发布时间：2021年12月9日10：40
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：常州市根治欠薪冬季专项行动新闻发布
发布人员：刘晓东 常州市人社局副局长
贡浩平 常州市住建局副局长
主 持 人：王志新 市委宣传部四级调研员、市政府新闻发言人
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
王志新 市委宣传部四级调研员、市政府新闻发言人
【王志新】
新闻界的各位朋友，欢迎大家参加上午的新闻发布会。今天发布会的主题是常州市根治欠薪冬季专项行动新闻发布。下面有请市人社局副局长刘晓东先生进行新闻发布。
刘晓东 常州市人社局副局长
【刘晓东】
各位媒体朋友们：
大家上午好！
首先，我代表市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室向长期以来关心和支持全市根治欠薪工作的各位媒体朋友致以衷心的感谢。近日，我市启动了2021年度根治欠薪冬季专项行动，按照行动要求，我们将集中排查欠薪问题隐患，分类高效处置欠薪问题，加大违法行为惩处力度，切实保障农民工权益，同时将集中公布一批拖欠农民工工资的黑名单和重大违法行为。现在，我向大家介绍一下这项工作的基本情况：
一、行动背景
近年来，党中央、国务院高度重视根治欠薪工作，习近平总书记多次做出重要指示，对保障农民工工资支付工作提出明确要求。李克强总理也多次做出批示。12月1日召开的国务院常务会议，以及12月6日召开的中共中央政治局会议，都对保障农民工工资发放工作提出了明确要求。近日，陈金虎书记在市委常委会，以及全市深入学习贯彻省第十四次党代会精神等会议上多次强调，保障农民工工资支付是重要民生工作，事关广大农民工切身利益，事关公平正义和社会和谐稳定，是提升农民工群体获得感、幸福感、安全感的重要举措。
今年以来，全市上下将根治欠薪作为重中之重的工作来抓，各级党委政府自觉提高政治站位、强化使命担当，坚持稳中求进，抓重点、攻难点、创亮点，属地和部门监管责任得到极大加强，工作推进力度不断加大，全市农民工工资支付工作形势稳中向好。一是组织协同更加有序。持续整合力量，成立常州市根治拖欠农民工工资工作专班，分管副市长亲自担任专班组长，建立专班常态化运行机制。强化工作信息汇集和数据共享，综合人社、公安、信访、统计等渠道反映的欠薪情况，定期分析研判根治欠薪工作形势。深化协同机制，制定出台《关于建立常州市保障农民工工资支付工作执法联动协作机制的实施意见》等一系列文件。合力督办解决重大欠薪案件，有效防范和共同应对处置欠薪群体性突发性事件和舆情事件，全力做好欠薪维权工作。二是推进落实更加有力。坚持项目化推进，印发根治欠薪年度工作要点和根治欠薪主题月活动，制定年度重点工作安排；定期对标对表，督促和推动各单位工作落实。各地因地制宜，采取有效措施，不断扩大实名制、工资专户、按月足额支付和工资保证金制度覆盖范围。以实名制平台为载体、以工资专户为重点、以按月足额支付为目标的建筑项目综合监管系统基本建成，并实现省、市、区三级互联互通。全市累计已开立农民工工资专户3362个、进账资金150亿元，通过银行代发131.8万人次。实名制、工资专户、按月足额支付和工资保证金制度覆盖率保持在全省前列。三是综合成效更加显著。深化专项整治，做到月月有主题、季季有行动，春季组织辖市区开展互查，对照工作要求和考核细则，互相点评；夏季在市级层面抽调骨干开展集中大排查；秋季通过政府购买服务方式，委托第三方公司对排查整改情况进行“回头看”；冬季开展专项行动，集中排查问题整改、制度落实和责任溯源，通过循环推进，真正做到问题不解决绝不销账，重点领域治欠成效不断提高。住建部门将四项制度落实情况纳入日常抽查巡查、综合大检查范围，对发现的问题要求限期整改。国家、省交办的案件线索继续保持低位运行，全市面上基本平稳，未有不良舆情或极端事件发生。根治欠薪工作作为“我为群众办实事”项目，受到党史学习教育中央第五指导组的充分肯定。在省政府对设区市保障农民工工资支付考核中第三次获得最高等次A。
岁末年初正值各类项目、工程资金结算期，农民工工资支付即将进入高峰期，欠薪问题也将进入易发多发期，特别是欠薪信访事项、舆情信息和上级转办交办线索等有增加趋势，为进一步落实党中央、国务院和省市决策部署，全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），确保农民工按时足额拿到工资，兜住基本民生底线，维护农民工合法权益及社会和谐稳定，根据国务院、省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》要求，2021年11月2日至2022年春节前，我们组织在全市组织开展根治欠薪冬季专项行动。
二、行动内容
此次行动以贯彻落实《条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。对教育培训机构欠薪和人力资源服务机构（含劳务派遣、劳务外包机构）欠薪欠保同时开展专项整治：
一是加快“全国根治欠薪线索反映平台”和全省联动举报投诉平台，省、市欠薪维权二维码等各类渠道接收的欠薪举报投诉核实处置和劳动争议案件办理，做到案结事了。二是全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实，检查工资专用账户进账金额和时间是否符合《条例》及我市规定，以工资专用账户余款与打入款的占比等督促总包方足额发放工资。三是全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）由建设方拨付、资金监管等情况，源头化解欠薪风险。四是全面排查人力资源服务机构（含劳务派遣、劳务外包）拖欠工资、用工和参保登记等情况。五是全面排查教育培训机构欠薪行为，快查快处。六是全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，加大对恶意欠薪等重大劳动保障违法行为公布力度，依法严惩欠薪等违法行为。
我们的工作重点是：一是畅通投诉举报渠道，确保电话有人接、举报有处去，这里我们也希望媒体朋友们帮我们积极宣传，农民工朋友们只要轻轻扫一扫，投诉举报全搞定；二是加速核处欠薪线索，实行挂图作战，定人定责，切实做到去存量、提质量。三是利用实名制信息管理系统平台，实行工资支付监控信息化管理；四是公布欠薪违法案件和拒不落实工资支付保障制度的工程项目，做到拖欠农民工工资“黑名单”应列尽列。
对查实的欠薪违法行为，在2022年春节前动态清零。
三、目标成效
本次专项行动分集中宣传和自查、执法检查两个阶段。专项行动开展以来，各辖市、区已经通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》、相关劳动用工法律法规，以及人力资源社会保障、行业工程主管等部门举报投诉渠道，推广应用“根治欠薪”等工资维权二维码，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权意识和能力，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。同时，指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。
专项行动执法检查开启以来，各辖市、区根治拖欠农民工工资工作领导小组抽调执法人员，开展联合执法，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查。截止到11月底，本次专项行动已检查779户用人单位，涉及职工5.4万人（其中农民工5.1万人）；通过排查发现存在拖欠工资的用人单位182户，涉及职工590人（其中农民工410人），涉及拖欠金额233.1万元（其中涉及农民工工资131.2万元）。已为480名劳动者追回工资待遇161.4万元。
根据专项行动要求，为发挥典型案例的警示教育作用，我们要集中向社会公布新的一批拖欠农民工工资违法行为。今天，大家手里拿到的，就是我们向社会公布的2021年度第四季度拖欠工资“黑名单”1件和重大违法行为10件，以及2021年度拒不支付劳动报酬犯罪案例2例。
市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将严格按照重大劳动保障违法行为社会公布办法，拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法等规定，对重大欠薪违法行为做到应立尽立、联合惩戒。截至目前，我们今年已向社会公布重大劳动保障违法行为23件、拖欠农民工工资黑名单企业5个。同时加强打击恶意欠薪力度，严厉打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为，全市公安机关今年共立案6起，移送起诉案件6起6人，法院判决2起。
按照拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法和合作备忘录的规定，被列入“黑名单”的用人单位及其有关人员，不仅要受到政府部门的行政处罚，“黑名单”信息还将推送至市信用信息共享平台，由相关部门按照有关规定，对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面实施联合惩戒，使他们“一处违法、处处受限”，提高失信违法成本。我们将通过施行“黑名单”管理和多部门联合惩戒，对拖欠工资违法行为形成有力震慑，进一步增强用人单位的守法诚信意识，促进用人单位依法规范用工，更好维护广大农民工合法权益。
下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于治欠保支工作的决策部署，始终保持高压态势，打好组合拳、运用总体战，充分发挥部门协调机制作用，着力完善和落实工资支付保障制度，加强欠薪源头治理，加强日常监察执法和专项检查，加大对欠薪违法行为的惩戒力度，采取更加坚决有力的措施，全力以赴做好保障农民工工资支付工作，确保春节前全市农民工都能高高兴兴回家过年，确保不发生因欠薪引发的群体性事件。
【王志新】
谢谢刘晓东先生的介绍，下面有请记者朋友现场提问。
现代快报记者提问
【现代快报】
请问贡浩平副局长，今年建设工程领域根治欠薪冬季专项行动主要有哪些重点和特点？
贡浩平 常州市住建局副局长
【贡浩平】
谢谢记者朋友的提问。今年建设工程领域保障农民工工资支付工作面临疫情防控、房地产市场不稳定、建筑材料价格上涨等诸多不利因素，直接影响工程结算，容易产生劳务纠纷，欠薪隐患凸显。根治欠薪形势显得更为复杂。为认真落实党中央、国务院和省市根治欠薪部署，今年我市建设工程领域立足早部署、高标准、出重拳，全力开展根治欠薪冬季专项行动。
一是部署早。11月19日，市住建局就印发了《关于切实做好我市在建项目工程款和农民工工资支付工作暨开展2021年度根治欠薪冬季专项行动的通知》，明确今年冬季行动的目标任务，要求各级建设行政主管部门和各建设、施工单位切实提高政治站位、强化思想认识，自觉压实主体责任、重点排查督查，积极完善处置机制、严惩欠薪行为。
二是措施实。要求12月15日前全市所有在建项目完成工程款和农民工工资支付情况自查，查清应收应付款项、应支付农民工工资人员和金额，制定收款和支付计划，并同步上报所在辖市、区的建设行政主管部门。各级建设行政主管部门对本辖区内在建项目工程款和农民工工资的收付情况进行分析，对于工程款支付不正常有拖欠工资隐患（尤其是已经处于停工状态的项目）和农民工工资支付管理上存在较大漏洞的项目，及时预警、重点关注、跟踪管理，督促各责任单位及早筹措资金，规范支付行为。
按照《常州市建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）》的要求，进一步明确建设单位作为项目根治欠薪的首要责任人，施工总包单位对所承包工程的农民工工资支付负总责，必须及时向农民工工资专用账户按月足额拨付资金，督促施工单位将工程款优先用于农民工工资发放。进一步规范分包管理，不得拖欠克扣专业分包单位工程款。不得以工程款未到位、未结算审计等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
三是处置快。建立完善农民工投诉处理网络。建设、施工单位明确各层级农民工投诉处理责任人员。一旦出现农民工工资投诉，有关责任人员必须第一时间赶到现场，及时进行处置。各级建设主管部门进一步畅通农民工工资投诉举报渠道，对于农民工工资投诉来电、来信、来访，第一时间积极响应、核实情况，分类协调处理。同时加强与人社、信访、公安等部门的联动，强化部门协同，共同维护农民工合法权益。对于查实的欠薪违法行为，将在2022年春节前全部予以办结。
四是惩戒严。对查实的违法违规行为，我们将加大惩戒力度，形成有效震慑。对由于工程款或农民工工资支付不及时引起群访或极端事件，产生不良社会影响的，我们将依法依规追究责任单位和相关人员责任。同时启动“一案双查”，对涉事项目承发包行为进行倒查，发现违法违规问题，一律从严查处。
我们将根据《常州市建筑市场主体失信名单管理试行办法》的规定，对拖欠工程款导致欠薪问题发生，且未及时进行处置的施工单位，除实施信用扣分外，还将根据所造成的后果和社会不良影响程度，对相关责任主体和个人分别采取通报批评、诫勉谈话、列入重点监控、市场准入限制、列入黑名单管理等处理措施，依法向社会公布。
中吴网记者提问
【中吴网】
请问刘晓东副局长，哪些情形会被列入拖欠农民工工资“黑名单”？这次公布的拖欠农民工工资“黑名单”，是怎样产生的？
【刘晓东】
谢谢记者朋友的提问。《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》第5条规定了两种情形将被纳入黑名单：一是克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的。按照最高人民法院司法解释的规定和我省具体规定，该数额标准是：拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在一万元以上的；拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在六万元以上的。二是因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。凡是符合这两种情形的，应当列入拖欠工资“黑名单”。
近日，国家人社部依据《保障农民工工资支付条例》制定出台了《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，自2022年1月1日起施行。《管理办法》对适用范围、职责分工、列入条件和期限、惩戒措施、信用修复和工作程序等作出规定。
人社部门按照《管理办法》规定的程序，将失信的用人单位及其法定代表人等有关责任人员列入失信联合惩戒名单，按照规定公开并共享至同级信用信息共享平台。相关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。接下来，我们将按照新的失信联合惩戒对象名单管理的办法，对欠薪失信企业给予严格的限制。
【王志新】
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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