为更好地回应社会各界关切，接受社会监督，11月18日在市行政中心惠风厅召开了常州市近年来深化国有企业改革工作情况通报的新闻发布会。

    一、常州市国有企业的基本情况

    目前，我市大部分经营性国有资产已经授权市国资委进行统一监管。截至2016年3月底，市国资委监管的各类国有企业共有224户，其中一级企业20户、二级企业105户、三级企业89户、四级企业10户。截至2015年年底，市国资委履行出资人职责企业资产总额2777亿元，同比增长23.8%；负债总额1768亿元，同比增长17%；归属母公司所有者权益967亿元，同比增长37.3%。全年实现营业收入136亿元，同比增长29.8%；实现利润总额22亿元，同比增长8.4%；已交税费总额15亿元。

    二、近年来常州市国企改革工作的总体情况

    1.改革的组织领导体系和指导性文件体系基本形成。截至目前，与中共中央《关于深化国有企业改革的指导意见》相配套的18个文件已经出台，我省也出台《关于深化国有企业改革的实施意见》等22个文件。为贯彻落实这些文件，我市出台了《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的实施意见》以及系列配套文件，形成了思想统一、责任明确、部门协调、齐抓共推的良好局面。

    2.加快推进资产重组和资源整合，提升国有资本功能。近年来，我市新设立了常州安居投资发展有限公司，作为市级棚改贷款牵头单位，注册资本10亿元；工贸国资公司重组转型为产业投资集团，注册资本10亿元，原一级企业常州金润公司重组并入产业投资集团。市城建集团、交通产业集团、房投公司、晋陵公司等国有投融资平台利用发行企业债券等各种融资手段，为我市重大项目筹措建设资金。

    一批公益、文化类项目稳步推进。截至9月底，轨道交通公司建设的地铁1号线全线29个站点共有18个站点实现主体结构封顶，盾构掘进累计完成近50%；2号线项目已正式启动。晋陵公司承担的青果巷历史文化街区项目已经完成动迁工作，进入全面修缮阶段。产业投资集团运营的前后北岸历史文化街区景观提升改造规划已通过专家论证并着手实施，吕宫府非遗博览苑、非洲之角等十多家以“文商旅业态融合”为特色的馆所入驻街区。

    3.分类推进国企改革，提高企业发展水平。我市立足于国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务和核心业务范围，把市属国有企业界定为商业类与公益类两个大类，并在此基础上分类推进改革、促进发展。同时，我市将国企改革与供给侧结构性改革结合起来，支持企业利用多层次资本市场做强做优做大，指导和帮助符合条件的企业在主板、新三板市场上市、挂牌和融资。2015年以来，市国资委共完成5家国有参控股企业在新三板上市和7家国有企业国有股权管理方案审核上报的工作。

    4.完善国资监管制度，提升国资监管能力与实效。市国资委确定了监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理，决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。按照《常州市国有企业对外投资管理暂行办法》相关规定，严格控制国有企业对非主业、一般性竞争性行业的投资行为，一般不新设竞争性全资国有企业。按照《常州市市级国有资本经营预算管理办法》相关规定，建立覆盖全部国有企业的分级国有资本经营预算制度，将逐步提高国有资本收益上缴比例，到2020年提高到30%左右。2016年市级国有资本经营预算收入为1.2亿元。截至三季度末，征缴入库的市级国有资本经营预算收入1.18亿元，完成入库计划的98.3%。

    5.完善现代企业制度，健全企业法人治理结构。今年，市国资委新组建了两个监事会以及监事会工作处，配备了两名监事会专职主席和两名专职监事，并出台了《常州市市属国有企业监事会工作规则》。为了建立健全外部董事制度，市国资委出台了《常州市市属国有企业外部董事管理试行办法》，完善了内、外部董事相结合的董事会架构，外部董事在董事会成员中的比例基本上达到三分之一以上。目前，对10家市国资委出资企业的董事会、监事会完成了换届和调整。

    6.改革企业领导人员管理办法，加强企业领导班子建设。今年，市委组织部、市国资委出台了《常州市市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，进一步加强领导班子建设和领导人员管理监督，并由市国资委党委牵头在试点单位组织实施。市国资委党委制定《中共常州市国资委党委管理的企业干部职务名称表》和《中共常州市国资委党委管理的企业干部任免的操作办法》，明确选人用人的标准，规范企业领导人员任免程序。探索在全市国有企业范围内统一调配使用企业领导人员制度，打破行业内部调配使用干部的惯例。通过国内知名高校国资管理专题培训班等形式，对150多名企业中高级管理人员进行教育培训，增强企业领导人员科学决策能力和引领发展水平。

    三、下一步常州市国有企业改革工作重点

    下阶段，我市将以习近平总书记关于国企改革的重要指示为指引，以推进供给侧结构性改革为主线，有效提升企业核心竞争力；进一步优化国有资本布局结构，推进平台公司重组；不断完善国有资产管理体制，稳步推进国有资产统一监管；充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动国企改革发展再上新台阶。

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