽车核心零部件、绿色精品钢、高端纺织服装）和2个新兴潜力产业（新一代电子信息技术、生物医药及新型医疗器械），探索发展2个未来前沿产业（空天信息、民用航空），充分发挥2个赋能型产业（数字技术、生产性服务业）作用，与全市“532”发展战略中“建设结构优化、产业高端的现代化常州”有关内容保持一致，确保了我市工业智造发展重点及工作部署的连贯性。
我就发布这些内容，各位媒体朋友可以就关心的问题进行互动交流。谢谢大家！
【王 鹏】
谢谢刘小平副局长的介绍，下面有请记者朋友现场提问。
新华日报记者提问
【新华日报】
“十三五”时期我市工业经济发展成绩显著，为延续这一良好态势，请问您能否介绍一下“十四五”时期常州工业经济发展有哪些着力点？
【刘小平】
感谢记者朋友的提问！“十三五”期间，我市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以新发展理念为引领，坚持工业立市、制造强市、质量兴市不动摇，工业经济发展成绩显著。除了前面介绍过的一些具有代表性的数据，我市总体上取得了工业发展稳中有进、综合实力不断提升，结构调整成效显著、产业地标初步显现，创新资源快速集聚、创新能力不断增强，企业梯队体系建成、隐形冠军不断涌现，转型升级步伐加快、两化两业融合成效显著，安全环保全面落实、绿色发展深入推进，开放合作不断升级、跨区合作成效明显的良好成效。
但是对标高质量发展要求，还有一定差距和不足。为此，在《工业智造发展规划》中明确提到，我市将紧紧围绕“两大战略定位、五大产业板块、七大主要任务、八大重点工程”，加快形成产业高质量发展、企业成长活力迸发、科技成果转化高效、行业智能化程度高、质量品牌效益强的发展态势。以改革创新为根本动力，以智能制造为主攻方向，加快构建以地标产业为引领、基础产业为主体、潜力产业为重点、前沿产业为先导、赋能产业为支撑的现代产业体系，深入推进产业基础高级化和产业链现代化，加快推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，着力打造“国际化智造名城、长三角产业中轴”。
江苏商报记者提问
【江苏商报】
请问能否为我们介绍一下我市“十四五”时期的重点产业发展方向？
陈 申 常州市工业和信息化局综合处处长、四级调研员
【陈 申】
在《工业智造发展规划》中，我们明确提出将依托我市现有的产业基础，积极抢抓“新基建”发展机遇，大力发展数字经济，着力将高端装备、新能源、新材料打造成为特色地标产业，推动汽车、钢铁、服装等优势基础产业提档升级，加速新一代电子信息技术、生物医药及新型医疗器械等新兴潜力产业做大做强，谋划布局空天信息、民用航空等一批未来产业，做优做强数字技术和生产性服务业赋能型产业。对每一个产业的发展重点，《工业智造发展规划》中均有详细的阐述，这里不再一一介绍。此外，对于特色地标产业、优势基础产业、新兴潜力产业，我们还提出了“十四五”末产业规模目标，以高端装备产业为例，将重点发展智能制造装备、农业和工程机械、轨道交通、新型电力装备等，支持发展环保装备等；到2025年，实现产业规模突破5800亿元。下一步，我们将切实围绕“五大产业板块”发力，全力实现“十四五”末全市工业规模总量超2万亿元的目标！
中吴网记者提问
【中吴网】
请问能否为我们介绍一下下一步如何实施好《工业智造发展规划》？
【刘小平】
一是强化规划组织协调。加强与国家、省、市总体规划和专项有机衔接，将目标任务分解到各辖市区，进一步强化规划目标监测、评估和考核，确保规划确定的各项任务落到实处。二是强化政策精准施策。在已有产业政策体系基础上，进一步强化政策对核心技术攻关、产业基础再造、智能化改造和数字化转型、技术改造、企业培育等方面引导和支持，加大对新型研发机构和产业公共服务平台支持力度。三是完善人才队伍建设。聚焦产业链布局人才链，大力引进培育高层次科研人才；加强企业家队伍建设，实施新一轮民营企业家队伍建设“百千万工程”。大力弘扬工匠精神，不断加强高技能人才队伍建设。四是打造一流营商环境。进一步深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境；营造市场公平竞争环境，强化知识产权应用和保护，促进各类市场主体依法平等参与市场竞争；建立健全服务保障体系，加快建设一批中小企业公共服务平台。谢谢！
【王 鹏】
由于时间关系，今天的提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，再次感谢各位媒体朋友的到来，谢谢！
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