近期，常州海关发布《常州海关优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施》。在8月2日举行的新闻发布会上，常州海关对“20条”措施进行了解读。

《措施》共涉及5方面20项工作。今年下半年，围绕“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”部署要求，对标国际先进水平、瞄准关键领域重点环节，我市将深化改革、持续用力，推进“智关强国”行动，不断提升跨境贸易便利化水平。

一、不断提升通关便利化水平

围绕提升进出口通关效率、深化业务协同等方面出台四项服务措施。

提升口岸物流作业效率

在常州港各码头全面推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”监管模式改革，进口提箱时间最短压缩至1.5小时，出口货物集港预期由5天压缩到2天以内，为企业提供稳定的通关预期；支持海关监管货物和非海关监管货物同步作业，推动内外贸货物同船运输模式发展等。

优化跨境贸易通关流程

将进口铁矿、棉花的品质检验调整为依企业申请实施，对进口铁矿采取“先放后检”，对进口煤炭实施快检快放，不必等待实验室检测结果即可提离海关监管作业场所，压缩货物通关时间6-10天，保障国内能源供应；持续推行“提前申报”“两步申报”，落实“先声明后验证”、第三方检验结果采信等改革措施。

促进农食产品优进优出

积极参与推进检疫准入，推动农产品进口多元化；精准解读国外检疫要求、加强企业帮扶，推荐常州优质农产品生产企业对外注册登记；对纳入适用范围的农食产品，依申请开展优先查检和“5+2”预约查检，保障快速通关。

深化长三角区域通关一体化合作

强化口岸-属地海关协同，推进水水联运中转业务，联动推动“海铁联运”多式联运业务模式发展；对进口转关货物适用“离港确认”模式，将口岸作业环节由“串联”变为“并联”；支持常州金坛内河港申请设立海关监管作业场所；推广落实真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式，解决真空、防光、防尘包装等高新技术产品及配套货物不能在口岸开拆查验的困难。

二、持续深化“智慧口岸”建设

为推动口岸数字化转型，坚持科技先导、创新驱动、需求导向，推出三方面举措，促进口岸监管和服务协同。

提升水运口岸数字化监管效能

建立常州水运口岸进出境货物数据库，实时比对在港货物数据，提升精准监管效能；扩大对新能源企业、“专精特新”企业、“新三样”商品等重点企业和商品定向适用便利化监管措施的范围；加强口岸物流信息共享，为企业提供“一站式”信息服务。

打造空港口岸旅客智慧通关系统

以常州机场改扩建为契机，运用CT机前置机检、AR辅助查验、人脸识别等技术，优化出入境旅客通关流程，对95%以上的旅客实现“无感通关”。

支持国际贸易“单一窗口”拓展服务功能

进出口货物、舱单和运输工具申报等主要业务应用率保持100%；创新“通关+物流”模式，建设地方特色服务信息模块；配合推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。

三、全力支持外贸产业转型升级

为推动外贸稳规模优结构，构建新发展格局、推动高质量发展，立足海关职责，推出支持新业态健康持续发展、打造对外贸易新高地四项举措。

发挥综合保税区政策功能优势

鼓励开展保税存储、保税再制造、保税展示等新兴业务，促进区内保税维修业务发展。支持地方政府加强综合保税区运行管理，实现仓储物流、保税研发、保税展示交易、跨境电商等服务业集聚发展。

推动加工贸易提档升级

支持海关特殊监管区外符合条件的企业开展高科技含量、高附加值、符合环保要求的保税维修业务，以维修订单带动生产订单，延伸加工贸易产业链；指导重点企业申请适用企业集团加工贸易监管模式，实现集团内成员企业间料件自由调拨、自主存放，助力企业规模化运行、集团化发展。

鼓励外贸新业态快速发展

落实跨境电商出口退运商品税收政策，对符合条件的退运商品免征进口关税和进口环节税；共同推进跨境电商公共海外仓建设，优化出口海外仓模式海关备案流程，实现“属地备案、全国通用”；探索优化跨境电商数字化通关监管模式，服务菜鸟中心仓“网购保税进口”项目入驻常州综合保税区。

强化知识产权海关保护

继续开展“龙腾行动”，加大对自主品牌知识产权海关保护，开展部门间联合培训和执法协作，支持企业海外维权；持续推进知识产权海关保护联系点制度，巩固重点企业培塑成果，培育出口知识产权优势企业等。

四、切实提升跨境贸易服务水平

为切实推动海关政策红利落地，提升惠企优企质效，推出五方面举措，为外贸企业发展提供精准服务。

增强高级认证企业（AEO）获得感

加大跨境电商平台企业、外贸综合服务企业、中小微企业等经营主体的信用培育力度，到2023年底新增高级认证企业6家；深化落实AEO互认便利、海关守信激励等措施；省内率先建立AEO企业守法水平评价模型，完善“认证-评估-管理”流程。

强化税政支持维护产业利益

落实鼓励外商投资产业目录，支持先进技术设备和关键零部件进口，引导龙头项目集聚发展；聚焦绿色低碳、民生医药等产业发展痛点开展税政调研，上报降低关键原材料进口关税税率、提高高附加值产成品出口退税税率等建议。

用足用好自贸协定优惠政策

组织开展RCEP国别深耕等专题培训，指导重点企业进行自贸协定税率比较和分析，灵活选择最优自贸协定方案；帮扶企业获得经核准出口商资质，支持企业自主出具原产地申明；推进“FTA惠苏企”活动，加强企业应享惠未享惠调研，引导企业充分利用关税减让措施。

强化外贸形势分析和海关统计服务

发挥海关数据优势，提升数据分析能力，监测重点贸易国别、重点贸易商品进出口情况，跟踪新能源产业等重点行业、重点企业进出口波动，及时研判产业链供应链变动趋势，做好进出口数据解读，依法依规提升数据共享和服务水平。

打造一流公共服务平台

以危险化学品安全和食品安全管理为核心内容，打造“互联网+检验检测服务”模式，为进出口企业提供高效优质、方便快捷的检验检测、技术咨询、培训定制、报告防伪查询等服务，为“新三样”产品的生产、运输和储存提供安全保障。

五、增强企业获得感和满意度

为让外贸通关业务办理变得更简单、更便利，海关持续搭好关企沟通桥梁，尊重和激发外贸经营主体的创造力，做好四方面工作。

协同推进企业“问题清零”

推广企业问题清零机制，坚持线下与线上相结合，实现企业问题“收集-处理-反馈”闭环模式高效运行，确保快速响应、动态清零。

深化调研加强政策宣传培训

建立关领导挂钩重点企业调研机制，持续开展“关长送政策上门”活动，提升政策供给精准性；加强惠企政策措施宣传培训，实现政企互动双向交流，提高企业参与度、满意度。

发挥技贸工作效能服务产业发展

打造技术性贸易措施公共服务平台，帮助企业及时了解国际最新技贸动态；调研企业出口遭遇的技贸壁垒，提供广泛通畅的企业维权渠道；引导企业参与国外技贸措施评议工作和行业标准制定，提升行业在国际规则制定方面的话语权。

扩大主动披露政策适用范围

通过实地调研、上门辅导等方式进行精准帮扶，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。

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