今年以来，常州市工商局认真贯彻落实《全省2016年网络市场监管专项行动方案》的部署，按照线上线下一体化监管的总体思路，围绕10项重点任务要求，在全市范围内深入推进网络市场监管专项行动，取得了阶段性成效。

    一、构建两个“一体化”，完善“协同管网”体系

    围绕“线上线下”一体化和“内外协同”一体化两个方向，纵横结合，构建立体化“协同管网”体系。一是积极推进线上线下一体化监管。成立了由一把手局长担任组长的推进线上线下一体化监管工作领导小组，制定了《常州市工商局推进线上线下一体化监管工作规程》，具体明确了领导小组各成员的工作职责，构建线上线下全覆盖、全业务领域分工协作、齐抓共管的市场监管新格局。二是积极推进内外协同一体化监管。建立“重点网络交易平台服务与监管工作例会制度”，例会成员由市商务局、市经信委、市电信局等政府部门，淘常州、易呼通、夏溪花木等重点网络交易平台，以及江苏省张林芳律师事务所等专业机构组成。与公安部门建立协同执法机制，开展联合执法，查获涉案金额500万元的网络售假大案。与外地市场监管部门建立案件线索共享机制，接收外地市场监管部门移送案源线索11条，移转外地线索5条。

    二、依托“一中心一平台”，提升“以网管网”能力

    依托省局开发的网络交易监测中心系统，按照提升能力和强化应用两个步骤，逐步实现“以网管网”的监管目标。一是提升干部监管技术能力。理清市工商部门、各辖市、区市场监管部门和基层市场监管部门的三级网络交易监管职责，指导各辖市、区市场监管局加强网络监管人员和软硬件设备配备，武进区、高新区市场监管局先后购置了电子数据取证设备。举办了全市“一中心一平台”网络监管业务培训，提升基层监管干部技术应用能力。与常州工学院达成合作协议，成立了网络交易监管课题研究小组，确定研究方案和课题。二是强化监管执法新技术应用。加强对网上交易行为的在线搜索、远程取证、在线存证，提升非现场监管执法效果。运用执法工作云，存储涉嫌违法网页证据156条，PC端录像证据2条。协助省局开展了全省网络商品信息定向监测工作。围绕服装鞋帽、小家电、母婴用品和食品4大类重点热点商品，以天猫、淘宝、京东、一号店4家省外平台和苏宁易购、好享购、淘常州、淘泰州4家省内平台为重点监测对象，共抽取了280个样本的商品信息。发现包括虚标价格、霸王条款、增加限退条件等10大类问题共194条。

    三、推进电子标识公开，落实“信用管网”思路

    从理清网络经营主体、推广电子标识和完善信用监督前中后三个层次，落实“信用管网”总体思路。一是理清网络经营主体。指导各辖、市区市场监管局对现有的18243条网络主体数据，进行全面有效的核查并更新完善，确保网站主体信息和涉网信息的完整性、准确性。充分利用主体搜索工具，结合日常监管工作，及时动态更新网络经营数据库。开展了全市网络交易平台经营信息采集工作，对重点网站的数量、类型、规模等信息全面梳理，对全市6大重点网络交易平台（其中3家B2B平台，3家B2C平台）的经营额、商品类目、平台网店分布等各类经营数据深度采集。二是推广网站电子标识。把推广网站电子标识作为推进“信用管网”的关键和抓手。组织各辖市、区市场监管局和全市重点网络交易平台召开2次电子标识推广工作推进会。金坛区市场监管局制作了《仅需三步，让您的网站亮出“身份证”！》宣传单页，通过上门走访、电子屏幕、窗口发放等方式发动宣传攻势，宣传单页在全市范围内推广。溧阳市市场监管局以提供网站制作、服务器租赁的网络技术服务企业为抓手，探索电子标识集中发放模式。高新区分局也通过区政府网站大力推广。三是完善信用监督机制。以推动企业申领电子标识为契机，引导、督促电子商务企业，登陆江苏省电子商务企业信用信息公示服务网，填报、完善主体基础信息、涉网信息、商品信息、信用信息等。市局网监分局与个企处、信用信息处建立信息联动，加强部门间电子商务企业信用信息的共享。将网络经营者的行政处罚信息及时记入信用档案，通过江苏省电子商务企业信用信息公示服务网、全国企业信用信息公示系统向社会公示。

    四、重拳打击违法行为，突出“依法管网”成效

    以网络商标侵权、违法广告、格式合同和不正当竞争四类突出违法问题为整治重点，重拳出击，切实规范网络交易秩序。截至7月31日，常州市工商局开展网站、网店网上检查5354个（次），实地检查网站、网店经营者838个（次），约谈网络交易平台经营者32个（次），删除违法商品信息7条，责令整改网站14个，查处网络交易领域违法案件20件，其中1件移交公安部门，2件尚未结案，罚没总额68.45万元。

    一是规范网络商标使用行为。将网络市场作为“双打”工作的重点领域。加强对商标侵权假冒案件特点和形势的研判，加大对于通过互联网销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品，涉农产品地理标志证明商标，加强“驰名商标”字样用于网络销售商品、宣传等行为的查处力度。对我市99件驰名商标企业加强行政指导，规范“驰名商标”字样在互联网宣传中的使用。二是治理互联网虚假违法广告。将互联网虚假违法广告与互联网金融广告整治相结合。会同省通信管理局常州办约谈了常州电信、移动、联通三大运营商，要求各运营商采取“频次+黑名单+关键词”的方式，对通过手机短信发送涉嫌非法投资理财类广告进行有效屏蔽。截至7月31日，共屏蔽涉嫌非法集资的各类短信广告36000余条。联合市法制办和市中院，对即将实施的《互联网广告管理暂行办法》进行研讨，规范执法程序。三是加强网络合同格式条款监管。联合苏州局对途牛、携程、同程等省内外旅游服务平台的格式条款使用情况开展调研，收集网络格式合同19份，梳理问题格式条款69条；在全市范围内开展网络交易平台合同格式条款专项治理，召开了全市网络交易平台交易规则规范座谈会，集体约谈淘常州、网上南大街等全市17家网站。向与会企业发放了《告企业书》，提出具体规范管理要求。四是打击网上不正当竞争行为。严厉打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售、刷单炒信等不正当竞争行为。完善跨地域监管执法指挥协调和执法联动机制。今年1月份，经过周密部署，常州市工商局协同天宁区市场监管局、天宁区公安分局共同捣毁了一起网络销售侵权“申鹭达”商标水暖产品的窝点。共出动60余名执法人员对涉案当事人的2家门店、3个仓库和3家淘宝网店同时采取行动，现场查获涉嫌侵权“申鹭达”商标的各类水暖产品共计100余种、40000多件，涉案货值金额逾500万元。此案因其涉案金额大，社会反响强烈，已依法移交公安部门处理。

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