跨越万亿之城，重任千钧再出发 助力谱写常州新起点上高质量发展新篇章

1月16日，市人大常委会主任白云萍受市十七届人大常委会委托，在市十七届人大三次会议上向大会作常委会工作报告。

白云萍首先回顾了去年的主要工作。她说，2023年是常州发展史上极为重要的一年，全市昂首阔步高质量迈入“GDP万亿之城”，实现综合实力大跨越、城市能级大提升。在市委的正确领导下，市人大常委会牢记嘱托、感恩奋进，深入践行全过程人民民主重大理念，积极履行宪法法律赋予的各项职权，全年共召开8次常委会会议，18次主任会议，制定修改6部地方性法规，审议18项工作报告，开展3项执法检查，作出11项决议决定，任免国家机关工作人员98人次，全面完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务。

一是牢记殷殷嘱托，始终沿着习近平总书记指引方向奋进前行。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“牢记嘱托、感恩奋进”人大代表学习实践活动作为重要抓手，把习近平总书记“四个走在前”“四个新”重大任务落实到立法、监督、决定各项工作中。深入学习领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于坚持好完善好运行好人民代表大会制度的最新要求，更加坚定人民代表大会制度自信。认真开展“四进四讲”活动，62场次宣讲、3100人次受众，推动人民代表大会制度和全过程人民民主重大理念深入人心。

二是加大立法供给，不断夯实常州现代化建设法治支撑。全年共制定5部、修改1部地方性法规，为历史之最。制定全国首部新能源产业促进条例、劳动教育促进条例，在全国率先以“小快灵”立法形式制定网络餐饮服务食品安全管理若干规定，填补上位法空白，获评全省设区市立法精品项目。河道保护管理条例创制性建立河道生态蓝线管控制度，统筹河道保护区、蓝线控制区、生态缓冲区“三区合一”。生活垃圾分类管理条例推动分类投放、收集、运输、处置全体系建设。全面检视电梯安全管理条例等7部地方性法规实施效果，有效保障法规实施。

三是聚焦重大决策，全力助推高质量迈入“GDP万亿之城”。采取“立法+决定+议案+监督”的方式助推新能源之都建设，推动全市经济运行持续向好；通过上下联动开展执法检查，坚决扛起太湖综合治理“上游担当”；首次审议城乡规划实施情况，持续推动乡村全面振兴，聚焦“一老一幼”，监督民生实事项目实施，助力建设生态更优、幸福更多的美好家园；审议全市法院加强司法保障优化营商环境工作情况，推动打造营商环境最优城市；扎实开展“三百”活动，优化“两官”履职评议工作，着力提升司法监督实效。

四是践行重大理念，积极打造全过程人民民主市域样板。作出打造人大践行全过程人民民主市域样板的决定，出台立法、监督、代表、民生实事等领域四个实施意见，选树“一区（市）一特色”N个典型范例，构建“1+4+1+N”的常州路径。健全民生实事项目“1+7”全生命周期管理体系，组织102万人次市民参加“你呼我应”民生实事项目点赞活动，创设“百姓口碑奖”“最佳民意奖”，首次在人代会上开展满意度测评。在镇、街道人大全面推行“票决（选）制+问政制”，推动建设共治共享的基层治理共同体。因地制宜推进省级以上开发区建立人大代表联席会议、议政代表会，规范提升立法联系点、代表“家站点”建设，鼓励基层创新实践，让全过程人民民主开花结果。

五是凝聚智慧力量，充分激发代表为民履职热情。深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”全市各级人大代表学习实践活动。健全完善常委会联系代表、代表联系群众“两个联系”机制，推动代表列席市委市政府重要会议、参加重要活动，鼓励代表积极为新能源之都建设“献计”125条，组织代表宣讲党的二十大、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神368场次，受众1.3万人次。持续开展“人大代表接待群众月”活动，五级人大代表接待群众3.3万人次，收集转交意见建议3132件次，解决群众“急难愁盼”问题1929个。完善议案建议处理工作机制，市十七届人大二次会议及闭会期间，代表提出的257件议案建议全部办结答复，代表满意率为100%，办成率90.2%，创历史新高。完善办理评价制度，评选优秀议案建议25件、先进承办单位10家。

六是坚持固本强基，扎实推进“四个机关”建设行稳致远。规范履职行权、会议审议，作出政府重大决策出台前向人大报告的决定，制定人大任命人员报告履职情况办法、国土空间规划监督办法，修订市人民代表大会和主任会议议事规则，出台提高常委会会议审议质量“十条”。完善立法协调协商机制，首次成立由人大、政府领导担任“双组长”的立法专班，与民革、民盟开展党派立法专题协商，建立立法建议采纳反馈机制。进一步密切与省人大工作联动，构建市域人大联动工作机制，建成“数字人大”，提升人大工作整体水平。

过去一年，市人大常委会及机关全面推进自身建设，履职行权规范有序、依法监督精准有力、重大决定及时高效、理论宣传突出成效、服务群众展现形象，各方面工作有了新提升。

白云萍表示，今年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是常州“万亿之城再出发”的第一年。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，依法履职行权、主动担当作为，为推动实施“532”发展战略、“两湖”创新区和新能源之都建设，助力书写好中国式现代化常州答卷贡献人大智慧和力量。

一要在坚持好完善好运行好人民代表大会制度中彰显独特优势。巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持好完善好运行好人民代表大会制度的最新要求，坚定根本政治制度自信，主动对标对表“四个走在前”“四个新”的重大任务，聚焦“万亿之城再出发”，切实扛起“走在前、做示范”的人大使命。

二要在奋力书写好中国式现代化常州答卷中展现担当作为。高质量推进地方立法，高标准推动法规实施，用法治保障常州高质量发展，全年安排审议4部法规、修改5部、调研项目11个。更加注重精准监督，围绕市委重大决策部署、科技创新、美丽乡村、新一轮太湖综合治理、历史文化保护传承活化利用、社会治理和民生保障等方面，做好专题审议、督查、调研等工作。

三要在打造全过程人民民主市域样板中交出优异答卷。将全过程人民民主理念贯穿到人大工作全过程各方面，形成全过程人民民主实践的常州标识。深耕民生实事项目人大代表票决制工作，规范“1+7”全生命周期管理体系运行机制，放大民生实事票决品牌效应。健全完善开发区人大机构设置和工作机制，提升基层人大“票决（选）制+问政制”工作模式成效，全域推进全过程人民民主实践基地建设。

四要在守正创新依法履职中建设全面过硬“四个机关”。坚持政治建设为统领，持续深入推进“四个机关”建设，塑造更多具有常州特色和影响力的人大工作品牌。加强上下联动，形成全市人大高效协同的工作局面。放大“数字人大”综合效能，以数智赋能人大工作。宣传好人民代表大会制度70年辉煌历程，让人民代表大会制度更加深入人心。

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