《政府工作报告》中提出，要实施民生幸福工程，着力增强人民群众幸福感和满意度。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，巩固提升已有的民生工作亮点，进一步加大财政投入和工作力度，大力提升便民惠民安民水平，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福常州。
　　现 状
　　2011年，全市城镇居民人均可支配收入达29710元，农民人均纯收入达14920元，分别增长13.1%和18%；新增就业9.5万人，援助困难群体再就业9000人，扶持创业5300人，创业带动就业3.2万人；职工医保、居民医保住院制度规定范围内的医药费用报销比例分别达80%和60%，新农合住院费用实际补偿比达45%以上；廉租住房和经济适用住房保障做到应保尽保；市区低保标准提高至435元，医疗救助对象扩面惠及5万困难群众；我市成为全省第一个实现市区公交车全部空调化的城市；80%以上的中小学生在省优质学校就读，外来务工人员子女在公办学校就读率达87%；阳湖医院全面建成运行，基层医疗卫生机构综合改革初见成效，基本药物制度全面实施；新建、提升全民健身点170个，我市在全省唯一连续15年获得 “全国全民健身优秀组织奖”。
　　目 标
　　2012年，我市将大力实施富民工程，推进学前教育，推进社会保障提标扩面，提升卫生惠民水平，扩大住房保障覆盖面，大力实施敬老帮困，推进全民健身，进一步提升交通管理水平，进一步改善生态环境，继续实施和谐安民惠民工程。其中，新增就业岗位12万个，新增就业8万人，援助困难群体就业4000人，扶持创业5500人，创业带动就业3.5万人；力争全面消除集体经营性收入50万元以下的经济薄弱村；公办幼儿园占比75%以上，对全市特困家庭幼儿及孤残幼儿减免保育教育费2000元/人；城镇职工养老、医疗、失业保险应保尽保，分别净增参保3万、3万、2万人；基本公共卫生服务补助经费增加到人均45元，社区卫生服务机构全面实行基本药物零差率销售；确保廉租住房和公共租赁住房新增实物配租1500户，力争1800户，加快中心城区6500套廉租住房和公共租赁住房在建工程建设；全市新增机构养老床位1700张，新增星级居家养老服务中心10个、服务站30个；对市区孤儿、三无、低保、低保边缘困难对象等2万名困难群众进行救助。
　　举 措
　　大力实施居民收入倍增计划，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，提高中等收入者比重，促进城乡居民收入普遍较快增长；将学前教育纳入国民教育体系，加强师资队伍建设，不断提高学前教育的保障水平和保教质量；巩固和保持社会保障综合覆盖率，进一步完善社会保障体系；进一步强化基本医疗卫生服务的公益性，不断完善公共卫生服务体系；加大廉租住房和公共租赁住房保障力度，完善多渠道、多形式解决群众住房困难的住房保障体系；加大困难群体救助力度，逐步建立与经济社会发展水平相适应的广覆盖、多层次、立体式的社会救助体系；实施公共体育设施“提档升级”行动，推动群众体育上台阶；大力实施交通畅通工程，改善城区道路交通秩序，为市民创造良好的道路交通环境；不断提升城乡环境质量，营造更加宜居和谐的环境；深入推进“和谐常州”建设，深化“民生警务”，为人民群众安居乐业提供更多保障。
　　路 径
　　人社部门表示：今年将通过抓创业促进就业，抓培训改善就业，抓援助保障就业，进一步完善城乡一体化的就业创业扶持政策、技能培训政策，加强大学生创业孵化基地建设；持续推进社保扩面，继续提高企业退休人员基本养老金，市区城乡居民社会养老保险基础养老金提高至110元，城镇老年居民养老补贴提高至250元，全面落实职工医保普通门诊统筹和生育保险新政；打造“15分钟人力资源和社会保障服务圈”。
　　教育部门今年将学前教育优质普惠工程作为全市教育十项重点工程之一，将启动新建、异地新建、原地整体翻建13所、改扩建4所幼儿园，竣工交付使用7所；学前教育经费将统一纳入财政预算，各辖市（区）学前教育生均公用经费不少于200元/生，对家庭经济困难幼儿实行政府分类资助；新增省优质幼儿园5所，市级以上优质园比例达80%以上，所有注册幼儿园均达市合格园标准，政府办幼儿园占比达75%以上；每所幼儿园都有辖市（区）级以上骨干教师，教师、保育、保健等各类人员统一持证上岗。
　　卫生部门表示：今年将全力完善基本医疗卫生体系，进一步完善15分钟健康服务圈；二级以上医院分片与基层医疗机构建立分工协作机制，形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的诊疗模式。全力推进医药卫生体制改革，进一步完善基本药物制度，推进公立医院改革试点。全力加大卫生惠民力度，新农合参保率继续保持100%，人均筹资标准达到340元，患者住院费用政策补偿比达到70%，实际补偿比达到50%；全面实施10类41项基本公共卫生服务和7大类重大公共卫生服务项目，基本公共卫生服务补助经费增加到人均45元；完善院前急救体系。
　　民政部门表示：今年将围绕低保提标，有效保障基本民生和落实新型医疗救助政策，继续优化城乡一体的社会救助格局；围绕服务提质，积极推进养老服务设施建设和居家养老服务功能拓展；围绕普惠提速，加快老年人、儿童、残疾人和全民共享的社会福利体系建设；围绕社区提升，大力实施“社会管理创新”工程；围绕双拥提级，深入推动社会化拥军、优待抚恤和退役士兵安置政策落实；围绕项目提档，着眼于基础保障、系统支撑和能力提升，着力构建便捷高效的公共服务格局。
　　体育部门表示：将全面启动城市“十分钟体育健身圈”建设，9个新建公园、绿地、广场配建体育设施，更新已满使用年限的85个社区健身器材，为50个居民小区、自然村配建健身器材；市属23个体育场馆全部向社会开放，其中免费开放12个。

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