发布时间：2017年2月21日下午2：00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：2017年常州市重点工程和为民办实事项目目标任务分解落实情况新闻发布会
发布人员：曹佳中 市委常委、市政府常务副市长
李 信 市委副秘书长、市委办公室主任
杭 勇 市政府副秘书长、市政府办公室主任
高 平 市政府研究室主任
主 持 人：孙洁茹 中共常州市委宣传部副部长
发布会主席台
孙洁茹 中共常州市委宣传部副部长
孙洁茹：
新闻界的朋友们：大家下午好！
欢迎参加今天的新闻发布会，为了扎实高效地推进“两聚一高新实践，种好常州幸福树”，市两会一结束，市委、市政府就排出了年度重点工程和民生实事项目，今天召开新闻发布会，向新闻媒体介绍我市2017年度重点工程和为民办实事项目的目标任务分解。首先我向大家介绍出席发布会并在主席就坐的领导，他们是：
常州市委常委、市政府常务副市长曹佳中先生；
市委副秘书长、市委办公室主任李信先生；
市政府副秘书长、市政府办公室主任杭勇先生；
市政府研究室主任高平先生。
现在，请曹市长作新闻发布，大家欢迎。
曹佳中 市委常委、常务副市长
曹佳中：
各位媒体朋友们：大家下午好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会。2016年我市经济社会各方面取得了良好的发展，这其中也凝聚了在座各位的辛勤汗水，过去一年新闻报道亮点频出，精准聚焦了市委、市政府工作的重点，为宣传贯彻党和政府的各项决策部署营造了良好的舆论氛围。在此，我代表市委、市政府向各位表示衷心的感谢！
2月19日，市第十六届人民代表大会一次会议顺利闭幕，审议通过了丁纯市长代表市政府向大会作的《政府工作报告》。《报告》提出了新一届政府工作思路和2017年的主要目标任务，向全体市民描绘了宏伟的发展蓝图，令人振奋鼓舞。昨天是两会结束后的第一个工作日，本届政府召开了第1次常务会议，明确了市长分工,研究部署全市重点工程和为民办实事各项目标任务的分解和落实，同时，下发了《2017年全市重点工程》和《2017年全市主要经济预期目标任务和“为民办实事”责任分解落实方案》两个文件。今天就是要向媒体朋友们通报市委、市政府的行动计划。
一、2017年全市重点工程的编制情况
今年市重点工程的编制，主要依据是中央和省相关会议精神以及我市的“十三五”规划、市委十二届二次全体（扩大）会议报告、2017年《政府工作报告》，特别是与市委全委会工作报告和政府工作报告进行了全面对照，将两个报告提出的所有指标和明确性的工作任务全部在重点工程中体现出来。主要从“经济”“改革”“统筹”“富民”“生态”“党建”等六个方面考虑，编制了25项工程。在编制过程中，主要把握以下几点：
一是更加突出发展主题，贴合常州实际。紧紧围绕党中央、国务院部署的供给侧结构性改革和“放管服”改革、省党代会提出的“两聚一高”发展主题、市党代会提出的“一城一中心一区”发展定位，在工程项目上充分体现和落实上级的重大决策部署和新任务新要求，并结合实际提出了富有常州特色的工程名称和内容。
二是更加突出工作重心，力推创新工程。列入重点工程的项目要求明确重点、攻克难点、打造亮点，各单位常规性的年度工作任务不列入其中。尤其是凸显了市委、市政府高度关注的区域协调发展、新一轮人才战略、智能制造提升、国际合作园区建设等工作内容，归并精简了一些重复的或不再延续的工作。
三是更加突出传承延续，擦亮常州品牌。历年的重点工程编制都是一次对全市工作提炼、反思、总结的过程，凝聚了历届党委、政府大量的心血，很多也都是被实践证明为行之有效的工作思路。如“三位一体”发展战略、“民营经济跃升行动”等，相关三年行动计划均已期满，今年仍然将其列入市级重点工程，明确要求开展新一轮行动计划的制订，根据新要求新情况不断赋予其新的目标任务和工作内容，持之以恒、久久为功，努力打造成在全国全省有影响力的工作品牌。
四是更加突出求精求实，科学量化分解。坚持精简、务实、准确的原则，将报告中提出的方向性目标、政策性任务，进一步细化分解，能量化的尽可能量化，不能量化的设立明确的评价标准，努力实现目标任务的可量化、可衡量、可督查、可考核。同时，注重工作指标的科学设定，所有指标都经发改、经信、统计等相关部门的认真比对测算，反复斟酌研究。相关文件下发后，各责任部门还将对各辖市区进行任务分解，力求通过目标任务的再细化、再分解、再落实，实现工作动能向基层的有效传导，确保总指标的最终实现甚至超额完成。
二、关于2017年为民办实事项目的征集排定情况
2017年为民办实事项目自去年10月中旬启动谋划，通过社会公开征集、建议梳理汇总、部门调研申报、领导研究讨论等环节，到市两会上向全社会公布，经历了近4个月时间。市政府办公室通过网络、报纸、电台等多种方式向社会公开发出了民生实事项目“征集令”后，广大市民踊跃建言献策，这些建议为政府确定今年的实事项目提供了很好的思路和参考，不少“金点子”被采纳和吸收。在广纳百姓智慧的同时，市政府召集市相关部门多次召开专题座谈会，反复研究讨论具体实事项目，按照感受度高、覆盖面广、阶段效果明显的要求，排出了十大类45项为民办实事项目，并根据各地各部门的意见和建议，不断推敲和完善。在具体谋划过程中，我们主要从以下几方面考虑：
一是在方向确定上，聚焦“民”和“实”两个字。“民”，就是关乎民生、响应民意，积极呼应老百姓的诉求，开出更符合群众口味的“民生菜单”，办一批群众欢迎的实事。“实”，就是力求有实效、有重点、有特色，从条件最成熟、群众最期盼的事情做起，办一批力所能及、立竿见影的实事，主要从广泛覆盖受益群体并有较高感受度和形象性的项目中选择。对梳理出来的重点难点问题，集中资源攻坚克难，通过努力让老百姓能直接受益。
二是在框架设计上，明确“三优三安两提升”为重点。从2014年开始，我市持续将“三优三安两提升”作为为民办实事的重点项目，如中小学布局调整工程、居家养老服务中心建设、生态绿城建设、体育惠民工程等都受到了老百姓的普遍欢迎和点赞。2017年我们将继续在这个大框架内精耕细作、丰富内涵，通过每年做精、做好、做实一个个子项目，不断朝着“优质”、“安心”的方向迈进，从而打响做靓“三优三安两提升”的民生品牌，形成一批能够彰显常州特色、在全国全省有影响的民生亮点。
三、关于责任分解和推进落实的工作安排
今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，市委、市政府确定的年度重点工程和民生实事的目标任务，是向全体市民作出的庄重承诺，我们将以分秒必争、时不我待的紧迫感，积极投入到各项工作中去，确保交出一份满意的答卷。
一是细化分解任务。做好重点工程目标任务分解工作，是保障推进落实的前提、实现目标管理的要求和进行考核评优的依据。今年1月，两办专门制订印发了《常州市重点工程目标管理和任务分解程序规定》，实行市领导把关抓总、责任单位牵头组织、配合责任单位保障落实的推进机制。采用责任单位主动认领任务--牵头部门对接制订方案--责任市领导审定分解体系--督查部门综合协调落实的方法，逐项明确工作目标和职责任务，建立目标管理责任体系。通过在督查工作管理系统开展“项目--任务--指标”三级分解，按月度、季度细化任务进度、明确工作要求、完善保障措施，切实做到目标量化、任务细化，分工明确、责任清晰，进度可控、结果可考，难以定量的也要定性表述工作标准，确保任务到底、责任到人，实现“工程项目化、任务具体化、责任明确化、管理信息化”。
二是跟踪工作进度。为加强对市重点工程目标任务推进情况的管控，将分解细化后的任务指标和时序进度纳入督查工作管理系统，由市委市政府督查部门各司其职，实行过程跟踪和节点控制。市委、市政府每季度对市重点工程开展一次综合督查，一季度重点督查目标任务分解情况，半年度对标督查进展情况，三季度重点督查进度滞后事项，年底全面督查目标任务完成情况。每半年通过媒体向社会发布重点工程的实施、推进和完成情况。牵头部门按节点组织汇总进度信息，对进度滞后工作查明原因，并报督查部门提出督查意见和进行预警提示。对影响工程推进的困难问题，由督查部门及时组织协调或交办督办，并定期不定期组织对报送数据信息进行核查，年度考评时会同相关职能部门进行抽查复核和综合评议。
三是督促目标完成。市重点工程各项目标任务的分解工作完成后，其内容和指标原则上不进行变更调整。市重点工程的任务分解、推进过程及完成情况将作为年度督查考评和优秀工程评选的重要内容。督查部门对每项工程从任务分解、进度报审、协调推进到目标考核由专人负责、一跟到底，各参与单位对所承担的工作任务，将指定专人负责督促落实、联络衔接、报送进度、报告情况。进一步将重点工程推进责任延伸至辖市、区各部门和市级部门各处室，确保任务再分解、压力再传递，实现进度数据的直报直审，保障重点工程有序推进、有效落实。建立督查结果运用机制，加强与纪检监察、组织人事、机关党工委等职能部门的工作对接，及时通报市重点工程的督查情况，在问责追究、干部管理、综合考核、作风评议等方面形成抓推进促落实合力。
又是一年春来到，中流击水正当时。相信在市委、市政府的正确领导下，在各位媒体朋友的关心、支持和监督下，各地区、各部门一定能以披荆斩棘的勇气、创新创造的举措、务实高效的作风，撸起袖子加油干，为全面实现今年各项目标任务、开启常州经济社会发展的新局面而努力！也请媒体朋友们一如既往关心支持常州的工作，并随时提出宝贵意见和建议，帮助我们更好地完成2017年的各项目标任务！
谢谢大家！
孙洁茹：感谢曹市长的详细介绍，下面请记者朋友提问！
新华日报记者现场提问
新华日报：请问李信秘书长：与2016年“党建工作提升工程”相比，今年的“目标任务”有10项，比去年多8项，从中我们看到了市委市政府坚定不移推进全面从严治党的决心和力度。在今年的10项党建类工作中，我比较关注的是，完成三级领导班子换届后，市委市政府将如何进一步加强从严管理干部队伍？
李 信 市委副秘书长、市委办公室主任
李信：市委市政府每年确定的重点工程是经济社会发展的重要支撑、全局工作的重中之重，市委须充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保各项工程落地生根。“路线方针确定后，干部就是关键因素”。因此，市委把从严管理干部作为全面从严治党的关键环节，让各级干部尤其是党员领导干部在推动重点工程的过程充分发挥带头作用、引领作用和示范作用。
所以说，这位记者提出的问题很好。干部问题直接影响着党的形象和威望，影响着党的先进性纯洁性，影响着党的创造力凝聚力战斗力。习近平总书记反复强调，“从严治党，重在从严管理干部。我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”今年，市委市政府将在已有的成绩基础上，从以下两个方面进一步加强干部队伍的管理和监督：
一方面坚持抓早抓小，注重综合研判，强化干部日常管理。中央《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》印发后，我市及时制定出台了《<实施细则>操作规程》，目的就是要把从严管理监督干部和关心爱护干部相结合，始终把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题。在深入分析干部考察考核、党建述职、纪检监察、巡视巡察、经济责任审计、个人有关事项报告核查、信访举报等方面情况的基础上，做到该提醒的及早提醒，该函询的及时函询，该诫勉的严肃诫勉，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。同时，强化刚性约束，严格执行市委《关于从严管理干部的规定》，切实把严管的各项制度措施落到实处。
另一方面坚持从严把关，实行全程纪实，加强干部选任监督。始终坚持用“好干部”标准选人用人，更加注重品行导向和实绩导向，大力选拔不事张扬、群众口碑好、公认度高，实干真干、处理复杂问题能力强的干部，努力营造“干事者有干劲，有为者有地位”的良好氛围。坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，不放过有问题的干部，也不耽误没有问题的干部。坚持干部选任全程纪实制度，以“线上线下”并行的形式，如实记录每名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，对拟提拔的干部人选认真开展“凡提四必”，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体有可查性的信访举报“凡提必查”，对每名人选的廉洁情况严格把关，下级党委必须作出结论性评价意见并实行党委书记和纪委书记“双签字”制度，实现选任过程可追溯、可倒查。同时，市委还将认真开展干部选任工作检查，坚决整治选人用人不正之风。
常州日报记者现场提问
常州日报：请问杭勇秘书长：常州曾经是改革开放后第一批全国闻名的工业明星城，面对新一轮“互联网+”的产业发展趋势，常州又提出了建设全国一流的智能制造名城的目标，那么常州今年在这方面有什么具体的举措？
杭 勇 市政府副秘书长、市政府办公室主任
杭勇：常州市第十二次党代会明确提出了“一城、一中心、一区”的城市定位，其中,一城，就是建设全国一流的智能制造名城，打造“工业明星城市”升级版。2017年，围绕建设智能制造名城，我们要做好以下几个方面工作:
一是明确发展目标。坚持工业立市、制造强市。深化“三位一体”工业转型升级战略，提升制造业智能化、数字化、网络化、服务化水平，推动产业从中低端向中高端迈进，实现“常州制造”向“常州创造”转变。2017年，工业增加值增长7.5%左右，工业投资增长8%。
二是培植产业特色。2016年，全市规模以上工业产值达到1.227万亿元，固定资产增值税抵扣增长16.9%，高于全省增幅7个百分点。太阳能光伏、轨道交通、汽车及零部件等产业根深叶茂，石墨烯产业集聚度全国最高。百亿工业企业队伍不断壮大，总量稳居全省第四；拥有“专精特新”行业的单打冠军企业218家，达到世界先进或领先水平的工业产品超过100只。中车戚研所荣获第四届“中国工业大奖”。天合光能自主研发的光伏组件刷新世界纪录，全球市场占有率第一。按照“有限目标、重点突破”的原则，2017年，进一步彰显智能装备制造和以先进碳材料为引领的新材料产业这两张产业名片。
三是提升产业能级。抢抓“中国制造2025”苏南城市群试点示范建设机遇，出台和推进智能制造、绿色制造、服务型制造、质量品牌、创新能力等提升行动计划，通过组合拳增强产业的核心竞争力和智能制造水平。更加注重产业链、创新链与资金链协同联动，我们已经成立了常州智能制造推广联盟，这个由机械总院江苏分院、北自所（常州）公司、西门子（常州）联合发起的联盟，通过资源整合、技术协同创新，着力提升常州智能制造发展水平：发展智能装备和智能产品；加快推进生产过程智能应用；全面提升企业研发、生产、管理、销售和售后全流程智能化管理水平；壮大发展智能制造服务体系。2017年，在争创国家或省级制造业创新中心上实现新突破，新增省级示范智能车间10个（累计47个）、市级智能车间20个（累计86个），新增省级首台（套）重大装备及关键部件项目18个（累计107个）、市级首台（套）50个以上（累计306个）。
四是优化企业服务。进一步完善工业经济“三位一体”政策，优化新形势下工业转型资金扶持方向，继续鼓励企业加大技改投入，增强自主创新能力，指导企业加快智能制造。进一步坚定企业投资信心，持续降低企业成本。完善重大项目领导挂钩制、联席例会制等工作制度，完善“五联合一简化”联审联办等有效机制，充分发挥中国常州电子政务网、“常州政企通”公众号、重点企业服务群等“一网一号一群”的作用，为企业提供及时、便捷、优质的服务。
常州电视台记者现场提问
常州电视台：请问高平主任：刚刚曹市长介绍了今年的为民办实事还是继续以“三优三安两提升”为框架来安排项目，那今年与往年相比，在具体项目上有哪些新的内容和亮点？老百姓可以从中得到哪些实惠和便利？
高 平 市政府研究室主任
高平：今年的为民办实事项目在广泛征求和听取社会各方意见建议的基础上，突出以人为本和便民利民惠民，继续以“三优三安两提升”为重点组织实施民生实事项目，努力让广大市民更多更好地享受到实实在在的利益，增强广大市民的获得感和幸福感。总体来说，今年的为民办实事项目有这样几个亮点：
一是更加注重解决广大人民群众日常生活密切相关的事项。如，在交通便民方面，开通常工院新校区、殷村职教园、常州技师学院等大中院校“校园直通车”，方便学生群体出行。
为最大限度降低今年轨道交通一、二号线同时施工对城市交通产生的影响，精心制定交通疏解方案，实施疏堵保畅和关键节点路段提速工程，对市区22个重要交通堵点落实“一点一策”、“一点一个负责人”、“一点一支力量”，确保市区主要道路畅通。
在食品安全方面，扩大食品抽检覆盖面，对凌家塘、横山桥、苏浙皖三大农产品批发市场的进场农产品进行全检全测，并统一使用销售凭证。同时，新建和提升改造标准化菜市场10家，推进集体伙食单位肉菜集中采购。
二是更加注重提高实事项目的覆盖面和受益面。如，为了让优质的教育资源覆盖更多的学生，今年推出了“青果在线学校”，全市的中小学生都可以通过这个网站来下载名师课程、预约学业辅导、参加主题活动、接受心理辅导，而且这些课程和活动都是免费的。
又如，为进一步提高危重病人的抢救成功率，今年在中医院已设立胸痛中心的基础上，准备在市有关医院建立卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿等疾病协同救治中心，整合医院内部多个科室的力量，共同开展联合诊疗，有效缩短救治时间。
在住房保障方面，今年将为毕业不满5年的新就业大学生提供公共租赁住房，吸引更多优秀大学生留在常州，为常州发展做贡献。
在文体惠民方面，推进集文化娱乐、体育健身、普法教育、卫生计生等功能为一体的基层综合性公共文化服务中心建设，今年首批将建成300个，此后通过几年努力将实现全市所有村、社区基层综合性公共文化服务中心全覆盖。
三是更加注重改善人居环境。为进一步丰富生态绿城的内涵，着力打造生态绿城升级版，今年组织实施生态绿城六大工程，尤其是新增了健康绿城建设和花园城市建设两项工程。其中，健康绿城建设工程主要是建设30个社区体育公园，让老百姓在家门口就可以开展体育健身活动；花园城市建设工程主要是推进核心区花园城市建设、高架绿化提升及自衍花卉布置、市区公园改造提升等12个工程项目，促进龙城大地时时有花、处处见景，让“花满常州”成为我市一道靓丽的城市名片。
孙洁茹：提问环节到这儿结束，会后如果记者朋友还有需要了解的信息欢迎与宣传部新闻发布处联系。希望新闻界的朋友们通过多媒体、多平台、多形式深入宣传好本次发布会的内容，让社会各界关心、理解、支持我市的重点工程和民生实事，促进这些重点工程和实事项目更好地推进常州发展、造福人民群众。
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