为进一步营造南大街商业步行街和谐放心的消费环境，切实维护消费者合法权益，提升和彰显南大街商业步行街的品牌形象，带动诚信体系建设，钟楼区决定在南大街商业步行街开展“诚信经营街、满意消费区”创建活动，特制定出台了《南大街商业步行街创建“诚信经营街、满意消费区”的实施意见》，现将有关政策解读如下：
　　一、南大街商业步行街创建“诚信经营街、满意消费区”活动要达到哪些具体目标？

　　1、步行街市场经营主体100%建立诚信经营承诺制，基本达到“投诉不出门（店）”要求和零投诉率（无商家责任除外）；

　　2、步行街市场经营主体的持照率、亮照率、登记事项与实际经营情况相符率达100%，彻底解决无证无照经营问题；

　　3、步行街食品经营户100%建立进销货台账登记和索证索票制度；

　　4、构建“诚实守信”的经营环境，依法打击虚假宣传、商标侵权、欺诈消费者等失信违法行为；

　　5、建立打击传销长效监管机制，创建无传销街区，规范步行街街区直销行为。

　　二、创建活动具体时间怎么安排？

　　2011年4月15日-2011年12月31日

　　三、创建活动有哪些具体部门负责？

　　成立以徐伟东副区长为组长、钟楼工商分局马旭峰局长为副组长的创建工作领导小组，领导小组成员由南大街街道、区发改局、经信局、教文局、卫生局、城管局、商务局、环保局、物价局、钟楼公安分局、南大街中心商贸街区管委办等单位负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在钟楼工商分局，负责具体组织协调工作。

　　四、创建活动具体有哪些内容？

　　1、诚信经营。广泛开展规范南大街商业步行街市场经营主体经营行为，建立诚信经营承诺制，依法打击传销、虚假宣传、商标侵权、欺诈消费者等失信违法行为。

　　2、证照规范。深入开展对南大街商业步行街无证无照经营的治理工作，重点是“五小行业”[小饮食店（小餐饮店、小副食店）、小美容美发店、小浴室、小旅馆、小歌舞厅]的无证无照经营户进行疏导、规范，对拒不改正的坚决取缔。

　　3、食品安全。加强食品安全的监督管理。步行街内的食品经营户100%建立进销货台账登记和索证索票制度，开展对食品经营户的承诺制活动，进入步行街的食品经营户均需先行签订“诚实守信”承诺书方可开展经营活动。

　　五、创建活动中部门如何分工？

　　工商行政管理部门：加强街区流通领域商品质量监督管理；

　　南大街街道：配合工商部门对创建活动做好组织、协调工作；

　　物价管理部门：确保街区物价合理平稳；

　　卫生监督管理部门：确保街区消费环节的食品安全；

　　文化管理部门：加强街区酒吧、网吧、音像市场、游戏厅等秩序规范的管理；

　　城管部门：加强街区市容市貌的管理；环保部门：加强对街区噪音、污染物管理；

　　公安部门：加强街区经济违法犯罪活动打击；

　　区消费者协会：依法组织对街区内商品和服务进行社会监督，认真受理调解消费者的投诉，及时向社会公布消费信息和消费警示，提供消费咨询服务，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。

　　六、创建活动的具体措施及步骤有哪些？

　　1、成立南大街商业步行街创建“诚信经营街、满意消费区”日常管理办公室（2011年3月15日～2011年4月30日）。

　　由南大街街道牵头，办公室主任由南大街街道工作人员兼任，组成人员：南大街街道3～5人，工商1～2人，城管1～2人。负责南大街创建“诚信经营街、满意消费区”活动的协调、指导、落实、督查等日常事务。

　　2、广泛宣传造势，营造诚信经营氛围（2011年3月15日～2011年4月30日）。

　　（1）在南大街商业步行街张贴“放心消费”标识；向广大经营户发放“诚信经营”宣传资料。重点宣传《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《反正当竞争法》、《广告法》、《合同法》、《商标法》和《禁止传销条例》等法律法规及相关配套制度。

　　（2）通过南大街商业步行街电子牌播放打造“诚信经营街、满意消费区”宣传口号。

　　（3）在南大街商业步行街乐购中心广场举行南大街创建“诚信经营街、满意消费区”活动的启动仪式，进行现场咨询、受理投诉、举报等，发放宣传资料。

　　（4）在“3.15”国际消费者权益保护日活动现场对获得2010年度省级放心消费示范（先进）的16家单位进行集中授牌表彰。

　　3、建立南大街商业步行街“诚信经营”社会监督机制。（2011年5月1日～2011年6月30日）。

　　（1）制定南大街商业步行街诚信公约。

　　（2）在南大街商业步行街设置“诚信经营”情况公示栏，公示诚信公约、诚信单位。

　　（3）通过南大街商业步行街电子牌披露失信商家及失信行为，2个月更新1次。

　　（4）聘请社会监督员，对南大街商业步行街“诚信经营”情况进行监督，每季度召开1次联席会议，听取社会监督员意见。

　　（5）对考核为星级单位的，将在店面显著位置挂牌，以切实鼓励诚信经营行为，使消费者更加满意消费。

　　4、建立日常监督管理机制（2011年3月15日起～2011年10月31日）

　　（1）将南大街商业步行街划分为步行街南片、步行街北片两个片区，每个片区配备1名工商干部、1名城管工作人员、1名街道（或社区）工作人员及聘请5名协管督查员负责监管，统一协管督查员工作证件。

　　（2）统一无偿换发营业执照镜框，在南大街商业步行街经营场所醒目位置指导帮助悬挂，营业执照镜框由工商部门设计。

　　（3）通过集中治理，引导步行街经营户办照，责令无照户停止经营。对拒不办照的经营户，由南大街商业步行街“诚信经营街、满意消费区”日常管理办公室组织工商、城管、卫生、环保等职能部门进行取缔。基本实现步行街市场主体持照率、亮照率、登记事项与实际经营情况相符率均100%，市场经营主体100%建立诚信经营承诺制，基本达到“投诉不出门（店）”要求和零投诉率（无商家责任除外）工作目标。

　　（4）对步行街内销售不合格商品、虚假宣传、商标侵权、传销、欺诈消费者等失信违法行为，从严从重查处。

　　（5）南大街商业步行街“诚信经营街、满意消费区”日常管理办公室每月召开分析会，职能部门信息共享，对疑难问题现场解决。

　　（6）在巩固提高阶段（2011年11月1日～2011年12月30日），做好对消费投诉较多的商品、服务行业和商家重点监管，保持巡查监管力度。

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