一、着力夯实载体，推动社区居家养老服务高质量

围绕“新增日间照料中心6个；标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达75%和42%；新增老年助餐点60个”目标，大力发展社区居家养老服务，增强社区居家养老服务的基础地位。全市今年新增日间照料中心8个，城乡标准化居家养老服务中心覆盖率分别达到75.8%和45.8%，新增老年助餐点60个，目前全市老年助餐点达599个，完成设定目标任务。一是优先资金保障。各级福彩公益金用于养老服务业的比例不少于50%，省补养老专项资金的60%用于社区居家养老服务。市级财政和福彩公益金共投入近8000万元用于支持居家养老服务设施建设和购买服务，激发各类服务主体活力，促进居家养老运行社会化、实体化进程。二是完善政策支撑。市政府办出台了关于加快发展社区居家养老服务实施意见，拟定12条完善体系、提增能力、创新模式的具体路径，推动居家养老服务全面补齐短板、扩面提质。三是升级智慧养老。打造民政云平台智慧养老系统，归集政府、市场、社会三方数据，统筹市、区、街、居四级监测和监管，整合涉老数据及关联应用，建成全覆盖、全业务、全流程的综合性智慧养老服务平台，为养老服务管理提供及时更新、翔实准确的数据支撑，推动居家呼叫和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。

二、着力满足刚需，推动养老机构医养融合高质量

围绕“护理型床位数占养老机构床位数比例达59%”目标，着力增加刚需型护理型床位供给，大力发展医养结合型养老机构、老年护理院、老年康复医院，深入推进医养融合，提升养老院服务质量。目前全市共有养老机构109家，护理型床位总数占养老机构床位数比例达59%。一是强化政策引导。制定出台养老服务评估制度、推进养老机构医养融合发展、养老机构等级评定等一批政策文件，形成紧密配合、相互支撑的协同推进体系。特别是在省内率先出台医养融合发展政策基础上，上半年又出台了养老机构设置医疗机构补贴政策，对符合条件的养老机构给予5—20万元补贴。二是强化质量提升。市政府召开了推进会，开展百家养老院服务质量提升专项行动，在对标《全国养老院服务质量大检查指南》全面排查整治的同时，切实发挥《养老机构服务质量基本规范》的“基准线”作用，探索建立“等级评估+标准化建设+信用评价”相结合的养老服务综合监管制度，建立以质量为导向的养老院服务发展机制，在养老机构服务质量整体提升中进一步深化医养融合。三是强化人才支撑。引导和整合高校、中职教育资源，在江苏常州技师学院成立了常州康养学院和实训基地，常州大学、江苏常州技师学院等院校还增设了康复治疗技术、医疗器械维护与管理等专业，为养老服务工作培养专业人才。开展养老护理员职业技能培训。建立养老服务专业技术人员激励制度，为养老护理从业人员发放一次性补贴及入职补贴等。挂牌设立中芬养老合作示范基地，开展养老护理产业及人才培养合作项目。

三、着力托底保障，推动基本养老服务高质量

围绕“为3000户困难老人家庭居室进行适老化改造”目标，加快推进基本养老服务均等化、便捷化，强化保障城乡困难老年群体的养老服务职责。一是为困难老人家庭提供适老化改造。投入900万元，按每户补贴3000元的标准，采取“改造+适配”灵活组合的方式，提供46项产品清单供老年人进行选择。该项目通过评估确定改造家庭名单，按“一户一案”要求制定改造方案，为确保工程质量，委托第三方全程跟踪审计，并对改造成果进行评估和验收，评估资料和改造前后的文档图片形成电子化档案永久保存。目前该项目已全面完成。二是为困难老年人提供基本养老服务。切实承担起城乡困难老年群体的养老服务职责，建立健全经济困难高龄、失能老年人补贴制度，及时调整落实特困人员保障标准。在农村五保、城市“三无”等老年人托底保障的基础上，加大政府购买服务力度，优先满足经济困难的高龄、失能、失智等特殊群体的基本养老服务。积极回应老年群众美好生活愿景，整合“三社资源”，开展“一起来益起来”项目，实施为老等公益服务项目118个。三是为农村留守老人提供关爱服务。联合公安、司法、财政、卫健等八部门出台关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见，全面建立农村留守老年人巡访制度，提升农村留守老年人的获得感、幸福感和安全感。

四、着力激活市场，推动养老服务业发展高质量

围绕“设立康复辅助器具租赁点10个”目标，创新推进全国首批、全省唯一的全国康复辅助器具产业综合试点和社区租赁试点，加大对养老服务市场的引导、培育和扶持。一是构建康复辅助器具租赁服务网络。完成了全市10个康复辅助器具社区租赁服务站点建设，并已开始对社会开放租赁服务，服务范围可覆盖全市30%的社区。采取享受政府服务、社会运营试点、家庭合理分担的方式，优化整合养老服务各类资源，为失能、高龄、残疾老年人提供包括手摇护理床、防褥疮床垫、助行器、淋浴凳等24种康复辅助器具的租赁服务补贴，为家庭养老提供更多便利，并以此为抓手，大力培育市场主体、构建服务网络、提振消费能力、提高康复辅助器具配置率，建成供应主体多元、经营服务规范的康复辅助器具社区租赁服务体系。二是全面放开养老服务市场。落实支持社会力量参与养老事业各项扶持政策，吸引各类市场主体进入养老服务业，社会力量举办或经营的床位数占比达到70%，4家养老服务企业获得省级养老服务创新示范企业、省级养老服务重点项目的支持。全市首家央企运营管理养老机构、首个城企联动普惠养老项目常州国投健康长者公寓开业运营，社会资本参与养老服务的积极性越来越高。三是搭建产业集聚平台。充分发挥集聚区和展示中心等平台集聚资源要素的作用，成功举办了第39届中国（常州）国际康复辅助器具产业博览会暨第7届常州“康养＋”产业推介会，民政部、省民政厅和市领导出席，吸引国内外政、产、学、研、用等各界代表和专业人士逾3万人参会，擦亮了“康养常州”的金字招牌。

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