发布时间：2024年10月14日上午10：00
发布地点：常州市行政中心迎桂厅
发布主题：常州市空气质量持续改善行动新闻通气会
发布人员：堵小东 常州市生态环境局副局长
张 伟 常州市生态环境局大气环境处处长
主 持 人： 孙 南
新闻通气会现场
孙南 新闻通气会主持人
【孙南】
各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家出席常州市空气质量持续改善行动新闻通气会！本次新闻通气会的内容是通报常州市大气治理工作情况，并解读近期出台的《常州市空气质量持续改善行动计划实施方案》。我们很高兴地邀请到市生态环境局副局长堵小东、市生态环境局大气环境处处长张伟向大家发布相关情况并接受提问。
首先，请堵副局长通报我市大气治理工作情况，并对《常州市空气质量持续改善行动计划实施方案》作出解读。
堵小东 常州市生态环境局副局长
【堵小东】
首先，对各位媒体朋友长期以来对常州大气环境治理工作的关心、理解和支持，表示衷心感谢！
一直以来，环境空气质量都是公众较为关心的话题。近年来，在市委、市政府的坚强领导下、在全市人民的关心支持下，我市环境空气质量稳步改善，主要指标PM2.5浓度从2013年的72微克/立方米下降到了2023年的34微克/立方米，降幅高达52.8%，22、23年连续两年达到国家环境空气质量二级标准；二氧化硫、氮氧化物等其它大气污染物浓度也均大幅下降。大家可以直观感受到，常州的“雾霾天”少了，“水晶天”多了，人民群众的蓝天获得感、幸福感更足了。
成绩的背后来自于我们持之以恒的治气攻坚！近年来，围绕空气质量改善任务，我们突出精准、科学、依法治污，强化系统治理，推动全市所有钢铁、火电、水泥、垃圾焚烧企业实施超低排放改造或深度治理，聚焦化工、涂料、包装印刷、汽修行业全面开展挥发性有机物整治；创新开展“危污乱散低”综合治理，构建“1457”综合治理体系，努力打造“资源优配增效、空间优化重塑”的绿色转型“常州模式”；持续优化交通结构，全面淘汰国三以下排放柴油货车，大力推广新能源车辆；聚焦工地扬尘、道路保洁、餐饮油烟、秸秆垃圾禁烧等面源污染防治，全面提高城市精细化管理水平。
十年时间，我们共同见证了全市大气环境质量的明显改善，每一位常州市民都呼吸到了更加新鲜的空气，但这不是大气污染治理的终点，而是新的起点。蓝天白云、繁星闪烁是人民群众的共同期盼，也是美丽常州建设的应有之义。为贯彻落实国务院印发的《空气质量持续改善行动计划》以及江苏省发布的《江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案》，持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，近期我市出台了《常州市空气质量持续改善行动计划实施方案》，这是继2014年《常州市大气污染防治行动计划实施方案》、2018年《常州市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》之后我市发布的第三个“大气十条”，为下一步空气质量改善指明了方向。《实施方案》统筹兼顾空气质量改善与经济高质量发展，保障人民群众身体健康，下面我向大家做个简要介绍。
《方案》主要内容包括总体要求和重点任务两大部分。
一、总体要求
《实施方案》结合我市实际，明确了到2025年大气污染防治目标要求。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，推动常州高质量发展继续走在前列，奋力书写好中国式现代化常州答卷。主要目标是：到2025年，全市PM2.5浓度总体达标，PM2.5浓度比2020年下降10%，基本消除重度及以上污染天气，空气质量持续改善；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上，完成省下达的减排目标。
二、重点任务
《实施方案》从加强机制建设、加强监测预报能力建设、强化执法监管能力建设、强化科技创新和应用、健全标准规范体系、落实各方责任等方面，明确了推动我市空气质量持续改善的保障措施，为我市空气质量持续改善提供保障。此外，《实施方案》还充分结合了我市近年来大力推动的“新能源之都”建设工作，吸纳了近年出台的《常州市推进新能源之都建设政策措施》、《常州市近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案（2024—2026年）》和《关于进一步加强城市道路清扫保洁工作的实施意见》等相关政策措施，增加了大力发展新能源和清洁能源、推进近零碳园区和近零碳工厂试点建设等“常州元素”，充分体现了常州特色。具体来说，《实施方案》主要围绕五大方面抓好重点任务落实：
1.坚持控增量、优存量“两项举措”，促进产业绿色低碳升级。一是坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。落实“两高”项目管理目录、产能置换相关规定，大幅减少独立烧结、球团和热轧等企业及工序。二是促进产业绿色低碳升级。中小型传统制造企业集中的辖市（区）均要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。加大工业涂装、包装印刷和电子行业清洁原料替代力度。
2.落实控煤、降耗、增绿电、建示范“四大任务”，加快能源清洁低碳高效发展。一是严格合理控制煤炭消费总量。落实煤炭等量或减量替代政策，实施绿色调度，2025年煤炭消费量较2020年下降5%左右。深入推进30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）关停整合。实施工业炉窑清洁能源替代。二是持续降低重点领域能耗强度。未达到能耗下降目标进度要求的地区，“两高”项目缓批限批。拟建、在建项目能效水平力争全面达到标杆水平。三是大力发展新能源和清洁能源，提高绿电占比。到2025年，新能源发电装机规模达到430万千瓦，公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。四是推进近零碳园区和近零碳工厂试点建设。重点选择绿色产业园区、外贸出口相对集中的园区、“危污乱散低”综合治理“绿岛”园区、科创产业园区等园区类型和市级及以上绿色工厂建设近零碳园区、近零碳工厂试点。鼓励企业参与绿电、绿证交易，打造高比例可再生能源消纳示范区，推动园区内源网荷储深度融合。
3.聚焦结构、车辆、非道、油品“四大领域”，大力推动交通领域绿色低碳转型。一是持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。到2025年，水路、铁路货运量比2020年分别增长12%和10%左右，铁路集装箱多式联运量年均增长10%以上。全市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。二是提升机动车清洁化水平。公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%。加快绿色港口建设，推广使用新能源重卡。三是强化非道路移动源综合治理。到2025年，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化；港口、机场新增和更换的作业机械采用清洁能源或新能源占比达90%以上。四是全面保障成品油和船用燃料油质量。督促油品码头、油船依法依规安装、使用油气回收设施。每年至少开展一次储运销环节油气回收系统专项检查。
4.抓好园区、VOCs、固定源、面源、氨“五项重点”，多措并举强化多污染物减排。一是大力开展园区综合治理。实施“指纹化”监测监控和靶向治理，推动VOCs治理由“总量减排”向“活性减排”转变。到2025年，重点工业园区VOCs浓度比2021年下降20%。二是强化VOCs全流程、全环节综合治理。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。三是推进固定源超低排放与提标改造。到2025年底，全市水泥企业基本完成超低排放改造和清洁生产改造。有序推进铸造、垃圾焚烧发电、玻璃、有色、石灰、矿棉等行业深度治理。四是提升面源污染精细化管理水平。加强扬尘、矿山、秸秆等污染防治，开展餐饮油烟、恶臭异味专项整治。加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟和异味扰民问题。推进无异味园区建设。五是以化肥施用、畜禽粪污、工业源氨逃逸等为重点，稳步推进大气氨污染防控。
5.做好“六大支撑”，全力保障空气质量持续改善。一是加强机制建设，实施空气质量达标管理，进一步完善大气污染联防联控和重污染天气应对机制。二是加强监测预报能力建设，具备7-10天的空气质量预报能力。建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。三是强化执法监管能力建设。在锅炉炉窑综合治理、煤炭质量、含VOCs产品质量、柴油车（机）、非道路移动机械、油品质量、扬尘管控等领域实施多部门联合执法。四是强化科技创新和应用，加大技术攻关支持力度。持续推进二次污染生成机制、VOCs废气治理、多污染物协同控制、非现场监管等技术和装备的研发。到2025年，完成排放清单编制并实现逐年更新。五是健全标准规范体系，完善价格费用、信贷融资等环境经济政策。六是加强组织领导，严格监督考核，落实各方责任，推进信息公开，构建全社会共同参与的环境治理体系。
我们始终认为清新的空气是最普惠的民生福祉，是最公平的公共产品。我们将坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚守“生态环境质量只能更好，不能变坏”的底线，更大力度打好大气污染防治攻坚战，把推动空气质量持续改善作为建设“美丽常州”的重要举措，让“蓝天白云、天朗气清”成为常州最靓丽的底色！也请各位媒体朋友们一如既往支持、关心我们常州生态环境保护工作！
我就发布这些内容，谢谢大家！
【孙南】
感谢堵副局长的发言，下面请媒体朋友就关心的问题提问，提问前请举手示意。
常州电视台记者提问
【常州电视台】
张处您好，我们对常州市近年来的空气质量改善成绩有目共睹，蓝天白云越来越多了，请问当前常州市的臭氧污染防治情况如何？
张伟 常州市生态环境局大气环境处处长
【张伟】
感谢你的提问。
近年来，我市高度重视生态文明建设工作，不断提升生态文明建设水平，实现省级生态文明建设示范区全覆盖，获评国家低碳城市试点优良城市，荣获国家生态文明感谢你的提问。
近年来，常州市围绕臭氧污染防治方面采取了一系列积极有效的措施：一是大力实施产业结构优化调整。推进重点行业整治，全市水泥、电力、垃圾焚烧、钢铁等重点行业全面开展超低排放改造或深度治理，从源头降低氮氧化物这一臭氧生成的前体物排放。二是开展涉VOCs行业源头治理，建立精细化的VOCs排放清单，推动涉VOCs企业安装在线监控并联网强化非现场监管，推进低VOCs含量原辅材料替代，实施储罐专项整治，安排更换高效密封呼吸阀等附件，切实压降涉储罐企业挥发性有机物排放总量。三是加强产业集群整治，聚焦武进玻璃钢、新北汽摩配、天宁干燥设备、钟楼灯具、经开地板等重点产业集群进行整治提升。按照“关停一批”“整治一批”“集中（进绿岛）一批”的原则，对相关企业实施分类整治，大幅削减现有VOCs实际排放量，同时配套建设集中喷涂中心等绿岛项目、严格执法监管、规范治污设施建设运行等措施，提升产业环境管理水平。四是强化移动源管控。加大老旧汽车尤其是国Ⅲ及以下排放标准柴油货车淘汰报废力度，强化机动车排气监管，对柴油车等重点车辆进行路检路查和尾气抽测，同时大力推广新能源车辆，提高公共领域新增或替换车辆中新能源汽车的占比。
通过这一系列努力，近年来常州市臭氧浓度持续改善，2021-2023年，常州是全省唯一一个连续两年臭氧持续改善的城市。下一步，常州市将继续坚持行之有效的经验做法，积极创新各项机制举措，持续开展臭氧污染防治攻坚。
一是聚焦重点行业，深入推动挥发性有机物源头治理。聚焦化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等涉VOCs行业企业，推动现有高VOCs含量产品生产企业升级转型，提高水性、高固体分、无溶剂、辐射固化、粉末等低VOCs含量产品的比重；鼓励和推进中高端汽车品牌4S店、大型汽修厂基本实现全水性涂料替代。
二是紧盯重点时段，落实关键期臭氧整治成效。紧抓臭氧4~6月应对关键时段，围绕溯源排查中发现的VOCs排放典型问题适时开展“回头看”，加强日常监督和检查执法力度，重点关注治污设施是否正常、VOCs废气是否有效收集、治理设施去除效率是否满足要求，确保涂装、包装印刷等重点行业企业达标排放。
三是深挖重点区域，持续开展高值区域专项治理。围绕化工园区、工业企业集中区以及各类经济开发区等VOCs与氮氧化物高值区域，组织全市执法能手和技术专家定期开展帮扶指导，综合运用走航、无人机飞航、激光雷达等技术装备，精准锁定污染来源，深入排查高值问题，制定针对性治理方案，切实推动问题整改。
【孙南】
请记者继续提问。
现代快报记者提问
【现代快报】
堵副局长您好，请问今年冬季我们的整体大气环境质量形势怎么样？
【堵小东】
感谢你的提问。
随着气温下降，居民取暖导致能源消耗上升，污染物的排放会有一定增加，同时气象方面，根据目前专家团队对今年冬季的环境质量预测结果来看，2024年预测冬季前期气温较往年稍高，后期较往年持平或略低，冷空气会阶段性影响常州，整体空气质量情况存在较大的不确定性，后续我们仍会密切关注。
面对这种不确定的情况，我们将采取切实有效的措施，持续开展秋冬季大气污染防治攻坚，以更多实实在在的污染物减排量来对冲气象条件的不确定性，推动大气质量持续改善。一是加快推进年度重点治气工程，深化铸造、汽修行业整治，加快国三及以下排放标准柴油货车淘汰，推进更多确定性、稳定性减排，实施本质降污。二是严控扬尘污染，进一步加强对各类工地的巡查工作，确保严格执行“六个百分百”扬尘防控措施，发现问题立即安排整改；同时加强道路清扫保洁，在温度允许的条件下，实施连续洒水保洁作业，确保道路无积尘、见本色。三是加强秸秆垃圾禁烧，围绕重点区域、重点时段，充分运用“蓝天卫士千里眼”等系统，严防死守，严格监控，坚决杜绝焚烧现象，同时加强宣传，增强群众的秸秆垃圾禁烧意识。四是加大执法监管力度，开展生态环境执法专项行动、溯源帮扶，做到污染高值区夜查全覆盖，坚持问题导向，敢于动真碰硬，坚决堵上“偷排”漏洞。五是密切关注省、市空气质量预测预报结果，加强形势研判，一旦发生污染过程，我们将及时发布相关预警，在做好民生保障和安全生产的基础上，严格落实应急管控措施，扎实推进污染“削峰”，同时提醒全体市民加强防护。
除此以外，我们还将积极引导全社会共同参与大气污染防治工作，鼓励公众对环境违法行为进行举报，支持环保社会组织开展环保公益活动，提高公众的环保意识和参与度。只有政府、企业和市民齐心协力，共同努力，我们才能在秋冬季不利的气象条件下，打赢蓝天保卫战，让常州的天更蓝，气更清，环境更优美。
【孙南】
今天的新闻通气会到此结束，感谢各位媒体朋友的到来，欢迎大家持续关注常州生态环境保护工作进展成果，谢谢。
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